一、强化红线意识
二、突出工作重点
三、抓整改强基础
在省安委会第三季度例会上的讲话
（2020年9月28日，根据录音整理）
今天召开省安委会第三季度例会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示要求，传达全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，部署国务院安委会对我省2019年度安全生产和消防工作考核巡查反馈问题整改，安排中秋国庆假期和四季度安全生产重点任务。刚才，省应急厅通报了有关情况、提出下一步工作建议，我都同意，大家要抓好落实。省公安厅、省文化和旅游厅、省消防救援总队和西安市、渭南市作了发言，大家要相互学习借鉴，不断改进工作。
今年以来，全省上下全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，围绕春节、“两会”、五一、汛期等重点时段，突出高危行业领域扎实开展百日安全整治、五项攻坚和三年行动，强化监管执法和风险防控，事故起数和死亡人数在去年大幅下降的基础上持续下降，未发生重大以上事故，全省安全生产形势呈现出总体平稳的态势。截至9月27日，全省共发生各类生产安全事故304起、死亡304人，分别同比下降44.3%和25.3%，其中三季度分别下降54.9%、32.3%。同时，我们也要看到，全省安全生产稳中有忧、稳中有险，仍然还存在不少问题。主要表现有：一是安全生产形势依然严峻。三季度发生较大事故3起、死亡9人，特别是8月份死亡人数环比大幅上升。二是涉险事故时有发生。8月27日、9月3日，西安、安康分别发生危化品交通运输涉险事故，所幸处置及时，未造成严重后果。三是部分企业风险防范意识不强。个别企业对安全生产重视不够，管理不到位，隐患排查治理也不到位。四是属地责任还需进一步落细落实。个别市（区）的专项整治三年行动方案没有按照规定时间节点出台，部分市县对隐患排查不彻底、整改不及时，国务院安委会考核巡查、煤矿危化督查检查屡次发现问题隐患。这些问题再次提醒我们，安全生产工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。下面，讲3点意见。
一、强化红线意识，坚决贯彻落实安全发展理念
习近平总书记高度重视安全生产工作，多次强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要深刻学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，切实强化各级安全生产责任，加强安全生产监管和安全监管执法，牢牢守住安全生产底线，坚决维护人民群众生命财产安全。
一要进一步强化安全发展观念。要准确把握发展与安全的关系，深刻认识安全是发展的保障、发展是安全的目的，牢固确立抓经济发展是成绩、抓安全生产也是成绩的政绩观。各地各部门要始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产摆到重要位置，强化底线思维，毫不松懈抓好安全生产工作，决不能只重发展不顾安全，更不能将安全生产视作无关痛痒的工作。
二要进一步强化风险防控意识。要按照习近平总书记“宁防十次空、不放一次松”的要求，坚持以大概率思维应对小概率事件、以确定性举措应对不确定性风险，努力从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。各地要加快建立安全风险防控体系，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，加强风险评估和监测预警，加强对危化品等重点行业领域的安全风险排查，做到早识别、早预报、早警示。
三要进一步强化安全责任担当。要健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，明确地方党政主要领导是本地区安全生产第一责任人。要按照“谁主管、谁负责”要求，建立和细化部门行业安全生产责任制，厘清职责边界，防止出现“责任真空”。要夯实企业主体责任，充分激发企业抓安全生产工作的主动性和积极性，推动企业建立健全岗位安全生产责任制，强化过程管理和责任追溯，做到人人有责、人人担责、各负其责。
二、突出工作重点，抓好第四季度安全生产工作
按照国家统一部署，从今年起，我们在全省范围开展安全生产专项整治三年行动。省政府已经成立了工作专班，制定了实施方案，并梳理了274项重点工作。国中书记在第二季度例会上对三年行动进行了系统部署，提出了工作要求，大家要持之以恒抓好落实。第四季度的安全生产工作，要聚焦五个重点行业领域和中秋国庆这个重要节点，有侧重、有针对性地进行攻坚。
一是以加强执法检查为重点，深化煤矿安全攻坚。四季度是煤炭产销黄金季节，企业赶产赶工现象普遍，必须保持严管高压态势，严防企业“带病”生产。要聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶、煤层自燃等重大隐患，不间断开展大排查大整治，依法从严查处突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等违法违规行为。要加强对煤矿安全生产规程、现场管理、领导干部下井带班等制度落实情况的监督检查，切实把煤矿企业的主体责任压紧压实，督促落实我省《煤矿安全生产红线清单》和煤矿重大风险防范各项措施，在确保安全的前提下有序组织生产。
二是以强化园区管理为重点，深化危化品安全攻坚。要坚持化工企业必须进园区，明确园区项目准入条件，严禁工艺设备设施落后等本质安全水平低的项目进区入园。要明确园区管理主体，落实安全监管责任，对不同园区按照安全风险“红橙黄蓝”不同等级，加快制定完成“一图三清单”。要积极推进智慧园区建设，建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险的实时监控预警。要健全园区应急预案体系和应急联动机制，加强危险化学品生产、储存、经营、使用各个环节监管，盯住盯牢重大隐患，防范化解重大风险。同时，省应急厅要抓紧制定我省非法违法“小化工”专项整治实施方案
