一、认清形势
二、统一思想
三、开拓创新
在全省旅游工作会议上的讲话
（2010年2月5日）
省政府决定召开这次全省旅游工作会议，主要任务是总结去年全省旅游工作，部署今年全省旅游产业发展工作。会上，对2009年度全省旅游产业发展工作突出、旅游接待与旅游综合收入业绩显著的市县区进行了表彰。刚才，宪民同志就全省去年旅游产业发展工作进行了全面总结，对今年全省旅游工作作了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强建设旅游强省的紧迫感
2009年，是新世纪以来全省经济发展最为困难的一年，也是我省各项工作取得令人鼓舞成绩的一年。一年来，全省人民在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实中央保增长一揽子计划和政策措施，全面完成了各项预期目标任务，继续保持了经济较快向上发展的势头，全年实现生产总值8186.65亿元，同比增长13.6%；完成财政总收入1389.5亿元，增长25.8%；城镇新增就业32.8万人；城镇居民人均可支配收入14600元，均以两位数的速度增长，全省呈现出加快发展、和谐发展、科学发展的新局面。
2009年，全省旅游行业在极端困难的国际国内形势下，坚持以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，努力克服金融危机、甲型H1N1流感等不利因素带来的负面影响，适时调整旅游发展战略，在抓好国际市场宣传促销的同时，加大国内旅游工作力度，推进旅游产品转型升级，强化旅游市场监管，充分发挥旅游产业在拉动内需、增加就业、促进发展方面的积极作用，取得了显著成效。全年接待境内外游客11555.08万人次，同比增长25.8%，旅游总收入767.94亿元，同比增长26.5%。旅游业规模已占全省经济总量的9.4%，旅游产业对全省经济社会发展的拉动和支撑作用越来越突出、越来越重要。在此，我谨代表省政府向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向各级政府、各有关部门和全省旅游战线广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
旅游资源是我省的优势资源，旅游产业是我省的支柱产业。在省委、省政府的正确领导下，经过改革开放30多年的发展，全省旅游产业体系基本形成，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，旅游经济整体实力逐步增强。一是旅游经济总量不断加大，旅游总收入逐年快速增长；二是旅游产品开发成效显著，通过深化传统产品升级改造和新产品开发建设，实现了旅游产品的综合开发和多元化品质提升；三是更加重视国际国内两个旅游市场的宣传推广工作，我省在海内外的知名度不断提升；四是旅游基础设施建设飞速发展，旅游产业要素配置日趋完善；五是旅游市场秩序逐步规范，旅游环境进一步优化。
大家知道，旅游产业市场前景广阔、发展潜力巨大、综合带动力强，加快旅游产业发展，对于拉动第三产业、调整经济结构、拓展就业空间和提高人民生活质量，对于优化发展环境、扩大对外开放、弘扬优秀文化和构建和谐社会，都具有十分重要的意义。目前，全国已有27个省、自治区、直辖市把旅游产业作为重要的支柱产业或主导产业优先发展。2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游产业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标，明确了今后一个时期我国旅游产业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。去年7月，省政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，8月，省政府又召开了全省旅游产业发展大会，乐际书记对大会提出明确要求，并会见国家旅游局邵琪伟局长，纯清省长和邵琪伟局长出席会议并分别作重要讲话，对我省旅游产业发展思路、目标和任务提出了明确要求，作出了建设旅游强省的战略决策，确定要把旅游产业培育成为陕西经济的重要支柱产业和新的增长点。我们要认真贯彻国务院和省委、省政府的部署，充分认识旅游业在我省经济社会发展中的重要地位和作用，坚持创新，扎实工作，努力开创全省旅游发展工作新局面。
二、统一思想，抢抓机遇，努力实现旅游大省向旅游强省的跨越发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。去年年底和今年年初，中央经济工作会议和省委十一届五次全会深刻分析了当前国际国内经济形势，明确了今年经济工作的对策、思路和措施。基于对今年国际国内形势的分析判断，省委、省政府提出今年生产总值增长13%左右。这是一个比较高的速度，也是一个通过方方面面共同努力完全有可能实现的目标。只有继续保持较快增长，才能加快经济社会发展，才能赶超西部先进兄弟省份，才能实现建设西部强省宏伟目标。各级政府和旅游系统要把思想统一到中央精神和省委、省政府的部署上来，认清形势，统一思想，抢抓机遇，更加主动地谋划好今年的旅游工作，使旅游业为今年扩大内需、实现全省经济社会发展目标作出更大的贡献。
省委、省政府为建设旅游强省确定了宏伟目标，那就是到2012年，旅游总收入平均增长20%以上，相当于全省GDP的13%；到2020年，旅游总收入相当于全省GDP的比例要达到20%左右，处于全国先进行列。为了完成这一宏伟目标，我们必须加快旅游产业发展。宪民同志在充分考虑各种形势和因素的情况下，提出2010年全省旅游接待境内外旅游者比2009年增长16%，旅游综合收入同比增长21.5%的目标。在这里，我给大家提一个指导性目标，那就是在各级政府、全省旅游行业和各方面的共同努力下，力争接待境内外旅游者和旅游综合收入分别同比增长25%以上。这是一个自加压力、鼓舞人心的目标，是一个通过方方面面共同努力、完全有可能实现的目标，更是实现建设旅游强省的关键性目标。
当前，陕西旅游产业的资源禀赋和面临的客观形势，为我们建设旅游强省提供了难得的历史机遇：
一是陕西历史悠久、山川秀丽、文化积淀深厚，旅游资源得天独厚，是知名的国际旅游目的地。“人文陕西·山水秦岭”的陕西旅游品牌形象正逐步推广并被市场广泛认可，使得陕西旅游发展基础进一步巩固，蕴藏着巨大潜力，具备建设旅游强省的硬件条件。
二是近年来，全省上下发展旅游产业的热情空前高涨，机遇意识和危机意识进一步增强。各级加大了政府主导型旅游业发展力度，加快旅游产业突破发展与转型升级步伐，不断丰富旅游产品体系、健全旅游接待服务体系、创新旅游市场营销体系、完善旅游公共服务与管理体系，已具备实现旅游大省向旅游强省转变的软件条件。
三是国家将出台西部大开发新的十年规划和批准实施《关中—天水经济区发展规划》，将为打造彰显华夏文明的历史文化基地创造良好的机遇。去年，国务院《加快发展旅游产业的意见》和省政府《进一步加快旅游产业发展的决定》出台，从战略高度上明确了旅游业发展思路，进一步加大了旅游业发展过程中的政府主导和政策支持力度，为我省实现旅游强省目标创造了更加有利的政策环境和发展氛围。
四是随着城乡居民收入不断增长和旅游消费需求的增强，特别是今年国家和我省将进一步鼓励、支持和扩大消费，为旅游业发展创造了良好的市场需求。同时，全球H1N1甲型流感的对旅游产业的负面影响正在减弱，上海世博会的举办将吸引大量入境旅游者来中国旅游，都为旅游产业发展奠定了良好的基础。
这些都为我省实现旅游强省提供了良好的机遇。各市、各有关部门要不断增强加快旅游
