在全面实施四大战役加快建成小康社会动员大会上的讲话
（2013年2月16日，根据记录整理）
刚才，伏芝同志宣读了《市委、市政府关于打好四大战役为全面建成小康社会打牢经济基础的决定》，建平、玉剑、德刚、建国同志分别就“四大战役”作了部署发言，讲的都很好，很有水平，很有质量，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
新年伊始，市委、市政府发出“四大战役”动员令，为全面建成小康社会打牢经济基础，意义非同寻常。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是党中央对全国人民作出的庄严承诺，也是我们必须担当的历史使命。
全面建成小康社会是一个综合体系，既包括“两个翻番”的量化目标，还包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力明显增强，人民生活水平全面提高及资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等方面的内容。深入贯彻落实十八大精神，最紧迫的任务就是要按照中央的决策部署，加快经济社会发展，确保宜春与全省全国同步建成小康社会。
近年来，我们坚持科学发展、赶超发展不动摇，全面推进幸福宜春建设，经济实力显著增强，城乡面貌最新讲话系列，群众收入和生活水平明显提高，与此同时，民主政治建设、精神文明建设、生态建设扎实推进，为全面建成小康社会奠定了较好的基础。但是对照全面建成小康社会的要求，还存在较大差距。据统计部门对全面小康六个方面23项指标的初步测算，通过努力，到2020年部分指标可能完成或接近完成目标值，完成目标值难度较大的指标有7项，包括人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和平均受教育年限等等，其中人均GDP权重最大，差距也最大，未来8年必须保持较高的增速才能达到目标值，压力非常大。所以，实施“四大战役”，加快建成小康社会，刻不容缓、迫在眉睫。
各级各部门必须牢牢把握做大总量、提高人均量这个核心，把全面实施“四大战役”作为事关宜春前途命运的头等大事，作为建设幸福宜春、全面建成小康社会的当务之急，举全市之力，聚全民之智，奋勇拼搏，踏实苦干，攻坚克难，决战决胜。必须注重“四大战役”的统筹推进，全面提高工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平。经济结构尤其是产业结构的状况，反映一个地区的发展层次和水平，决定一个地方发展的质量和后劲。宜春作为一个传统的农业地区，过去农业的比重一直较大，通过历届班子、全市上下多年的努力，强攻工业，大力推进城镇化，工业主体地位进一步强化，城镇化率有了明显提高。
但应该看到我们的工业化、城镇化进程还是低水平的，与发达地区相比还有较大差距。党的十八大提出要统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，我们实施的“四大战役”就是推进“四化同步”的具体抓手，因此“四大战役”必须同步谋划，不能顾此失彼。一方面，要把握“四大战役”的重点和难点，始终牵住强攻工业的“牛鼻子”，进一步提升工业的发展水平，加快建设现代产业体系，加快形成产业集聚效应，加快做大做强工业园区和产业基地。宜春经济开发区最近被国务院批准升级为国家级经济技术开发区，这是一件大好事、大喜事，但机构升级更要思路升级、干劲升级、管理升级、服务升级，最终带来项目升级、产业升级、总量和效益升级，在新一轮发展热潮中挑大梁、当表率、作贡献。另一方面，要把握好“四大战役”的内在联系，以工业化带动城镇化和农业现代化，以信息化促进工业化、城镇化和农业现代化，以城镇化推动工业化、农业现代化和服务业快速发展，以农业现代化策应工业化和城镇化，做到统一协调，相互推进。再一方面，“四大战役”都必须出亮点，创特色。工业产业升级强攻战要在主攻大项目、大产业建设方面尽快见效，城市建设升级战要以规划为龙头，以进一步做大新城区和完善城市功能为突破口，服务业发展大会战要把培育壮大现代物流、文化旅游、金融信息等现代服务业作为重点，农业产业化扩张战要以发展特色产业，做强做大一批龙头企业，提高农业的组织化程度为主攻方向，努力形成“四大战场”各展其能、出奇制胜、异彩纷呈的大好局面。
必须以实施“四大战役”为契机，推动县域经济再创新优势，再上新台阶。宜春的县域经济在全省有地位、有影响、有优势，但对成绩我们不能估计过高。由于我市经济目前还缺少大项目、大产业的支撑，加快建成小康社会的根本之策，过去是、现在是、将来也仍然是放手发展县域经济。可以说，没有县域经济的大发展、大跃升，就不可能全面建成小康社会，而实施“四大战役”正是推动县域经济发展的重要举措。尽管各地历史人文、产业基础、区位条件、资源禀赋不同，但各县市区和“三区”必须明确目标，扬长避短，在“四大战役”中有所作为，大有作为。丰樟高是目前我市最大的经济板块，人口接近全市的一半，经济总量超过全市的一半，如果丰樟高不能如期实现“两个翻番”的目标，宜春就不可能与全省全国同步进入小康。因此，丰樟高必须当好“领头羊”，工业、农业、服务业和城市建设要加速推进，迅速做大总量，支持全市发展。随着奉铜高速的建成，给靖安、奉新、宜丰、铜鼓四个山区县带来了巨大的发展机遇，目前这几个县的发展态势也很好，希望能以实施“四大战役”为契机，谋求新的更快发展。包括袁州区和“三区”在内的市本级，随着航空高铁开通，一方面将进一步凸显中心城区区位优势，人流、物流、资金流会有显著增加，另一方面对中心城区承载力、辐射带动力也提出了更高要求，要突出抓好工业、服务业和城市建设以及重大基础设施建设，高标准规划建设机场和高铁车站两个片区，拉大城市框架，同时在完善城市功能、提升城市品位上要迈出新步伐。其他各县也要认真分析形势，找准比较优势，科学定位发展，务实推进“四大战役”，确保在全面建成小康社会的征途中不落后、不掉队。
必须更加注重发展的质量和效益，在转变发展方式上取得新突破。宜春作为欠发达地区，要与全省全国同步实现“两个翻番”的目标，必须坚持稳中快进，没有较快的增长速度，不可能与全省全国同步进入全面小康。
