一、提高认识
二、加强市场供应及监管
三、强化安全责任
四、采取有效措施
五、加强组织领导
在国庆节假日旅游工作电视电话会议上的讲话
（2011年9月26日）
省政府召开国庆节假日旅游工作电视电话会议，主要任务是安排部署今年国庆节假日旅游各项工作，给广大游客创造安全、舒心、温馨的旅游环境，确保人民群众度过一个欢乐祥和的国庆长假。刚才，宪民同志代表省假日旅游指挥中心对国庆假日旅游工作进行了全面安排，省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局结合各自工作分别作了发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年国庆节假日旅游工作讲几点意见：
一、提高认识，把握规律，增强做好假日旅游工作的积极性和主动性
做好国庆节假日旅游工作，对于扩内需、调结构、促消费，保持全省旅游持续快速增长、完成今年我省旅游发展目标任务和推动全省旅游业发展具有重要意义。旅游业在引领现代服务业发展，推动全省经济社会发展和实现建设西部强省宏伟目标中的作用越来越突出、越来越重要。近年来，省委、省政府高度重视旅游业发展，多次做出全面部署。全省上下按照省委、省政府的部署，着力加快重点旅游项目、旅游景区及旅游环境建设，加大市场宣传促销和旅游品牌推广，陕西旅游的市场吸引力和美誉度不断提升，全省旅游市场持续火爆。今年以来，全省旅游系统组织开展了一系列市场促销活动，旅游业持续高速增长。上半年，全省接待境内外游客人数达到9260万人次，旅游总收入602亿元，比上年同期增长35%。其中，接待境外游客人数首次突破100万人次大关，同比增长34%，高出全国平均水平33个百分点。红色旅游达3500万人次，同比增长54%。
近期，省旅游局还专门组织全省旅游系统开展金秋旅游大奉送等系列活动，进一步加强旅游市场促销，使得今年国庆节假日旅游市场将更加看好。这既给我们提升旅游服务水平、扩大旅游综合收入带来了重要的机遇，也给假日旅游工作带来了新的挑战。
根据今年我省旅游市场的特点和历年国庆节假日旅游运行规律，今年国庆节假日旅游预计将呈现三个特点：
一是旅游规模将创历史新高。在红色旅游和“世园”效应带动下，今年全省旅游呈高速增长态势。“世园会”接待人数已突破1200万人次，随着会期将尽，入园人数将呈密集状态。预计全省国庆节假期游客出游规模将有一个较大的释放，大量景区将出现人流高峰，国庆节旅游规模将创历史新高。
二是城市周边度假旅游将更热，呈现长线、周边两头热的态势。从旅游产品的发展趋势和近年来国庆假期的旅游供需动向来看，传统的观光旅游明显向长假旅游、自驾游和休闲度假转变，目前又值金秋时节，正是出行旺季，大量的城市居民将涌向周边乡村，长线旅游和周边度假旅游将呈现出两头火爆的局面。
三是旅游安全压力增大。国庆假日是自驾游、自助游较为集中的时段，对交通及安全工作将形成一定压力。加上我省近期雨水较多，全省多处道路、景区出现水毁、塌方，使旅游安全保障工作面临更大挑战。
因此，各级政府、各有关部门和假日旅游指挥机构要高度重视，主动研究把握居民出游和旅游活动的规律和新变化、新特点，切实增强做好假日国庆旅游工作的积极性和主动性，在全面做好假日旅游预测、预案制定和组织保障工作的同时，充分利用“世园会”和各地促销活动所形成的市场效应，动员组织各方力量，丰富旅游产品供应，满足游客多样化消费需求，确保假日旅游市场丰富多彩，繁荣有序，让广大人民群众享受一个欢乐祥和的国庆长假。西安“世园会”的有效推介和成功举办，使西安“世园会”进入最后游客剧增阶段，西安市政府及有关部门要制订好相应预案，加强“世园会”现场组织协调，规范游览秩序，确保游览质量，保障游客安全，让古城美景给游客留下美好印象。
二、加强市场供应及监管，营造良好旅游环境
旅游市场秩序整治是一项长期而艰巨的工作。假日期间游客集中，最易发生问题。各市县区政府和旅游、公安、工商、交通、商务、卫生、物价、城管等部门要全面落实责任，加强市场监管，维护良好的旅游市场秩序。各部门既要加强联合执法，切实打击破坏旅游市场秩序的不法行为，又要按照职责分工，加强日常监管。省假日旅游指挥中心已就此做了安排部署，各市区和省级各有关部门要认真落实。
首先，要创造良好的市场环境。各级政府“十一”前要在继续组织各成员单位开展联合执法检查，对火车站、地铁站、汽车站、飞机场及旅游景区周边等游客集散地进行综合治理，坚决打击各种不法行为。公安部门要加强对旅游景区景点及周边地区的治安管理，依法重点打击游客集散场所盗抢游客财物、敲诈勒索游客等违法犯罪行为。工商部门要加强对无照经营、强买强卖、乱设摊点、围追兜售、制假卖假及坑蒙拐骗游客等突出问题的查处。卫生及食品监督部门要对城市和旅游景区、旅游宾馆的环境卫生、食品卫生等加强检查监督。物价方面要加强对旅游景区的门票、服务项目的收费、旅游商品价格的管理和指导，对随意提高价格以及乱收费等损害旅客利益的行为进行查处。旅游部门要认真受理旅游投诉并及时处理，重点查处强迫或变相强迫消费以及城市“一日游”中的不规范行为。
其次，要创造良好的交通环境。近几年来，国庆假日期间部分线路、景区尤其是东西线旅游交通堵塞现象比较严重。提供畅通良好的旅游交通环境是假日旅游的基础。各级政府和交通、公安等部门要高度重视，认真排查，统筹安排。交通部门要对易堵路段、施工路段认真排查，对施工路段，节前能完成的要抓紧完工，不能完工的要暂停施工，最大限度压缩工地占道面积，安排专人进行疏导，保证畅通。收费站要增加人员、增加装备、缩短收费时间，确保过站畅通。公安部门要安排足够警力，加强交通安保，及时处理交通故障，加强重要路口交通指挥，切实保障交通秩序。9月16日，西安地铁2号线开始正式运行，作为市内南北公共交通重要工具，西安市一定要加强管理、加强检查、加强服务，加强领导，在提供一流地铁服务的同时，保证乘客安全。
第三，要创造良好的市容环境。各市、县、区政府要统筹安排，着力解决市容重点部位的突出问题，营造快乐祥和、健康文明的节日氛围。优秀旅游城市、旅游强县、旅游接待单位都要做好美化旅游环境的工作，节前要对环境卫生进行一次全面整治，通过摆放鲜花、开放彩灯等形式，营造节日气氛，以优美的环境、文明的市风迎接广大国内外游客。
第四，要提供丰富的市场供应。各级商务部门要组织指导大型批发市场、超市、商场等相关流通企业，切实做好蔬菜、肉食品、鲜活农
