一、当前旅游业发展面临的问题
（一）从市场主体层面上看
（二）从地方政府和主管部门层面
二、2024年旅游工作建议
在文化和旅游部旅游经济形势分析会上的发言
德州市旅游协会会长王德刚
（2023年12月19日）
尊敬的各位领导、各位企业家，大家好！
很高兴受邀参加今天召开的旅游经济形势分析会，根据对旅游企业的调研和对市场数据的分析，我谈几点想法，供大家参考。
一、当前旅游业发展面临的问题
2023年，整个经济发展秩序恢复常态化之后，旅游业在市场复苏过程中经历了检验，呈现出了很多新特征，也暴露出了许多新问题。
整体来看，旅游市场复苏速度很快，旅游业整体恢复状况持续向好。但疫情的延续影响仍然存在，旅游业发展还面临很多问题和挑战。
（一）从市场主体层面上看，主要存在五个方面的问题：
一是旅游业复苏在不同领域存在不同步不均衡现象。从今年整体情况看，无论是旅游目的地、还是景区，都同样存在市场恢复不同步、不均衡现象。旅游景区而言，头部景区复苏形势很好，市场规模基本都超过了疫前同期水平。例如泰山，历史上进山游客最高为700万人次/年，今年到10月16日，已达800万人次，预期全年超过900万人次。但从整个景区行业整体来看，一般性景区市场恢复速度比较缓慢，预期能够达到2019年同期的80%左右。今年全国各省通过暗访检查处罚了很多景区，基本上都是因为无法维持正常的管理和运营。
二是旅游市场主体还没有完全恢复生产和投资能力。疫情对旅游企业的影响实际上还在延续，一是多数旅游企业三年间已经耗尽了家底，二是一些大型旅游企业疫情期间积累的债务今年是爆发期，造成许多地方文旅集团今年“集体违约”、集体当被告，债务危机在加重。这些问题主要集中在大企业、特别是景区、度假区、旅游综合体等投资大的领域，仅仅一年的市场复苏，资金回流量还不足以使企业完全恢复生产和投资能力。
三是旅游企业数智化升级缓慢。一方面因为企业投资能力下降，数智化升级计划停滞。另一方面也存在一个客观原因：数智化和先进技术应用并没有给一般性旅游企业、特别是处于旅游利益链下游的企业带来获客能力、营收能力和利润率的显著提升，只是增加了投资和运营成本，甚至导致利润率下降。
四是旅游产品迭代和盈利模式跟不上形势变化。旅游市场发展趋势和旅游消费特征已经发生明显变化，但大多数旅游企业还不能及时跟上市场变化的节奏，产品、服务和商业模式老旧，获客和营收能力下降。在景区领域，产品迭代缓慢，长期依赖门票，在国家大力主导国有景区去门票化的政策影响下，经营效益出现较大幅度的“政策性亏损”。
五是网红现象正在把目的地和景区发展方向带偏。社交媒体的高度发达重构了旅游营销生态，在给我们的营销工作带来新手段的同时，也在很大程度上影响了人们的旅游审美、并进而引致旅游供给侧的变化。旅游目的地和景区是需要建构长期稳定的品牌和口碑的，而网红只是一种短期爆红现象，但人们被这种短期爆红现象所诱导，都期望能够一夜爆红，因此也就纷纷效仿网红营销模式，用快销模式来进行目的地营销。实际上至今还没有发现网红变长红的成功案例。因
