一、要提升认识
二、要处理好四个关系：一是处理好服务大局与依法治市的关系
三、要营造良好的社会环境和氛围
到市法制办调研工作时的讲话
（2016年）
刚才大家汇报了法制办的各项工作，下面我讲几点意见：
一、要提升认识。法制工作伴随着人类文明始终，是人类文明的标志。有社会就有统治，就有管理。文明社会用什么办法管理，无规矩不以成方圆。谁来替统治者管理？法制首先就是规范统治者和管理者。但管理是在法制框架下的管理，统治者内部管理分工，法制办起着参谋、助手和顾问的作用。政府要实施有效管理，就必须将自己的行为置于法律之下，就需要由一班人做集体智囊，这就是法制办。只要有政府，就会有法制办，法制办在不同时期履行着不同的责任和职能。一个社会的文明程度主要是看其法治政府建设如何。法治社会重中之重，是看政府是不是法治政府。文革中无法无天，结果导致十年内乱，一场浩劫。因此，要提高认识，要克服法制办边缘化、无足轻重的错误思想。要知道法制办在社会管理方面是举足轻重的。法制工作认识到位了，其他工作就会做好。法制工作落后的地方都是些不发达地区。
二、要处理好四个关系：一是处理好服务大局与依法治市的关系。要通过法律职能和手段，服务党和政府的大局。当前全国的大局是科学发展，河南的大局是中原崛起，我们洛阳市的大局是市委九届十四次全会提出的富民强市。富民强市的核心是增加城乡居民的收入，解决群众温饱问题，并能体面的生活。古人云：衣食足知礼仪，仓廪实知荣辱。三产强是富民强市的基础。市委全会提出产业兴市，互通融合，符合优势产业支撑的发展规划。增加收入是富民强市之本，产业提升是富民强市之基。世间悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为要，一切工作都要围绕这个大局。在市场经济条件下，科学发展要按经济规律办事。经济规律是：企业是市场主体，是运动员，政府是裁判员，是教练。政府的工作重点是修好跑道，制定标准，发好奖牌。党委、政府要制定好标准，严格按标准办事。制定标准就要按照法律制定，法律是制定标准的依据，是制定标准的基础。制定标准要公平公道。10月8日，市委常委会提出了今后一个时期的工作方略，就是依法治市。依法治市要常讲常新，当前要有针对性。讲方略就是要讲服务支持好大局。二是处
