一、充分认识海内外温商的历史地位和重要作用
二、切实把握温州当前发展的难得机遇及有利条件
三、明确温商回归工作的目标要求和主要任务
四、着力营造温商回归的良好社会氛围
在温商回归动员大会上的讲话
（2013年9月17日）
在中秋佳节即将到来之际，我们大家欢聚一堂，畅叙故乡情谊，凝聚回归共识，共商发展大计，展望光明前景。在此，我代表中共温州市委、市人大常委会、市政府、市政协，向莅临大会的各位嘉宾，并通过你们向海内外温州人致以节日的问候和良好的祝愿！
不久前，市委十一届四次全会作出了深入实施“十大举措”、打好赶超发展“组合拳”的重大部署。近期，重点要打好“三场硬仗”：第一仗是抓发展，重点是振兴实体经济，促进温商回归；第二仗是抓环境，重点是推进美丽浙南水乡建设、“三改一拆”和“六城联创”，改善发展硬环境；第三仗是抓作风，重点是整顿机关作风，提高机关效能，改善发展软环境。继全市振兴实体经济动员大会之后，我们紧接着召开温商回归推进大会，这充分表明市委、市政府对温商回归的高度重视、充满期待。
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署温商回归工作，明确促进温商回归的目标任务和政策举措，汇聚海内外温商的智慧和力量，推动海内外温商回乡创业发展，共同为温州“赶超发展、再创辉煌”作出新的更大贡献。下面，我着重就扎实推动温商回归，讲四点意见：
一、充分认识海内外温商的历史地位和重要作用
改革开放以来，温州人凭借勤劳智慧，凭借创业创新精神，创造了举世瞩目的“温州模式”，培育了实力强大的温商群体。“温州模式”是孕育温商的沃土，温商是“温州模式”的精华。深刻认识温商的地位和作用，关键要“三看”：
看贡献：温商提高了温州知名度，温商扩大了温州美誉度。在波澜壮阔的改革开放进程中，海内外温商谱写了新时期中国一代商人成长成功的光辉篇章，充分彰显了特别能吃苦、特别能创业、特别能创新的温州人精神。一定意义上说，是温商的崛起，造就了“三个温州”：造就了“海外温州”。温州人足迹遍布全国全球，目前有50多万温籍华侨在世界131个国家和地区，成立了260多个侨团，在各行各业都取得了骄人的业绩，架起了温州与世界各国合作交流的桥梁。造就了“市外温州”。目前有175万温州人在全国各地创业，形成了一个庞大的温商群体，在全国地级以上城市组建了237个温州商会，“十一五”期间在全国各地实体投资累计超过3000亿元，创办工业企业3万多家，很多已成为地方或行业的龙头，为全国各地的发展作出了巨大贡献。造就了“品牌温州”。温商商行天下、智行天下、诚行天下、善行天下，不仅输出了温州产品、温州资本，更重要的是输出了温州人精神和温州人价值观，输出了温州探索发展市场经济的体制成果和实践经验。温州知名度之所以高、美誉度之所以好，温商的崛起功不可没。
看地位：温商是温州赶超发展的第一资源，温商是温州再创辉煌的不竭动力。220多万在外温商拥有丰富的资本源、技术源、信息源和人才源。我们要充分认识和重视发挥温商群体的“五大效应”：要发挥示范带动效应。经过在外多年的打拼磨炼，一大批温商懂经营、善管理，一大批企业做大做强、做专做精。温商回归，必将给温州振兴实体经济、打造民营经济“升级版”注入活力、带来希望。要发挥市场扩容效应。在外温商在全国乃至全世界建立了庞大的营销网络，对温州产品走向全国、走向世界起着极为重要的作用。温商回归，是温州发展总部经济和总部型经济的最好途径。要发挥财富积聚效应。在外温商以艰苦创业实现了财富积累，形成了巨大的资本链。温商回归，让这些资本反哺温州，其作用不可估量。要发挥资源配置效应。在外温商熟悉市场经济，炼就了有效配置要素资源的本领。温商回归，不仅能带回大项目好项目，而且对于以商招商、以商聚才、以商引资也具有重要作用。要发挥内外互动效应。在外温商的不少企业是市内市外联接融合，内中有外，外中有内，不可分割，相辅相成。温商回归，有利于充分利用两个市场、两种资源，形成内外互动、共赢发展的新格局。所以说，温商回归是温州赶超发展的最大要素；抓住了温商回归，就抓住了温州赶超发展的关键。
看责任：家乡发展遇到困难、面临挑战，迫切需要温商鼎力相助；温州赶超发展、再创辉煌，离不开温商齐心协力。温州是温商的家园，温商是温州的骄傲。在外温商在新一轮创业创新中不断壮大，品牌更加响亮。但是，随着宏观形势的发展变化，面对日趋激烈的区域竞争，温州发展却相对落后了。特别是资金外流、企业外迁、人才外走，导致温州产业空心化现象有所显现，严重削弱了温州经济实力和竞争力。近年来，温州绝大多数经济指标明显下滑，增速处于全省倒数位置；温州经济综合实力已掉到第二梯队，发展势头已掉到最后梯队。让这样的趋势延续下去，温州就有可能被边缘化。如果温州衰弱了，那在外温商的光环将会黯然失色，在外温商的发展最终也将会成为无源之水、无本之木。
温州目前正处在经济发展特别是实体经济发展最困难的低潮期，但也将迎来转型发展、赶超发展的关键期。在这样一个时期，我们格外期待温商回归，我们真情欢迎温商回归。市委市政府研究制定了更加管用、更加优惠、更富有含金量的政策，“情、义、利”三管齐下，着力营造亲商安商富商的良好环境和氛围，切实为温商回乡创业发展创造最优的环境条件，真正让回乡投资的温商在政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、乡亲面前有荣光。
二、切实把握温州当前发展的难得机遇及有利条件
市委十一届四次全会，吹响了赶超发展的进军号，发出了振兴实体经济的动员令，奏响了温商回归的最强音。目前“赶超发展、再创辉煌”已形成广泛共识，全市上下深入实施“十大举措”，近期着力打好“三场硬仗”，各项工作正有条不紊地推进。可以说，温州原有独特优势犹在，当前发展天时地利人和，未来发展潜力巨大、前景光明。我们对此信心百倍、充满期待。当前，温商回归恰逢其时，具备“六有”：
温商回归有空间。过去温州投资发展缺地，但现在温州正在开辟海涂围垦和城镇低效用地再开发“两大空间”。温州可围垦的海涂资源有90多万亩，“十一五”已围垦16万亩，目前在围19.7万亩，“十二五”期间计划再围23.1万亩，是全省乃至全国沿海地区滩涂资源最多、围垦条件最好、造地成本最低的地方。同时，温州已被列为国土资源部城镇低效有地再开发试点，全市有39.7万亩低效用地，通过试点可争取20万亩用地指标。只要回归温商有大项目好项目，我们将在供地上给予优先保障。
温商回归有平台。过去温州产业发展缺平台，但现在温州正在打造“两大平台”。一个是省级产业集聚区。在已有的瓯江口产业集聚区基础上，我们向省委省政府提出在温州增加一个新的省级产业集聚区，称为省级温州浙商回归产业集聚区，夏宝龙书记和李强省长高度重视，明确表态支持。现在正积极与省里对接，力争早日获批。加快推进国家级经开区和10个省级工业园区扩容改造提升，以大平台引进大项目、培育大企业、发展大产业。另一个是小微企业园。温州的企业98%以上是小微企业，但70%的小微企业没有自己的厂房。因此，我们把建设小微企业园摆上战略位置，作为老百姓创业致富的孵化器，作为小微企业创新发展的孵化器，作为小微企业转型升级的主平台。按照“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”的要求，着力推进小微企业园建设，支持和引导成长型、科技型、清洁型小微企业入园发展，助推产业转型升级，真正形成大中小企业相得益彰的企业生态。目标是力争到2015年建成2370万平方米小微企业园，其中年内启动建设1000万平方米。这些平台的建设，将为温商回归搭建广阔的创业创新舞台。
温商回归有项目。过去温州商机不多，现在温州发展建设有许多投资领域和项目。市里把工业投资、技改投资、企业整合重组作为下步投资的重要方向，出台了振兴实体经济一揽子政策，加快推进实业转型发展，努力培育2个千亿级、3个500亿级、4个双百亿级的九大主导产业集群，力争将主导产业打造成为在全省乃至全国有竞争力和影响力的亮点产业。把网络经济作为转型升级的“一号新产业”来抓，加快构建网络经济布局体系，推动网络经济大发展。加快推进总部经济、总部型经济、现代商贸、现代物流、休闲旅游、文化创意、研发设计、科技信息等服务业发展，加快发展教育医疗等社会事业和产业。积极申报设立温州中小企业银行，拓展民资进入金融的渠道，真正解决民间资金投资难和中小企业融资难的“两难”问题。大力推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，通过农村产权制度改革，促进土地规模流转，为工商资本下乡发展现代效益农业创造良好条件。市里还将不断推出一批具有较高性价比的优质项目，积极接纳温商的“高、新、特、优”项目，形成以项目推动发展的良好局面。
温商回归有先机。现在，温州正着力深化重点领域改革。温州金融综合改革是我省“四大国家战略举措”之一。同时，温州是全国农村改革试验区、省部共建民政综合改革试验区、民办教育综合改革试点、社会资本办医改革试点。这些试点赋予了温州先行先试的政策机遇，只要在改革试点上取得新突破，就一定会形成发展的先发优势。敢闯敢试、务实创新的温商一定可以从中找到发挥自身优势的结合点和切入点，在改革实践中抢占先机、赢得红利。
温商回归有环境。温州山川秀丽，气候宜人，物产丰富，旅游资源得天独厚，山江海平原兼备，海陆空交通齐全，空气好，饮用水优质，医疗发达，自然和人文环境的基础条件很好。现在，我们正以城市总体规划修编修改为契机，深化和完善大都市区空间布局，更多地发挥市场机制作用，构建大都市的中心城市，形成区域经济发展的紧密体和功能互补的共同体。把瓯洞一体化新区、空港新区、龙湾中心区、瓯海中心区、三江口片区、开发区滨海新城等作为重点区块来建设，把滨江商务区、城市中央绿轴、温州生态园等作为亮点区块来打造，积极探索构建全域免费无线网络服务体系试点，努力把中心城市打造成为“靓丽山水智城”。以治水为突破口，拿出重整河山的信心与气魄
