一、建设更高水平平安中国的新理念
（一）确立了“两个维护”的政治要求
（二）确立了以人民为中心的发展思想
（三）确立了总体国家安全观
（四）确立了稳中求进的工作总基调
（五）确立了统筹发展和安全的重大原则
（六）确立了一以贯之防范风险的忧患意识
（七）确立了系统观念
（八）确立了法治思维
（九）确立了强基导向
（十）确立了“全周期管理”的意识
（十一）确立了共建共治共享的理念
（十二）确立了全面深化政法领域改革的理念
（十三）确立了深化智能化建设的理念
（十四）确立了从严治警、从优待警的理念
（十五）确立了服务大局的理念
二、建设更高水平平安中国的新背景
三、建设更高水平平安中国的新目标
四、建设更高水平平安中国的新任务
五、建设更高水平平安中国的新路径
六、建设更高水平平安中国的新前沿
七、建设更高水平平安中国的新铁军
八、建设更高水平平安中国的新体制
九、建设更高水平平安中国的新考评
在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的报告
加快建设更高水平的平安中国
（2021年9月）
建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推进平安建设工作，助力续写了经济快速发展、社会长期稳定的“两个奇迹”，开创了“中国之治”的新局面。陈一新强调，踏上新的赶考之路，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化担当作为，锐意开拓创新，加快建设更高水平的平安中国，努力为全面建设社会主义现代化强国创造安全稳定的社会环境。
一、建设更高水平平安中国的新理念
党的十八大以来，习近平总书记对平安中国建设提出了一系列新理念新思想新战略，标志着我们党对社会主义社会治理规律认识的新飞跃，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会，学懂弄通做实，全面贯彻到平安中国建设实践中，进一步增强做好平安建设工作的前瞻性、科学性、系统性、创造性。
习近平总书记关于平安中国建设的重要论述内容丰富、思想深刻，我们要着重从以下方面理解领会和把握：
（一）确立了“两个维护”的政治要求。要坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。
（二）确立了以人民为中心的发展思想。保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中。贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。
（三）确立了总体国家安全观。准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全、切实做好国家安全各项工作。坚持把维护政治安全放在首位，坚决打击和严密防范敌对势力的各种渗透破坏活动。
（四）确立了稳中求进的工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论。稳是主基调，是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作为。发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要立足“稳”这个大局，坚持“稳”字当头，强化保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。
（五）确立了统筹发展和安全的重大原则。必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实维护国家安全的实力基础，又要善于创造有利于经济社会发展的安全环境。越开放越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。
（六）确立了一以贯之防范风险的忧患意识。常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪、消祸于未萌。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。
（七）确立了系统观念。把平安建设贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。坚持系统谋划、统筹推进，考虑短期应对和中长期发展，既在战略上布好局，也在关键处落好子。
（八）确立了法治思维。守法律、重程序，推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。牢记职权法定，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加快构建规范高效的制约监督体系，破除“关系网”、斩断“利益链”。推进全民守法，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（九）确立了强基导向。加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。
（十）确立了“全周期管理”的意识。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
（十一）确立了共建共治共享的理念。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（十二）确立了全面深化政法领域改革的理念。全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展综合配套改革试点，提升改革整体效能。统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。
（十三）确立了深化智能化建设的理念。把科技创新作为社会治理现代化的重要抓手，建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。社会治理要积极运用大数据，做到双向互动、线上线下融合，更加注重社会协同治理转变，更好用大数据感知社会态势、畅通沟通渠道，提升应对和处理重大突发公共事件能力。
（十四）确立了从严治警、从优待警的理念。牢牢抓住“关键少数”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。旗帜鲜明把政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
（十五）确立了服务大局的理念。必须把政法工作放到党和国家工作大局中谋划，服务经济社会高质量发展，服务国家政治安全，服务反腐败斗争，为维护好党和国家工作大局提供法治保障。履行好党和人民赋予的职责使命，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
二、建设更高水平平安中国的新背景
当前，百年未有之大变局加速演进，世纪未有之大疫情持续蔓延，世界进入动荡变革期，建设更高水平平安中国既面临重大机遇，也面临新的挑战。
——中国崛起是最大契机。中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。我国长期以来保持持续快速发展，全面建成了小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我国社会长期稳定的局面愈益巩固，我国国家治理、社会治理体系的政治优势、制度优势日益凸显。党的百年奋斗伟大成就彪炳史册，广大党员干部和人民群众发自内心拥护共产党，爱党爱国热情更加高涨。“中国之治”令人自豪，中国特色社会主义制度优越性令人自信，坚强领导核心令人信赖，这为我们建设更高水平的平安中国提供了最大机遇、奠定了最坚实基础。
——西方反华势力遏制打压是最大乱源。一直以来，西方反华势力不愿意看到中国发展壮大，对我实施西化分化的图谋和活动从未松手。他们借“疫情调查”之名搞抹黑攻击，借“人权”之名搞干涉内政，借“知识产权保护”之名搞科技脱钩，借“法治”之名搞长臂管辖，借“多边主义”之名搞战略围堵，借“价值观外交”之名搞意识形态对抗，借“民主”之名搞“颜色革命”。
——新冠疫情是最大变量。疫情全球大流行是加剧百年大变局演进的催化剂。在疫情全球统考面前，各国表现高下立判，谁“治”谁“乱”泾渭分明。在百年疫情这个变量面前，我们要抓住机遇，转危为安、化危为机，加快提升综合实力和国际竞争力，推动世界大变局朝我国有利方向发展。
总之，危与机并存，机遇大于挑战；危中有机，挑战也可以转化为机遇。我们要胸怀“两个大局”，统筹和利用国际国内两个环境、两种因素、两类规则，勇于战胜一切风险挑战，确保始终立于不败之地。
三、建设更高水平平安中国的新目标
今年，习近平总书记向全世界宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。
建设更高水平的平安中国，具体目标要体现在“三个更”上：
——政治更安全。以制度安全、政权安全为核心的政治安全是国家安全之根本，关乎政权稳固、国运昌盛。要坚持总体国家安全观，健全完善维护政治安全制度机制，提高维护政治安全能力水平，确保国家政治安全。
——社会更安定。社会和谐稳定是平安中国之基。要积极预防化解各类社会矛盾，防范管控各类社会风险，涉稳“存量”问题基本解决，重大突出矛盾风险有效化解；“增量”问题有效控制，矛盾纠纷基本案结事了；“变量”问题有力防控，防控化解风险的完整链条基本建立，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。
——人民更安宁。平安是最大的民生。要围绕影响人民群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，使刑事案件逐年下降、公共安全事故逐年下降、扫黑除恶成效持续巩固、群众安全感稳步提高、基层社会治理现代化水平全面提升，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四、建设更高水平平安中国的新任务
我们要把防范化解风险挑战作为建设更高水平平安中国的“牛鼻子”来抓，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好社会环境。
——抓好维护国家政治安全这个首要性工程。政治安全是国家安全的生命线，是不可动摇的底线。要筑起维护国家政治安全的铜墙铁壁，有力防范境外敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，铲除影响政治安全的土壤，构建完善的国家政治安全工作体系。
——抓好防范化解社会矛盾这个控制性工程。重视源头治理，坚持发展和创新新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾问题解决在基层。精准预警预测，提高社会矛盾研判预警能力。加强防控化解，严防发生个人极端暴力犯罪案件。
——抓好社会治安防控体系这个基础性工程。要推进扫黑除恶常态化，深化十大行业领域整治。推进重点整治规范化，对于人民群众反映强烈的突出违法犯罪露头就打，深入整治新型网络犯罪。推进区域警务一体化，加强社会治安协调联动
