最新讲话系列第7396期毛万春：在市委十届二次全会暨第三季度工作会上的讲话VIP专享

在市委十届二次全会暨第三季度工作会上的讲话：领会精神　勇于担当

（2011年10月31日）

同志们：

我今天讲话的题目是：《领会精神，勇于担当》。这次会议，是在党的十七届六中全会提出加快社会主义文化大发展大繁荣的大背景下召开的，是在国务院出台支持河南加快中原经济区建设的指导意见的新形势下召开的，是在省九次党代会对中原经济区建设吹响集结号的新要求下召开的。根据会议安排，我先讲三个问题。随后，柳身市长、应安书记和有关领导还要分别讲话，请大家一并抓好落实。

一、要领会精神

10月15日至18日，中央召开十七届六中全会全会，会议主要精神体现在胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》上。领会好、贯彻好、落实好中央全会精神，要准确把握三个精髓。

精髓之一是要充分认识推进文化改革发展的重要性。全会提出了一个重大论断，就是“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化”。对照我们洛阳更是如此。文化是我们洛阳的最大优势、最大资源、最大潜力，更是我们洛阳最大的软实力。对文化的改革发展，我们必须进一步增强自觉性和主动性。

精髓之二是要推进社会主义核心价值体系建设。全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向，要通过坚持不懈、持之以恒的努力，使之成为全党全社会的普遍共识，转化为广大干部群众的自觉行动。具体到洛阳，去年以来，我们集中全市智慧总结提炼的“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神，是社会主义核心价值体系在洛阳的重要表现，是洛阳的兴市之魂、立市之本，必须在全市上下持续弘扬、深入弘扬。

精髓之三是要构建公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。这是加快社会主义文化大发展大繁荣的基本路径。围绕这一基本路径，全会在理论和政策上实现了“三个突破”：一是要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展；二是要发挥市场在文化资源配置中的积极作用；三是要深化国有文化单位改革。对洛阳来讲，用这“三个突破”来衡量我们正在推进的文化系统改革改制工作，完全符合中央全会精神，更要坚持不懈、加快推进。

以上是对中央全会主要精神的传达贯彻。10月25日至30日召开的省九次党代会精神，主要体现在省委卢展工书记所作的工作报告上。报告对中原经济区建设重大意义、总体布局、发展路子、重大任务、根本保障等进行了全面系统阐述。会议期间，卢展工书记到驻地看望了洛阳团全体代表并发表重要讲话；郭庚茂省长于26日下午参加了洛阳团的讨论，也发表重要讲话。两位领导同志都对洛阳的发展提出了殷切期望，要求洛阳发挥自身优势、加快发展步伐，在中原经济区建设有更大担当、更大作为。昨日上午，九届省委召开一次全会，选举产生了省委领导班子，卢展工同志当选省委书记，郭庚茂、邓凯同志当选副书记，史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍四位同志新进省委常委班子。会议还通过了省纪委领导班子，尹晋华同志当选为省纪委书记。会上，省委卢展工书记做了重要讲话，对领导班子建设提出了明确要求。领会好、贯彻好、落实好省党代会和省委九届一次全会精神，需要准确把握五个精髓。

精髓之一是进一步明确了思想引领。这个思想引领就是“四个重在”的实践要领。报告开宗明义将“四个重在”写进大会主题，并将其作为灵魂贯穿始终。对照洛阳，我们市十次党代会报告的主题就是“福民强市，贵在持续”；在十届市委一次全会上，我讲话的题目就是“再谈持续”。这些思路和举措完全符合省党代会精神，必须一以贯之，不动摇、不懈怠、不折腾。（用仿宋体）

精髓之二是进一步明确了总体战略。这个总体战略就是中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴。报告指出，建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。对洛阳来讲，我们提出的“当好一个示范，打造两个品牌”，就是在中原经济区建设中的准确定位。（用仿宋体）

精髓之三是进一步明确了根本路径。这个根本路径（就是）推进“三化”协调发展，持续探索中原经济区科学发展的路子。报告强调，走好这条路子，必须强化新型城镇化的引领作用，着力增强中心城市辐射带动作用、县域城镇承载承接作用、新型农村社区战略基点作用，构建城乡一体化发展格局。必须强化新型工业化的主导作用，以做大做强为方向争创工业新优势，以拓展提升为重点发展壮大服务业，以产业集聚区为载体推动集聚发展。必须强化新型农业现代化的基础作用，在提高农业效益上取得新进展，在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。报告的最大亮点是坚持以新型城镇化为引领，而对洛阳来讲尤其要做到两点。（用仿宋体）一是坚定不移地继续按照“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色定位，加快推进洛阳的特色城镇化。二是坚定不移地在适合“三篇文章一起做”的区域和景区景点、扶贫搬迁点、移民安置点积极推进农村新型社区（建设）。（用仿宋体）

精髓之四是进一步明确了根本保障。这个根本保障就是加快领导方式转变。报告指出，要把转变体现在发挥党的领导核心作用上，体现在继续解放思想上，体现在增强宗旨意识上，体现在用制度管人管事上，体现在改进工作作风上。具体到洛阳，加快领导方式转变的核心，就是进一步遵循好、运用好新时期的市场经济规律、群众工作规律和具体问题具体分析规律。

精髓之五是进一步明确了一个形象。这个形象就是推动务实发展、建设务实河南。具体内容就是解放思想、开拓进取、遵循规律、勇于创新，就是忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走，就是注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当，就是关键在做、科学运作、有效运作、说到做到、说好做好。这一要求与我们在十八谈之洛阳篇提出的“一切立足于实”的郑重承诺完全一致，而我们落实这一要求，关键是言必信、信必行、行必果。

二、要保持清醒

按照省党代会的要求，洛阳在中原经济区建设中要有更大担当、更大作为。完成这一重大使命，我们有机遇、有责任，也有挑战，必须始终保持清醒头脑。

（一）要对洛阳在河南及中部地区的位次保持清醒。从全省看，前三季度我市规模以上工业主营业务收入、工业投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、进出口总值、出口总值、实际利用外资、金融机构存款余额、居民储蓄余额等9项经济指标增速低于全省平均水平，其中工业投资增速低于全省平均水平9.6个百分点、居全省第16位，规模以上工业主营业务收入增速低于全省平均水平5.3个百分点、居全省第15位。前三季度，洛阳生产总值仅为郑州的54.9%、财政一般预算收入仅为35.4%、固定资产投资仅为63.8%、规模以上工业利润仅为30.3%、社会消费品零售总额仅为47%、外贸出口仅为25.1%。从中部地区看，前三季度洛阳生产总值仅为合肥的81%、长沙的51.7%，增速低于合肥3.4个百分点、低于长沙1.5个百分点；固定资产投资仅为合肥的46.8%、长沙的51.4%、西安的57.3%；地方财政一般预算收入仅为长沙的43.5%、合肥的55.4%、西安的56.9%，增速低于长沙4.9个百分点、低于合肥5个百分点、低于西安3.2个百分点。

（二）要对项目建设攻坚战的成效保持清醒。当前，项目建设存在的突出问题是四个。一是谋划不够得力。10月17日我省公布的今年第二批总投资2254亿元的124个重点建设项目名单中，郑州市占67个而洛阳只有14个。二是推进不够快。今年我市确定的40个重大示范项目，计划新开工23个，至今仍有10个尚未开工。三是个头不够大。全市辐射带动能力强的龙头型项目、基地型项目寥寥无几，而郑州仅富士康一个项目，预计今年四季度就可实现出口47亿美元，相当于我市全年出口计划的3.8倍。四是发展不平衡。在三季度科学发展考评中，倒数第二名的吉利区与二季度相比后退5个位次，后移最多的是洛宁、退后了8个位次，主要原因还是项目接续不够、推进力度不大。前段时间，我们到成都、重庆考察，一个个超大型项目纷纷落户成都、重庆，到处是塔吊林立的建筑工地，到处是热火朝天的建设场面。成都市天府新城正在建设的一个城市综合体，一个项目就占地面积1980亩、总建筑面积超过250万平方米，被誉为“全球体量最大的建筑”。今天的重庆市已成为中国西部发展的发动机，世界500强企业有180多家落户重庆，中国房地产前十强企业全部在重庆落户。成都、重庆最核心的经验，就是善于依托自身综合优势，利用国际、国内的资源来发展自己，他们提出的一个口号就是“汇聚全球资本，助推西部经济”。如果说，年初东部考察让我们看到了差距的话，那么，西部地区的迅猛发展则更令我们受刺激。

（三）要对经济转型攻坚战的成效保持清醒。对洛阳来讲，经济转型的主攻方向在于产学研军融合发展，而经济转型的重要载体则是产业集聚区建设。（用仿宋体）省政府11月下旬要组织开展今年第二次产业集聚区观摩，但是，从我市产业集聚区考评结果看，成效不尽如人意。（用仿宋体）突出问题有三个：一是投资完成比例较低。前三季度，17家产业集聚区固定资产投资仅占年度目标66.3%，其中，偃师、宜阳、伊川、伊洛四个产业集聚区一大批项目开而未动或者进展缓慢。二是新上大项目少。17家产业集聚区新开工10亿元以上项目仅18个，仅占年度目标的42%，位于吉利区的洛阳石化产业集聚区、位于西工区的洛阳工业产业集聚区、位于新安（县）的洛新产业集聚区和宜阳、汝阳、洛宁、栾川、偃师、嵩县等9个产业集聚区目前尚无10亿元以上项目开工。三是基础设施建设滞后。17家产业集聚区完成基础设施投资仅占年度目标62.4%，其中，嵩县、孟津产业集聚区道路建设严重滞后，新安、嵩县、伊川、伊洛四个产业集聚区污水处理厂尚未开工建设。以上问题，务请各县（市）区高度重视，找准症结、尽快突破。需要强调的是，产业集聚区建设不能“萝卜快了不洗泥”，必须明确“三条底线”：第一是环境友好。决不能再干环境污染、百姓受害、干部摘帽、政府埋单的事情。第二就是土地集约。要最大限度地节约集约利用土地，这一点在任何时候都不能含糊。第三就是资源节约。坚决杜绝“竭泽而渔式”发展，“吃祖宗饭、断子孙路”。以上三条高压线，谁碰它谁就要付出沉重代价。前不久我们考察的重庆市的山区县璧山县，原来是中国西部“鞋都”和汽车、摩托车零部件制造基地，由于污染企业较多造成污水横流、空气污浊，百姓怨声载道。2009年以来璧山县以壮士断腕的决心关闭了60多家污染企业，通过危机倒逼机制成功实现产业转型升级，催生了电子信息等新产业，他们启动的微电产业园不到两年就引进电子信息产业配套企业61家、年产值210亿元。如今的璧山县城面貌焕然一新，生态环境非常宜居，成为许多重庆市民休闲度假的