在学先进 找差距 六场攻坚战再给力动员大会上的讲话：三学三干 攻坚破难
（2011年3月16日）
同志们：
刚才有13位领导同志分别作了很好的发言，体会谈得很深刻，结合工作很紧密，实现了这次考察成果与大家共享的目的。最后，郭市长传达了全国“两会”精神，又结合当前工作，讲了很重要的意见，请大家认真抓好落实。我最后做个小结讲话，题目叫“三学三干，攻坚破难”，讲三句话。
第一句话叫“三学”
这是解决学什么的问题。
一要学精神。学什么精神呢？概括起来有四句话。第一句话是解放思想。刚才，大家都谈到，通过学习考察，我们得出一个最基本的结论：解放思想无止境，解放思想无禁区，解放思想是总开关，解放思想是重要法宝。这一点，对当前的洛阳具有极强的针对性。在解放思想上，当前最主要的是，我们决不能自己人为地设障碍、搞门槛，不能“作茧自缚”。第二句话是求实求效。求实求效就是实事求是，就是不唯书、不唯上、只唯实，就是不唯条条、不唯框框、不唯谁说，要看怎么能够最切合实际、最有效果、最管用、最能解决问题。一句话，就是赵本山的话：“看疗效”。我们在考察吉利汽车集团时，他们倡导的一种文化就是“问题文化”，车间的大标语就是“发现问题是好事，回避问题是蠢事，没有问题是坏事，解决问题是大事”。一个企业是这样，一个地方的发展更是这样，更要把解决问题作为干工作的最高原则。第三句话是团结拼搏。大凡干得好的地方，都有一个团结协作、顽强拼搏的团队，都产生了1＋1＞2的效果。有了团队意识、有了“一条船”意识、有了互相补台意识，再有拼搏精神，就能干成事。第四句话是创业创新。没有创业精神、创新精神，没有奉献精神甚至牺牲精神，只有享乐精神，什么事都干不成。我们考察的江阴市，一个县级市生产总值达到2000亿元、财政总收入382亿元、地方财政一般预算收入130.7亿元，干到那样的成绩，江阴市委书记朱民阳还在讲“再受五年苦，辉煌十二五”，这就是创业精神；我们走过的地方，不管是江浙地区、还是中部的合肥、六安，还是西部地区的西安，处处体现了理念创新、思路创新、机制创新、管理创新、技术创新等等，这些都特别值得我们学习借鉴。
二要学精髓，这个精髓就是遵循三个规律。第一个是市场经济规律。市场经济是效益经济，我们干任何一件事情，没有效益就不会持久，更没有生命力。所以，我们按市场经济规律办事，最核心的一条，就是坚持效益最大化。当前，我们需要补的课，首先是把社会主义市场经济这个规律研究透，真正把通过算账和买卖来挣钱这个问题研究透、把最小的成本换取最大的效益这个问题研究透，换句话说，就是必须知道挣钱、算账，不能老是搞赔本买卖，这就是市场经济。在这个经济效益最大化的基础上，再说社会效益、生态效益、近期效益、长远效益、综合效益。那么，怎么实现效益最大化呢？有三个具体标志和要求：第一是企事业单位要实现效益的最大化。为什么我们的国有集体企业、经营性事业单位要改革改制，为什么要民营化，我们不是为了追求什么时髦而必须要民营、必须要改制，根本目的都是为了效益最大化。第二是环境创优效果要最大化。我们的政务环境、社会环境、安全环境等都要真正做到河南第一、全国一流，否则我们下一步的大发展就是空谈、空说。我们讲“作风硬、洛阳兴”，不少人讲抓到了点子上，因为这是市场经济规律对我们党委政府的基本要求，但是我们只是刚刚把目标提了出来、把理念提了出来、把思想认识统一了起来，离实现的距离还远得很。跳出洛阳看，我们在环境创优、别人也在努力，我们实现环境创优的实效最大化是动态的、相对的；立足洛阳自身看，我们提出群众、企业、服务对象“三满意”这个衡量环境创优的根本标准，本身也是动态的、相对的。第三是工作合力最大化。当前，要特别注重调动市、县两级积极性，既要有市里面的积极性，更要有县（市）区的积极性，两个积极性都要最大化。在这次考察中，我们围绕城市规划、建设、经营、管理等问题，白天考察、晚上讨论，让市直部门与县（市）区充分对接，就是要找一个“双赢”的结合点。实践证明，效果十分明显。第二是群众满意规律。科学发展观的核心是以人为本，我们做任何事情的出发点、全过程和落脚点都是为了改善民生。古人讲，水能载舟，更能覆舟。如果群众不满意、跟你对着干，那你做的所有事不仅等于零，而且可能还是负数，这不是说大话、瞎话、空话，这是实实在在的道理，这是个基本规律，尤其是当前形势下体现得更为突出。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在跟我交换意见的时候就谈到，不干根本不行，没法交待；干，处处充满风险，稍有不慎，满盘皆输。所以，我们要想干成事、不出事，最基本的一条是要始终遵循群众满意规律，既要胆大，更要心细；既要有胆略，更要有谋略；尤其要有对群众的深厚感情，要以心换心、换位思考，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验工作成效的标准。这个底线有两点需要认真把握：一是安全第一。只要安全生产出大的问题，所有的努力前功尽弃，尤其是5人以上的安全事故，绝对不能发生。二是稳定底线。对各类信访问题，大家一定要坚持有错推定、有理推定、有解推定的原则，把信访稳定工作真正做好，把问题解决在初始阶段，化解在萌芽状态。稳定上没事了，做法都是经验；一旦出事，没人听你讲理由，也没人听你分辩。第三是具体问题具体分析规律。这是最重要的规律，就是我说的“杀猪杀屁股、各有各的杀法”。大家可能注意到，我来洛阳半年多，从来没有要求大家在具体事上必须怎么样、不能怎么样或只能怎么样，除非是一些底线的东西，那是不能逾越的，其他的尽可能给大家营造好的环境。为什么呢？六场攻坚战场场不一样，外地的经验也是一个地方一个样，他们的经验也在不断变化，都要根据实际情况、根据不同对象进行调整。正像医生给病人看病一样，根据患的什么病，根据病情的变化，通过望闻问切进行对症调治，这样才能治病救人，这样才能解决问题。我们看华西村，老支书吴仁宝作为农民，他最大特点是实事求事、具体问题具体分析。在他那个地方，不管谁来，他都讲“你讲得对，你对我帮助大，我就得按你说的办”。但是他干的事，都是根据自己的实际情况来干。我们一定要好好学习他的精神，就是具体问题具体分析。当年，毛主席领着红军作战也是这样，都是边走边说，打得赢就打、打不赢就跑。所以，我一直讲，世界上没有放之四海而皆准的灵丹妙药，在具体问题具体分析的规律上，关键是“运用之妙、存乎一心”。结果好了，不管怎么包装、总结，都很好、都是成绩；如果做不好，你能埋怨谁，都怨自己。我想，只要我们遵循了这三个规律，就把精髓学好了。
三要学精华。不管经验也好，精髓也好，外在表现有很多。我们的六场攻坚战，在考察的每个城市都有不同的外在表现，项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优都有不同的外在表现，还有其他方面的工作，都有很多不同的外在表现。我们看了很多、学了很多。刚才大家都结合自己的分管领域和工作进行了交流，只要我们善于运用、善于借鉴，许多工作就可能由难点变亮点。
第二句话是“三干”
这是解决怎么学的问题。
第一，要持续干。改革开放这30多年，苏州、无锡、常州、宁波等地GDP超过我们动辄数千亿元；小平同志南巡后这近20年，名不见经传的昆山、江阴、张家港等县级市，已经与我们总量相差无几；新世纪这第一个10年，曾远远落后于我们的合肥经济总量超过我市300亿元；“十一五”这短短5年，我市与西安的经济总量差距由80亿元扩大到近1000亿元！这些城市，我们洛阳与之相比之所以差距这么大，而且从目前的态势来看这种差距极有可能越来越大，根本原因就是在一个“干”字上，在于他们咬定发展不放松，任尔东南西北风。应该说，我们洛阳“十一五”的态势是好的，关键是如何巩固、如何持续、如何提升，这都需要我们持续不断地干、持之以恒地干。江阴市委书记朱民阳给我们介绍了真经，那就是12个字“想清楚、弄明白、用心做、不折腾”，讲的就是这个道理。
第二，要抱团干。六场攻坚战，是真刀真枪、硬碰硬地在打仗，而且这六场战役某种意义上来讲，就是阵地战、大决战，我们必须全力、合力、抱团干，实现1+1>2的效果。一是要在思想上抱团，就是不扣帽子、不抓辫子、不打棍子、不搞争论，真心为了洛阳发展，真心解决存在的问题。二是要在声音上抱团，就是全市上下一个声音，决不能有杂音、噪音，最终达到“互相补台，好戏连台”的效果。三是要在行动上抱团，就是在统一思想、形成共识的前提下，围绕发展往前奔，促进洛阳各项工作再当先进、再创辉煌！
第三，要巧干。这实际上是领导方式转变的问题。要学会运作、操作，不能蛮干、憨干，只有这样才能不走弯路，才能事半功倍，才能快速赶超。为什么许多城市通过市场规律把经营城市运用得如此之好，我们怎么样才能运用市场规律把我们洛阳有形的、无形的资源资本做大做强做特做精呢？这就需要巧干！为什么许多地方产值超百亿甚至超千亿的“大个头”企业比比皆是？我们怎么样才能把我们的企事业单位，包括我们的大新区、开发区等真正变成市场经济主体，真正人人都有压力、动力、活力、创造力，真正实现万马奔腾，而不是有的干、有的看呢？还是需要巧干！为什么一些地方资金、技术、人才等各种要素都趋之若鹜、如鱼得水、竞相流入？怎么样才能让我们的环境也成为各种“候鸟”的目的地，而不是煞费苦心、千方百计争取来的项目迟迟落不了地甚至最终鸡飞蛋打呢？仍然是需要巧干，当然，我讲的学会巧干、善于巧干这个“巧”，绝不是“投机取巧”的“巧”，而是“心灵手巧”的“巧”！
第三句话叫攻坚克难
这是我们的工作重点问题，这个重点就是“六场攻坚战”。在具体推进上，各位市领导已经谈了很好的设想和打算，我都完全同意，这里我再强调需要注意的问题。
一是关于重大项目和产业集聚区建设攻坚战。前天，郭庚茂省长陪同国家水利部陈雷部长到我市调研，我向郭省长汇报了这次考察活动，郭省长给予充分肯定，并明确指出洛阳在重大项目和产业集聚区建设上还存在的三个突出问题，就是项目个头不够大、主导产业不突出、集约集聚度不够。这三个问题，点住了我们洛阳在重大项目和产业集聚区建设上的“软肋”，更是我们这次学习考察中感到的主要差距所在。如，浙江省2009年就明确提出“大平台、大产业、大项
