一、要赢得群众、拥有群众
（一）强化群众观点
（二）强化群众观点
（三）强化群众观点
二、要赢得群众、拥有群众
（一）要靠项目建设攻坚战破解盘子不大的难题
（二）要靠经济转型攻坚战破解结构不优的难题
（三）要靠机制转换攻坚战破解活力不足的难题
（四）要靠城建提升攻坚战破解品位不高的难题
（五）要靠名城建设攻坚战破解特色不够的难题
三、要赢得群众、拥有群众
（一）要靠全民创业破解百姓致富的难题
（二）要靠重拳出击破解生态环保的难题
（三）要靠理念创新破解信访稳定的难题
（四）要靠强化责任破解安全生产的难题
（五）要靠基层组织破解基础不牢的难题
四、要赢得群众、拥有群众
（一）要明确标准抓落实
（二）要讲究方法抓落实
（三）要奖惩分明抓落实
只有赢得群众才能赢得一切 只有拥有群众才能拥有一切
在2013“狠抓落实年”动员大会上的讲话
（2013年2月16日）
同志们：
我今天讲话的题目是：《只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切》。之所以这样讲，是因为群众路线是我们党的“传家宝”和“生命线”。回顾我们党的历史，我们革命战争的伟大胜利，是人民群众的小推车“推”出来的；我们社会主义建设的辉煌成就，是人民群众的汗水“浇”出来的；我们改革开放的宏伟事业，是人民群众的实践“闯”出来的。铁的事实告诉我们：人民群众始终是我们党的力量源泉，群众路线始终是我们党的制胜法宝。对于2013年的洛阳来讲，在福民强市的新征程中，不管形势有多么复杂，不管挑战有多么艰巨，只要我们始终把人民群众放在心中的最高位置，自觉贯彻群众路线，紧紧依靠人民群众，我们就一定能够靠人民群众的拥护和支持，克服一切艰难险阻，一步一步地达到胜利的彼岸，这就是市委、市政府把今年第一次大会的主题确定为“赢得群众、拥有群众”的根本原因所在。下面，围绕这一主题，我讲四点意见：
一、要赢得群众、拥有群众，核心在于强化群众观点
“为了谁、依靠谁”，始终是判断一个政党性质的根本标准。我们党作为一个无产阶级政党，从成立那天起，就把人民的解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上。而习近平总书记上任伊始就提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的为民理念，既是对我们党几代领导人关于群众观点论述的一脉相承，更是对我们党的群众观点的最好诠释。对洛阳的各级干部来讲，我们不断强化群众观点，就要把我们党的几代中央领导同志的要求内化于心、外践于行，始终牢记群众是我们的根、是我们的本，更是我们的衣食父母，始终坚持立党为公、执政为民的执政观，始终坚持人民至上、百姓如天的价值观，始终把实现好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点、落脚点和全过程。
（一）强化群众观点，就要依靠群众同心干
2013年的洛阳，经济社会发展面临更多的棘手问题：一是在世界经济“微弱增长”、我国经济“次高增长”的情况下，我们面临的稳定增长与经济转型的双重任务越来越重；二是在财政收入增速持续放缓的情况下，政府承担的刚性支出增加与还贷压力不断增大的问题并存；三是在劳动力成本、原材料价格等上涨的情况下，企业生产经营成本上升与创新能力不足的矛盾更加凸显；四是在国家下大气力消化产能过剩的情况下，我们必然遇到确保洛阳产业持续健康发展与稳定就业总规模的矛盾不断加剧；五是在转变发展方式不可能一蹴而就的情况下，实现经济发展与保护生态环境“双赢”的压力不断增加；六是在群众各种利益诉求多元化的情况下，经济领域的各种问题与社会领域的涉法涉诉、劳资纠纷、医患矛盾等突出问题相互交织。以上这些问题，每个问题解决起来都很难，而相互叠加在一起，解决起来更是难上加难。干群一心，其利断金。我们要想在2013年有所作为，更大作为，最根本的一条，就是与广大群众团结一心、同舟共济，共克时艰、共度难关。
（二）强化群众观点，就要顺应民意清醒干
当前洛阳人民的最大民意，就是希望早日实现“福民强市”总体目标，在中原经济区当示范、做标杆，与全省、全国一道全面建成小康社会。尽管这些年我们的发展并不慢，但环视周边，许多地方发展更为迅猛。与我们的“标兵”郑州相比，尽管2012年洛阳的GDP达到3001亿元，但郑州达到5547亿元，比我们高2546亿元；尽管洛阳的地方财政总收入达到379亿元，但郑州达到975亿元，比我们高596亿元；尽管洛阳的公共财政收入达到205亿元，但郑州达到607亿元，比我们高402亿元；尽管洛阳的固定资产投资达到2294亿元，但郑州3561亿元，比我们高1267亿元；尽管洛阳的城镇居民人均可支配收入22636元，但郑州达到24246元，比我们高1610元；尽管洛阳的农民人均纯收入达到7777元，但郑州12531元，比我们高4754元。以上这些数字说明，我们与郑州的差距不是在缩小，而是在拉大。面对如此大的差距，我们要知落后而后勇，与全市人民一道卧薪尝胆、励精图治，埋头苦干、奋起直追。
（三）强化群众观点，就要敬畏民意务实干
敬畏民意，就是要高度重视“福民强市”考评结果，从考评结果中了解民意、发现问题、改进工作。从2012年第四季度福民强市考评结果看，效能提升指标行政执法部门组排名倒数第二是市环保局，倒数第三是市交通局；市直机关组排名倒数第二是市委群众工作部，倒数第三是市扶贫办；公共服务单位组排名倒数第二是洛阳移动公司，倒数第三是洛阳市热力公司。环境创优指标县（市）组排名倒数第二是洛宁县，倒数第三是嵩县；城市区组排名倒数第二是洛龙区，倒数第三是涧西区；重点市直委局和窗口单位组排名倒数第二是市行政服务中心，倒数第三的是人民银行。公众安全感指标排名倒数第二是龙门石窟管委会，倒数第三是瀍河区。请以上暂时落后的单位和部门，站在群众立场，找准问题症结，从群众最不满意的地方改起，努力实现本地区本部门本系统工作群众满意率不断提升。
二、要赢得群众、拥有群众，重点在于推动科学发展
科学发展是洛阳最大的民心。只有加快科学发展，全市人民才能享有更殷实的日子、更稳定的工作、更优质的教育、更高水平的医疗服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境。因此，对于我们来讲，说一千、道一万，科学发展最关键，这是我们赢得民心最根本、最有效的路径。就当前而言，我们重中之重的工作，就是持续打好“六加一”攻坚战。
（一）要靠项目建设攻坚战破解盘子不大的难题
项目建设是当前我们稳增长的有效载体，更是洛阳的后劲所在。2012年4月份，改革开放以来中西部地区最大规模的外资项目、总投资300亿美元的韩国三星电子闪存芯片项目落户西安，该项目的实施将带来160家左右的配套企业，极大地提升西安战略性新兴产业的竞争力。项目从签约到奠基只用了5个月，与项目配套的西安高新综保区申报从启动到获批只用了88天，创造了令三星公司感动的“西安速度”。西安之所以能够从众多的国内外竞争对手中脱颖而出，就在于西安市的各级党委、政府既不缺位、更不越位，集中力量办大事，真正靠高效服务制胜；就在于西安市不拼资源、不拼政策，着力推动产业配套，真正靠广阔市场制胜；就在于西安市找准定位、抢抓机遇，发挥比较优势，真正靠主动作为制胜。他山之石，可以攻玉。反观我们洛阳，我们同样拥有工业基础雄厚、科技资源丰富、区位优势突出等得天独厚的条件，我们同样面临国家支持老工业基地振兴转型、国际国内产业加快转移、中原经济区建设深入推进等重大机遇，但是，为什么项目个头不大、品质不高的难题却一直得不到破解？这个问题，请项目建设攻坚战领导小组，组织大家认真反思、讨论，真正找到差距、找准症结，务求在重大项目建设上再有新突破。
（二）要靠经济转型攻坚战破解结构不优的难题
结构不优是洛阳经济的“老大难”问题。当前和今后一个时期，在中央进一步强调加快转变发展方式的大背景下，在国家下大气力消化过剩产能的新形势下，我市结构不优的问题将越来越突出。2012年我市规模以上工业实现利税下降4.9%、利润下降11.9%，就足以说明我市经济转型、结构调整的任务之重。调结构、转方式固然需要政府的政策引导，但最重要的是靠企业这一市场经济的微观主体。回想一下，全球金融危机5年多来，在座的各位企业家都亲眼目睹、亲身经历了一场企业生与死、兴与衰的严峻考验，不少企业在危机来临时一蹶不振甚至轰然倒下，更有不少企业顺应市场调结构、主动转型抓创新，实现了凤凰涅槃、浴火重生！因此，对于我市的企业家来讲，越是身处逆境，越要用好危机倒逼机遇、变压力为动力、变被动为主动，越要紧盯市场需求加强科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，越要不断开拓新的市场空间、创造有效需求，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。在这方面，市委、市政府的鲜明导向是：无论是一产、二产还是三产，无论是重工业还是轻工业，无论是国有企业还是民营企业，无论是本土企业还是外来企业，谁的综合效益好、谁的市场潜力大、谁的创新能力强，我们就大力鼓励谁、支持谁！
（三）要靠机制转换攻坚战破解活力不足的难题
只有机制胜人一筹，才能发展快人一步。经过两年多来的持续攻坚，我市一批国有、集体企业和经营性事业单位通过改革改制焕发了生机和活力。但是，机制优化是企事业单位发展的永恒课题，只有进行时，没有完成时。对全市企事业单位而言，当前的任务概括起来就是三件事：“激活内力、盘活存量，借助外力、扩大增量，监督得力、提升质量”。所谓“激活内力、盘活存量”，就是对已经改制的企业和经营性事业单位，在产权明晰之后，都要继续沿着现代企业制度、法人治理结构的方向迈进；对纯公益性事业单位，则要按照一把手公开选拔、中层干部竞争上岗、一般职工双向选择的要求，进一步深化劳动、人事、分配制度改革，真正激发内在活力、增创机制优势。所谓“借助外力、扩大增量”，就是要瞄准全球、全国的行业龙头，寻求战略合作，通过嫁接资本、管理、技术、机制等途径来规范自己、超越自己；就是要瞄准全球、全国的资本市场，善于利用国际国内资本市场来发展自己、壮大自己；就是要瞄准全球、全国的科技潮流去引进、消化、吸收、再创新，从而提升自己、做强自己。所谓“监督得力、提升质量”，就是各级政府和有关主管部门要切实负起行业监管的责任，对改革改制后的企事业单位和社会力量办学校、办医院、办养老等行为，该宽的宽、该严的严，确保行业持续健康发展，更好地服务群众。
（四）要靠城建提升攻坚战破解品位不高的难题
城市因人而兴，必须为民而建。回顾近几年的城建工作，我们的城市征迁工作之所以连续3年实现突破性进展，我们的全国文明城市创建之所以夺杯拿牌并在复审中名列前茅，就是因为始终坚持城建为民、福民优先，始终坚持问计于民、问需于民，始终坚持人民共建、人民共享。因此，经营城市的最高境界，是赢得民心，是促进人的全面发展。2013年的城建工作，必须进一步把以人为本的理念贯穿规划、建设、经营、管理的全过程。无论是经营城市还是城市征迁，无论是城市创建还是城市管理，最终的衡量标准是群众满意，最大的综合效益是赢得民心。尤其是城建领域的
