一、省委省政府充分肯定全省工商系统实行垂直管理以来取得的显著成绩
二、深刻理解省以下工商行政管理体制调整的重大意义
三、坚持把促进全省经济社会发展作为首要任务
四、坚持把创造有利于我省经济持续健康发展的市场环境作为重要使命
五、加大对体制调整后工商行政管理工作的支持力度
在全省工商行政管理工作会议上的讲话
（2012年2月23日）
这次全省工商行政管理工作会议，是全省工商行政管理体制调整后省政府召开的一次重要会议。会议主要内容是全面贯彻中央经济工作会议、全国工商行政管理工作会议、省委十一届八次全会和省“两会”精神，回顾总结工商系统实行垂直管理以来的工作，研究部署新体制下，各级政府和工商行政管理部门加强市场监管，尤其是加强流通环节食品安全监管工作，进一步夯实工作责任，不断提高市场监管效能，促进全省经济平稳较快发展。省政府对这次会议高度重视，会议召开前，正永省长对全省工商行政管理工作作出了重要批示，充分体现了省委、省政府对全省工商行政管理工作的高度重视和大力支持，是在新形势、新阶段对工商行政管理工作提出的殷切希望和更高要求，具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，切实落实在全省工商行政管理工作中。刚才，仲为同志总结了去年的工作，安排了今年的各项工作任务，我完全同意，希望大家抓好落实。
刚刚过去的2011年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，积极应对宏观经济环境带来的不利影响，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标，全年实现生产总值1.2万亿元，增长13.9%；财政总收入2577.97亿元，同口径增长28.27%。取得这样的成绩，既是省委、省政府正确领导的结果，也是全省上下团结奋斗的结果，这些成绩与工商系统干部职工主动服务、融入大局、辛勤工作密不可分。在此，我代表省政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！向全省工商系统的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持全省工商行政管理工作的各有关部门和各市县区表示诚挚地感谢！
当前，世界经济形势复杂多变，经济发展中的不确定因素增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，经济下行的趋势明显，这些对我省的经济增长和经济发展方式都是严峻考验。但从全局来看，今年经济发展也具备不少有利条件，宏观经济政策的连续性、稳定性和稳中求进的总体要求，也给我们创造了不少难得的机遇；近些年来，我省经济社会发展不断加快，处在经济发展最快、最好、人气最旺的阶段，经济发展中所积累的优势和潜能正在进一步充分发挥和释放，发展的前景和空间更加广阔。但是，我们也应看到，今年是工商行政管理新体制运行的头一年，做好今年工商行政管理各项工作，创造更加宽松的市场环境，对于加快改革发展步伐，促进经济发展方式转变，推动我省经济社会全面发展具有重要的现实意义。各级政府和工商部门一定要把思想统一到国务院和省委、省政府的部署要求上来，进一步提高认识，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕主题、主线，继续坚持改革创新、埋头苦干，把高度的政治责任感与严谨细致的敬业精神结合起来，全力贯彻落实国家工商总局和省委、省政府的部署，努力保持经济平稳较快增长的势头，推动各项工作再上新台阶。下面，受正永省长委托，我讲五点意见，供大家参考。
一、省委省政府充分肯定全省工商系统实行垂直管理以来取得的显著成绩
工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的政府重要职能部门。1998年，为了打破市场封锁，建立和完善市场体系，进一步加强市场监管执法工作，维护社会主义市场经济秩序，国务院决定将原来分级管理的工商管理体制调整为省以下垂直管理体制，也就是由过去“条块结合、以块为主”调整为“条块结合、以条为主”。实行省以下垂直管理以来，全省工商系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足监管、着眼发展、围绕中心、服务大局，把职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为全省经济社会的发展繁荣发挥了重要作用，作出了突出贡献，省委、省政府给予了充分肯定。近年来，乐际书记、正永省长多次就全省工商行政管理系统积极引导支持个体私营经济发展、扶持各类市场主体发展、积极争取国家工商总局政策支持等工作分别作出重要批示，高度评价和充分肯定了全省工商系统的工作成绩，并提出了殷切的希望和更高的要求。全省工商系统所取得的突出成绩主要表现在：
一是大力整顿规范市场秩序。全系统始终把市场监管作为重中之重，认真履职尽责，针对扰乱市场秩序的违法经营行为和影响统一大市场建立的突出问题，不断加大监管执法力度，营造了良好的市场环境。同时，还特别注重坚持打防结合、堵疏并重的方针，积极探索建立规范市场主体行为、规范市场交易行为、规范市场竞争行为等长效管理机制，监管执法效能有了很大的提高。
二是全力服务经济持续发展。全系统围绕党中央、国务院和省委、省政府关于坚持基本经济制度、培育发展市场体系、统筹区域和城乡发展、调整经济结构等部署和要求，充分发挥工商行政管理职能，积极开展扶持市场主体、支持非公经济发展、推进实施商标战略、促进社会主义新农村市场体系建设等工作，得到了各级党委、政府的充分肯定和企业的高度评价。
三是切实维护群众消费权益。全系统坚持把消费维权工作作为落实以人为本、保障和改善民生、维护社会稳定的重要任务，在不断强化对商品和服务监督的同时，逐步建立和完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，积极参与社会管理综合治理，着力解决涉及群众利益的问题，有力促进了社会和谐稳定。
四是不断加强系统自身建设。在省委、省政府和各级党委、政府的关心重视下，全系统通过坚持不懈抓队伍建设，强化思想政治教育，广泛开展全员培训，大力加强党风廉政建设和精神文明建设，使工商干部队伍的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升。特别是近几年来，全系统一以贯之地抓住履职尽责、依法行政、基层规范化建设、监管机制创新和系统信息网络建设不放松，取得了丰硕的成果。
经过多年的改革、建设和探索，全省工商系统职能不断加强，机构设置日趋合理，基础设施极大改善，执法装备逐步齐备，基本形成了促进经济社会发展的政策措施体系，基本形成了管理规范的监管执法体系，基本形成了坚实有力的基层保障体系，基本形成了推进工作的制度机制体系，为这次实施工商行政管理体制调整工作创造了有利条件，更为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。
二、深刻理解省以下工商行政管理体制调整的重大意义
去年10月，国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》，将现行工商行政管理部门省级以下垂直管理改为地方政府分级管理。这是贯彻落实党的十七大和十七届二中全会关于明确和强化地方各级政府职责精神的重要举措，是按照《食品安全法》进一步理顺省级以下食品安全监管体制、强化地方各级政府食品安全监管责任的重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。
自全省工商行政管理部门实行省级以下垂直管理以来，各级工商部门在各级党委、政府的大力支持下，在省工商局的坚强领导下，坚持服务地方经济社会发展，坚持依法行政，密切与地方各部门的协作，在打破市场封锁、建立和完善现代市场体系、加强食品安全监管、促进执法统一、加强队伍建设等方面发挥了重要作用。但随着市场监管形势的发展，特别是2009年公布实施《食品安全法》确立食品安全监管领导体制和工作机制后，工商行政管理部门仍实行省级以下垂直管理，已不能适应新形势下市、县政府统一领导本行政区域食品安全监管工作的需要。实行省以下工商行政管理分级管理体制，有利于按照权责一致的原则，严格市场监管，特别是明确和强化地方各级政府食品安全监管责任，确保食品安全，保障人民群众生命安全。自从省政府决定开始实施工商管理分级管理体制以来，各市区县政府高度重视，积极主动，各地工商行政管理部门顾全大局，团结稳定，对此，省政府对各地扎实工作是充分肯定的，对当前的形势是十分满意的。希望各级政府和工商部门要站在以人为本、执政为民，建设人民满意政府的高度，充分认识省以下工商行政管理体制调整的重要意义，深刻理解工商行政管理体制调整的必要性、重要性和可行性，切实把思想统一到国务院和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强政治意识和大局意识，进一步增强自觉性和责任感，以正确的心态看待体制调整，以宽阔的胸怀适应体制调整，以积极的行动做好体制调整后的各项工作。
三、坚持把促进全省经济社会发展作为首要任务
去年年底召开的省委十一届八次全会对今年工作作了全面部署，乐际书记要求要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾，更加自觉地转变发展方式，更加积极地做大经济规模，努力实现稳中求进、好中求快、又好又快。正永省长在省人大十一届五次会议上所作的《政府工作报告》中，明确
