最新讲话系列第7487期景俊海：在省文物局宣讲全省领导干部大会精神时的讲话VIP专享

在省文物局宣讲全省领导干部大会精神时的讲话

（2008年7月24日）

今天这个会议，主要是结合宣讲刚刚结束的全省领导干部大会精神，和大家共同研究如何进一步解放思想，创新理念，推动文物事业全面发展的工作思路和措施。这是我分管文物工作以来，第二次召开文物系统处以上干部会议，也是这次我在全省领导干部大会后向分管部门宣讲会议精神的唯一部门，也充分表明省政府对文物工作是高度重视的。

近年来，我省文物保护事业长足发展，取得了显著的社会经济效益，在文物保护、考古发掘、博物馆建设、文物安全、保护利用、对外交流等方面成绩突出，为推动陕西文化产业快速发展，繁荣社会主义文化事业，构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。突出地表现在：文物保护不断取得新成果，地方文物法规体系不断完善，文物行政执法水平不断提高，文物安全形势明显好转，特别是考古发掘和大遗址保护收获颇丰，受到国内外广泛关注和好评。其次，重点文物保护项目建设取得重大进展，陕西历史博物馆、汉阳陵博物馆、西安半坡遗址保护大厅等重点工程项目相继完成，提高了文物保护利用水平，带动了区域经济和旅游等相关产业的发展。第三，陕西文物工作在国内外影响力明显增强，已成为宣传我省优势和加快陕西发展最有品位的“软实力”之一。第四，文物的社会教育功能得到充分发挥，全省各级各类博物馆每年接待观众逾千万人，成为弘扬优秀传统文化、进行爱国主义和革命传统教育的重要课堂。这些成绩的取得来之不易，凝聚着全省文物工作者默默无闻的无私奉献和孜孜以求的辛勤努力。在此，我代表省政府向同志们并通过你们向全省文物工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我讲四个问题：

一、认真学习贯彻省委领导干部大会和省政府全体会议精神

7月21日，省委召开全省领导干部大会，赵乐际书记、袁纯清省长分别作了重要讲话，总结前一段的抗震救灾工作，分析上半年经济形势，安排部署了下半年工作。7月22日上午，省政府召开全体会议，研究贯彻全省领导干部大会精神，袁纯清省长、赵正永常务副省长作了重要讲话，就做好下半年工作和加强政府自身建设，作了全面安排，并要求会后迅速传达学习。下面，我就这两次重要会议的精神，向大家作以传达。

（一）关于抗震救灾工作。

赵乐际书记的讲话富有哲理，大家要认真地研究和领会。他在讲话中，总结了抗震救灾的五点体会：一是必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为庄严使命，坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切发展成果由人民共享。二是必须尊重客观规律，在规律指导下发挥主观能动性，科学合理地利用自然规律为人类服务。三是必须牢记发展是硬道理，自觉以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断增强全省综合实力，不断提高全省人民的物质文化生活水平。四是领导干部要率先垂范，在日常工作中必须不辱使命，忠于职守，勤奋工作，有所作为。五是大力弘扬抗震救灾精神，立足自力更生、艰苦奋斗，用自己的智慧和力量努力完成恢复生产和重建家园的任务，以更加坚定的信心、更加饱满的热情努力推动经济社会又好又快发展。

（二）关于经济工作。

袁纯清省长在分析了上半年全省经济运行的主要特点时说，总体来看，我们遇到的困难比预料的要大，但发展的情况和取得的成效比预期的要好，地震灾害没有改变经济发展向好的基本面，陕西经济社会继续运行在又好又快发展的轨道上。上半年，完成生产总值2898.49亿元，同比增长16.2%，增速列内蒙、吉林、山西之后，居全国第四位。财政总收入576.57亿元，增长25.1%。去年我省经济增长创19年来新高，今年上半年全省经济增长又创改革开放30年来的历史新高，这标志着陕西经济社会发展处在历史发展新阶段。

赵乐际书记在强调经济工作时指出，各级领导干部要认清形势，解放思想，抓住突出矛盾，解决主要问题，完善工作措施，加大工作力度，全面实现年初确定的各项目标任务。一是坚定不移地实施项目带动战略。二是高度重视企业发展。三是切实做好“三农”工作。四是加快发展现代服务业。有针对性地采取措施，尽快消除地震灾害对我省旅游业的不利影响，加快重大文化产业项目建设。五是千方百计增加城乡居民收入。六是扎实推进各项社会事业发展。抓紧组织实施年初确定的“民生八大工程”建设项目，全面推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展。七是全力维护社会和谐稳定。

（三）关于改进领导工作、加强作风建设。

赵乐际书记强调，必须把改进领导工作、加强作风建设放在更加突出的位置，切实做到为民、务实、清廉。一是继续解放思想、坚持改革开放。结合纪念改革开放30周年，在全省深入开展解放思想大讨论活动，进一步强化排头意识、竞争意识，积极推进重点领域和关键环节改革，不断增强经济社会发展的生机与活力。二是善于结合实际不断学习、开拓创新。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习各类新知识特别是做好领导工作、履行岗位职责所必需的知识，不断提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。三是谋大局、抓大事。服从、服务于发展与和谐这个大局，找准制约科学发展的重大问题和影响社会和谐的突出问题，动脑筋、下功夫，坚持不懈地抓下去。四是敢于负责、勇于承担。对本地本部门发展中的主要矛盾和突出问题，要积极面对、亲自动手解决；实行严格的目标责任管理制度，严肃工作纪律，按规矩办事、用制度管人；建立健全责任追究制度，加强反腐倡廉建设，改进工作作风，推进工作落实。五是坚持求真务实、真抓实干。把中央路线方针政策和省委、省政府决策部署与本部门的实际结合起来，创造性地开展工作。进一步改进会风文风、简化办事程序，加强调查研究，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。六是重视舆论工作。努力营造富民强省的气氛，鼓足干事创业的劲头。

袁纯清省长指出，一是要进一步增强发展的紧迫感，要有追赶意识。二是要进一步强化责任意识。华南虎事件的深刻教训就是责任心的缺失，会议纪律松散的问题，也是责任心缺失的表现，没有荣誉感。各级领导干部要深刻认识到，责任是情怀，责任是担当，责任是境界。三是狠抓工作落实，特别是重点项目建设要按时完成。

希望今天参加会议的同志，认真学习领会这两次重要会议精神，并迅速传达到全体干部职工。要结合学习贯彻会议精神，统筹做好当前文物工作，确保年初确定的各项工作顺利推进。要按照省政府关于开展作风纪律教育整顿活动的部署，从源头上查问题、找原因、抓整改，认真做好各阶段工作，进一步转变机关工作作风，以此推动下半年和今后文物工作的全面完成，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、进一步解放思想，创新理念，依法推动我省文物事业全面发展

在中华民族光辉灿烂的历史长河中，陕西是中华文明的重要发祥地，先后有周、秦、汉、唐等14个封建王朝在此建都，长达1100多年；延安曾经是中共中央的所在地，也是中国人民解放战争的总后方。这些光辉灿烂的历史为我们留下了丰富的文物资源，成为陕西最重要的优势之一。如何保护好这些优势资源，利用好这些优势资源，把这些资源优势转化为发展优势，进一步促进文物事业和文化产业的发展，是文物系统各级干部职工要认真研究思考的重大问题。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。因此，要破解这一难题，只有进一步解放思想，创新理念，才能推动文物事业再上新台阶，促进文化产业又好又快发展。

（一）牢固树立科学发展文物事业的理念。省第十一次党代会明确提出了建设西部强省的战略目标，其中之一是实现“文化强”，就是要建立起与经济社会发展水平相适应的文化发展格局，文化事业整体水平与文化产业实力处于西部前列。省委、省政府主要领导同志也多次强调陕西的文物资源具有完整性、丰富性和至高性的特点，是提升陕西文化软实力的重要载体。因此，广大文物工作者一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强文物保护、发展文物事业对于加快文化产业发展、实现“文化强”战略目标的重要性。要认识到，做大做强我省文化产业，文物是基础要素，文化是核心价值，旅游是文物和文化价值的实现形式。因此，要进一步解放思想，正确看待和处理文物保护与文化产业发展和经济社会发展的关系，自觉把文物行业置于陕西整个文化产业发展大局和陕西工作全局中去谋划、去思考，不能局部、封闭地谋划文物事业的发展。其次，要科学贯彻文物保护相关的法律法规。要认真贯彻文物工作“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，正确处理好经济发展与文物保护的关系，既要对文物进行科学的保护，又要对文物进行合理的利用。文物系统要认真学习研究国家有关法律法规，科学理解和执行相关规定，积极探索一手抓文物保护事业发展、一手抓文物市场开发管理的措施。凡是法律法规明令禁止的，我们绝不能做；凡是法律明确规定可以做的，一定要用足法规政策；凡是法律没有明确规定不能做的，只要对文化产业发展有利的都可以探索实践。如果仅仅是为保护文物而保护文物，而缺乏全面的文化、经济、社会意识，不把文物保护置身于文化、经济、社会发展的全局，是不能真正做好文物保护工作的。

（二）牢固树立充分调动社会力量参与文物保护事业的理念。目前，文物保护经费投入渠道相对单一，政府投入虽然逐年提高，但毕竟有限，因此我省各文博单位经费短缺问题比较普遍。文博单位以主动适应市场的方式经营，是国际遗产界的普遍趋势。在这一过程中，如何调动社会力量，通过市场化手段，引导民间资本投入文物保护事业，是值得积极探索的重要方向。《博物馆管理办法》的第三、四条规定：国家扶持和发展博物馆事业，鼓励个人、法人和其他组织设立博物馆。鼓励优先设立填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆；国家鼓励博物馆发展相关文化产业，多渠道筹措资金，促进自身发展。博物馆依法享受税收减免优惠，享有通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得藏品的权利。但是由于融资渠道不畅，大多数博物馆经营收益仅盯着门票，发展相关文化产业都缺乏资金，发展受到制约，也在一定程度上制约和影响着文物保护事业的发展。这些法律法规，我们一定要用足用好，要鼓励和支持各类市场主体建立博物馆，参与文物保护事业，围绕展示文物，挖掘文化内涵，延伸发展文物复仿制、展览等相关文化产业。实践证明，许多文博单位在不能全靠国家供养和国家投入有限的情况下，面向社会融资，就能很好地解决资金不足的问题，比如大明宫含元殿遗址保护和大唐西市开发建设，如果没有社会融资，就不可能建设如此之快。因此必须下大力气，充分调动社会各方面的力量参与文物保护事业，解决好文物保护与文化产业发展资金不足的问题。

（三）牢固树立以市场化手段推动文物保护和文化产业协调发展的理念。袁纯清省长在省十一届人大一次会议上所做的政府工作报告中强调，“必须按照基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游的思路，唱响陕西特色文化品牌，通过文化产业的大突破，强化陕西文化的大影响，促进旅游、会展、物流、金融等现代服务业的大发展。”这充分表明，文物在文化产业发展中具有特殊重要的地位。就载体来讲，基础在文物；就产业发展来讲，文物所具有的影响力、感染力和震撼力，决定了产业发展的亮点也在文物，发展的力量也在文物。因此，首先要树立保护与利用并重的新理念，在严格保护文物的基础上，运用市场化的手段，加强文物合理利用。在抓好文物保护工作的同时，充分利用文化遗产资源的优势，努力挖掘文化遗产深刻内涵，积极推动文博事业与文化旅游、影视音像、传媒出版、演艺娱乐、动漫游戏等文化产业的协调发展，使潜在的文化资源优势转化成为现实的生产力，实现社会效益与经济效益的双赢。其次，要深入发掘文物资源的多重价值，通过建立起国家有关法律法规允许的文物交易场所，鼓励有资源、有资质、有资本的企业和客商入市经营，让静止的文物活起来，带动更多客商和游客来旅游，从而推动西安建设全国区域性文物交易中心，真正把文物资源优势转化为推动我省文化产业发展的强大动力。第三，要以人文初祖、周秦汉唐及红色延安革命历史文化（4+2）板块为核心，充分挖掘文化遗产内涵，切实加快整体保护与开发建设，全面展示六大板块完整的历史及贡献，逐步