一、充分认识做好承接产业转移工作的重要性和紧迫性
二、紧密结合我省科教、资源和产业优势
（一）依托和发挥自身优势
（二）以增强承接能力为目标
（三）创新产业转移中的招商引资工作
三、加强对承接产业转移工作的领导
在全省优化投资环境承接产业转移现场会上的讲话
（2008年11月4日）
今天，我们在咸阳召开全省优化投资环境承接产业转移现场会，总结经验，交流情况，部署工作，对于促进全省招商引资工作，进一步提高各级政府对优化投资环境、承接产业转移工作的认识，具有重要的意义。刚才，通过大家的发言，我们可以看到全省各市、各县、各开发区在优化投资环境，承接产业转移方面进行了许多有益的尝试，创造出了许多宝贵的经验，得到了广大企业的认可，同时投资者仍有许多期待。希望同志们本着对陕西负责，对自己负责，对未来负责的态度，要进一步优化投资环境，努力做好承接产业转移工作。刚才，省人大罗主任作了重要的讲话，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我就做好承接产业转移工作，讲几点意见。
一、充分认识做好承接产业转移工作的重要性和紧迫性
从我省实现跨越式发展的需要来看，做好承接产业转移工作，是实现加快发展科学发展的重大举措，是建设西部强省的必要条件，不仅具有特殊重要性，而且有着现实可能性。分析总结当前国内外产业转移的趋势特点以及东部沿海地区发展的成功经验，大家一定要充分认识到，产业转移是经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是遵循经济规律，深入贯彻落实科学发展观的客观要求，也是转变经济发展方式的需要。承接产业转移，就能更好、更快地聚集生产要素，做大经济总量，因此既是当前开放的重点，更是全局性工作，必须作为加快发展的重大现实举措体现在我们对外开放工作的每一个环节。我们一定要以开阔的视野和全新的思维，认清当前面临的重大机遇，以时不我待、刻不容缓的紧迫意识，大力改善投资环境，增强承接产业转移工作的主动性和责任感，抢抓机遇，抢占先机，扎实推进，把我省建成产业转移的重要承接地。
省委、省政府高度重视承接国内外产业转移工作，赵乐际书记、袁纯清省长在省委、省政府多次重要会议上要求全省当前要全力以赴抢抓产业转移的机遇，目前整体开局良好。年初，省政府就成立了推进承接产业转移工作领导小组，还出台了《关于推进承接产业转移工作的意见》。10月24日，省政府常务会议分析当前经济形势时，要求把招商引资，承接产业转移作为今后一个时期的重点工作，务必抓紧抓好。希望各市政府、各部门按照省政府的部署扎实推进，为全力推进西部强省建设作出贡献。
二、紧密结合我省科教、资源和产业优势，全力做好国际国内产业转移承接工作
要做好承接产业转移，就必须认真研究转移产业的特点，结合我们自身的优势，不断创新理念，理清思路，顺势而为，主动出击，力求抓出成效。要按照省政府出台的《关于加强承接产业转移工作的通知》要求，着力抓好以下几项重点工作。
（一）依托和发挥自身优势，选准产业转移的承接点
一是依托成本优势，积极承接劳动密集型和资源深加工产业。目前，东部产业转移很大一部分是受企业生产经营成本增大的驱动，而我省综合商务成本约为沿海地区的60%，在用工、用地、用水、用电等基本生产要素方面具有综合成本比较优势，能够满足新时期产业发展的环境需要。同时我省资源富集，特别是煤炭、天然气等战略资源得天独厚，是招商引资最大的“卖点”，是承接产业转移最大的优势。要坚持以资源带产业，发展下游产品，提高资源转化利用率和产品附加值，变资源优势为产业优势。
二是依托人才科技优势，积极承接高新技术产业。新一轮国际产业转移的重点是逐步向高新技术和现代服务业延伸，客观上要求承接地具备较强的科技实力和充足的专业人才。我省是科教资源大省，科技实力有明显比较优势，有基础、有条件承接高新技术产业转移。我们要大力宣传这些优势，以高等院校、科研院所、龙头企业为依托，以国家级开发区及重点省级开发区为载体，吸引更多的高新技术企业落户陕西，促进科技成果转化，推动我省高新技术产业做强做大。
三是依托产业优势，积极承接先进制造业。我省电子信息、装备制造、能源电力、航天航空等产业具有一定的优势，汽车制造、飞机、机床、生物工程、环保、医药等产业潜力较大，具有配套转移的良好基础。要围绕这些优势产业集群，引进大企业和战略投资者，引进产业关联性强、带动性强的转移企业，与我省企业开展战略合作，推进产业配套，形成专业化分工、社会化协作的产业格局，达到引进一个，带动一片、辐射一批的效果。
四是抓住新兴产业机遇，承接和发展服务外包等现代服务业。据测算，到2010年全球离岸服务外包产值可望增长到6000亿美元。我们要抓住新一轮产业转移的机遇，做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础性工作，支持西安建设中国服务外包基地城市。加强信息化建设，积极引进优势服务外包企业，打造一批专业化服务外包公司，把这一产业尽快作大作强。
（二）以增强承接能力为目标，打造承接产业转移的载体
承接产业转移必须打造具有竞争能力和吸引力的载体。按照国家的要求和我们的实际情况，各类开发区和工业园区应当是承接产业转移、加速产业集聚的主要载体。各市要根据自己的产业优势，依托我省现有的6个国家级开发区、19个省级开发区和各类产业园区，打造具有各自特色的产业承接载体。
一是明确市县及园区的产业定位和发展方向，搞好规划衔接，注重突出各自的特色和优势，因地制宜承接产业，避免区域内产业同构和无序竞争。在建好现有园区基础上，加快建设一批承接产业转移的专门园区，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的重要基地。
二是创新承接、合作的机制方式。积极探索与转出地在我省合作建设产
