一、坚持以习总书记重要讲话精神为指导
二、坚持选好人、用好人
三、坚持党要管党、从严治党
四、坚持固本强基
五、坚持党管人才原则
认真贯彻落实中央精神和省委要求 努力提高组织工作科学化水平
在全市组织工作会议上的讲话
（2013年10月11日，根据录音整理）
这次全市组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，按照全国、全省组织工作会议的重大部署，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署当前及今后一个时期的全市组织工作，努力提高组
织工作科学化水平，为温州赶超发展提供坚强的组织保证。关于下步的组织工作任务，诸葛承志同志将作具体部署。下面，我讲五点意见。
一、坚持以习总书记重要讲话精神为指导，切实把握组织工作的新要求
习总书记在全国组织工作会议上发表的重要讲话，站在全局和战略的高度，以马克思主义的政治洞察力和宽广视野，科学回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，精辟提出了一系列新思想、新观点、新论断，提出了做好新时期组织工作的一系列新要求，是组织工作战线划时代的纲领性文献。我们要认真学习领会习总书记的讲话精神，进一步完善组织工作和干部工作的体制机制、政策和做法。联系温州实际，重点要把握以下四条要求：
一要围绕党要管党、从严治党的新要求，进一步端正组织工作的指导思想。习总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党要管党、从严治党，是党的建设的根本方针，也是组织工作的根本要求。贯彻这一指导方针，必须以履行党建工作责任制为龙头，充分发挥各级党委和党委书记的带头作用；必须把管好干部作为关键环节，从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，用好手中权力；必须把加强基层党组织和党员队伍建设作为基础保障，从组织上保证政令畅通，切实把党委各项决策
部署落到实处。
二要围绕提高干部工作科学化水平的新要求，进一步完善干部选拔任用机制和制度。习总书记在讲话中要求，要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，并着重就培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新要求。特别是围绕“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”等重大问题，明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强调要坚持全面历史辩证看干部，用当其时、用其所长；针对干部制度改革中出现的新情况，强调要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，不能简单以票取人，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式，领导班子配备不能简单以年龄划线，年轻干部要进行必要的台阶、递进式历练和培养。这些新要求切中要害，很有针对性，为我们做好新形势下的干部工作指明了方向。我们一定要切实完善干部选拔任用的机制、制度和方式方法，形成切实管用的政策体系，努力提高干部工作科学化水平。
三要围绕强化基层基础的新要求，切实以改革创新精神推进基层组织建设。扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，夯实党执政的组织基础，这是习总书记在讲话中非常强调的。我们贯彻这一要求，必须确立一个理念，就是重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，全力固本强基；必须重视一大转型，就是以服务群众、做群众工作为主要任务，努力实现基层党组织工作重心的转移和工作方式的转变；必须把握一个抓手，就是要以“五星争创”为主载体，扎实推进基层服务型党组织建设，不断提升基层党建工作水平。
四要围绕市委工作大局，切实形成推动赶超发展的组织路线和组织保障。市委十一届四次全会提出要深入实施“十大举措”，打好温州赶超发展的“组合拳”。实施好“十大举措”，关键靠各级领导班子和广大领导干部带领全市干部群众去推进、去落实。要抓住组织工作与赶超发展的结合点，找准组织工作服务赶超发展的着力点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，把广大党员干部的思想统一到市委的重大决策部署上来，大力推进“十大举措”，进一步增强改革动力、发展活力。
二、坚持选好人、用好人，努力打造一支引领和推动赶超发展的高素质干部队伍
选好用好干部的总体要求是：坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，以选拔带领赶超发展的“狮子型”干部为重点选优配强“好班长”，以增强领导班子整体功能为重点建设“好班子”，以加强年轻干部和后备干部队伍建设为重点培育“好梯队”，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才。对干部资源的调配，必须放到一个盘子里，由党委和组织部门统筹考虑。关键要做到“三准”：
要识准干部。各级党委（党组）“一把手”特别是组织部门要把识准干部作为基本功。一要重实绩分析。对领导班子和领导
干部的考核，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，既看当前实绩又重一贯历史业绩，切实把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不能简单以GDP增长率来论英雄。要建立科学合理的干部考核激励机制，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，切实防止考与用“两张皮”现象。要建立健全责任追究制度，对那些“三拍一留”（决策拍脑袋、干事拍胸脯、最后拍屁股、留下一堆烂摊子）的干部，要严格问责、终身追究。二要看平时表现。要改进考核方法手段，多渠道、多层次、多侧面观察了解干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部，尤其要在重大事件、关键时刻、急难险重任务中识别干部。三要听群众口碑。干部好不好，群众最有发言权。要看到“干部业绩在实践，干部名声在民间”，多到基层干部群众中，多在乡间口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小节”上察德。
要选准干部。科学有效的选拔任用机制是选准干部的重要保障。当前，要切实抓好“学、清、调、改、停”工作，努力完善干部选拔任用机制和制度。一要着力解决民主推荐“唯票取人”问题。推荐票是用人的重要参考，但不能作为用人的唯一依据。对“票”要作具体分析，主要看推荐得票是否相对集中，干部推荐得票情况与平时了解掌握情况、干部一贯表现是否相互印证。要综合考虑平时考核、年度考核和一贯表现情况以及民主推荐结果、人岗相适度等，确定考察对象，充分酝酿、集体研究决定拟
任人选。要明确不简单以票取人的适用情形和实施办法，对不坚持原则、不敢得罪人的“老好人”，即使票再多也不能用；对拉票、贿选的干部，要坚决查处、决不姑息；对群众不太熟悉的干部，对敢抓敢管、得票可能不高的干部，要全面分析、综合考虑。二要合理规范竞争性选拔的范围和规模。竞争性选拔干部，在什么情况下、用什么方式实施，值得研究和改进。有的岗位明明有合适人选，也搞竞争性选拔，结果“招进女婿、气走儿子”，得不偿失。应该明确，委任制干部主要适用实绩晋升原则，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。不能搞“凡提必竞”、“凡提必差”。要按照工作和班子建设需要，合理确定选拔频率、职位、数量和范围，即领导岗位出现空缺且本部门确实没有合适人选，特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜竞争性选拔。对单位内部的竞争上岗，也不应刚性推行。要科学设置竞争性选拔的资格条件和考试办法，不能搞“一考定音”，着重看实绩和综合表现，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争。过去竞争性选拔干部按分数取人，很是机械。特别是原来文件规定，竞争性选拔干部要占提拔干部的三分之一，这条要取消了，今后不搞硬性规定。三要正确培养选拔年轻干部。与我市改革发展的新形势新任务新要求相比，培养选拔年轻干部工作任重道远，突出表现为“少”、“急”、“偏”。“少”就是年轻干部断层现象严重，我市正县级领导干部平均年龄50.7岁，副县级领导干部平均年龄50.2岁，全市40岁左右市直部门党政正职仅有1名，1979年以后出生副县级领导干部仅9人，县（市、区）委书记、县（市、区）长年龄也普遍偏大，年轻干部配备缺口较大。“急”就是少数年轻干部也包括一些年纪不轻但历练不深的干部，心浮气躁，有的“新板凳还没坐热”就想再上一个台阶，有的刚下去就想上来。特别是当前温州正处于比较困难的发展阶段，尤其需要领导干部深入调
