一、第十五届西洽会签约项目落实情况
二、全面抓好第十六届西洽会筹备工作
1．统一思想
2．加强领导
3．精心策划
4．加强指导
5．创新思路
6．精心策划
7．突出质量
8．科学考核
9．优化环境
在第十六届西洽会陕西代表团筹备工作动员会上的讲话
（2011年12月8日）
今天的会议，主要是检查督促第十五届西洽会签约项目落实情况，安排部署第十六届西洽会我省筹备工作。下面，我讲几点意见。
一、第十五届西洽会签约项目落实情况
今年4月，我省成功举办了第十五届西洽会，取得了显著的成绩，之后省政府专门召开了总结表彰大会，对第十五届西洽会工作进行了全面总结，对先进单位进行了表彰。西洽会工作成绩，最终要体现在招商引资成果的落实上，体现在项目落实对全省经济社会发展的拉动上。最近，正永省长对西洽会的项目落实工作做出重要批示，要求各市区要着重分析签约项目资金到位方面存在的问题、原因，不断提高西洽会签约项目履约率和资金到位率。今天会议任务，就是落实正永省长重要批示精神，以促进今年签约项目全面落实为契机，做好第十六届西洽会筹备工作。
今年西洽会结束后，省会展中心及时对我省1645个签约项目进行汇总整理，并由各市区组织对每个签约项目的类别、投资额、投资方、项目建设地、项目单位等，逐项目进行核实确认。在此基础上，省政府下发了《关于做好第十五届西洽会签约项目落实工作的通知》，省会展中心会同省级有关部门加强跟踪服务，各市区也做了大量工作，积极促进签约项目的落实。总体看来，签约项目落实取得了明显成效，但同时也存在不少问题。
第十五届西洽会我省利用外资和省际联合签约项目落实的总体情况是：共签订利用外资合同项目63个，总投资98.81亿美元，外资额89.65亿美元；省际联合合同项目649个，总投资4650.75亿元，外地投资额4447.04亿元。到今年三季度末，全省签约项目履约率为90.31%；到位资金1218.75亿元人民币，资金到位率14.81%。与去年同期相比，项目履约率增长9.91个百分点，但是资金到位率下降5.44个百分点。
从各市区项目落实情况看，前三季度，渭南、杨凌、榆林签约项目履约率达100%，安康、咸阳、宝鸡签约项目履约率达90%以上。榆林、咸阳、宝鸡签约项目履约率比去年同期增长超过30%，延安、铜川下降较多。安康、宝鸡资金到位率均超过20%，且比去年保持增长。
签约项目资金到位率下降的原因是，既有宏观因素的影响，同时我们工作上也有不少差距。各市区签约项目落实情况的数据明细正在整理汇总，执委会做了一些抽样调查分析。从宏观层面分析，由于国家重点调控领域受政策因素影响，相关项目资金到位受影响较大。国家支持发展的民生项目，包括农业、旅游、食品、轻工、医药、商贸等项目，资金到位相对较好；能源、石化、机械、电子、冶金、有色、水利、纺织等项目资金到位情况接近平均水平。此外，由于我省今年签约的大项目多，合同投资总额大，资金要分几年到位，也影响了当年的资金到位率。从我省工作层面看，由于有些项目前期准备不充分、不扎实、急于签约，给项目实施和资金到位带来较大难度；还有个别部门工作还不够扎实，促进服务力度不大，效率不高，影响了项目落实工作的进度和项目资金到位。
项目工作是西洽会第一位的工作，是西洽会的生命线，进一步抓好项目落实工作是当前筹备工作的当务之急。西洽会是我省对外开放和招商引资的重要平台。去年我省招商引资到位资金已占到全省固定资产投资总额的25%左右，其中相当一部分来自西洽会的签约项目。省委、省政府对西洽会高度重视，乐际书记、正永省长对西洽会工作多次作出重要指示，对进一步办好西洽会提出了更高、更务实的要求。我就落实好省委、省政府主要领导同志指示，进一步提高项目资金到位率，强调四点。
一是要高度重视，专题研究，把项目落实工作列入重要议事日程，当作一件大事抓紧抓好。要深入分析，特别是多从主观方面找差距，采取有力措施，提高签约项目资金到位率为重点，抓好项目落实。
二是要研究制定和完善签约项目落实服务保障机制。要对西洽会签约项目落实工作实行责任制，加强分类指导，制定有力措施，分级督促，千方百计抓好落实，提高签约项目履约率、资金到位率和项目开工率。
三是各市要千方百计为项目招商和落地创造条件。各市区要不断改进服务，简化项目审批程序，抓好建设用地落实、扶持政策兑现等工作为重大投资项目落地做好服务。
四是要紧密结合今年项目落实工作，做好第十六届西洽会项目的策划和包装工作。要充分发挥各市区特色和优势，掌握合作项目的资源情况、市场情况和投资环境情况，提高合作项目的可行性、操作性，进一步提高招商引资的质量和实效。
二、全面抓好第十六届西洽会筹备工作
关于第十六届西洽会各市区、各部门的工作任务，原则上按照今年10月9日省政府专题会议上下发的《总体方案》要求分解并抓好落实。最近，省政府还要下发《陕西省人民政府关于做好第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会筹备工作的通知》，希望各市区、各部门按照省政府的安排部署，从现在开始正式全面启动筹备工作，逐项落实筹备工作各项任务。
1．统一思想，提高认识，进一步增强办好西洽会的责任感和使命感。西洽会经过15年的发展，特别是跻身国家级重点展会行列3年来，更加充分地发挥了促进我省招商引资的重要作用。从前不久召开的全国筹备会情况看，国家各主办部委和各省区市更加重视西洽会工作，都把参与西洽会摆在更加重要的位置，参与西洽会的积极性、主动性进一步提高。从我省来看，省委、省政府把办好西洽会作为实施“十二五”规划和促进全省开放型经济突破发展的一项重要举措。乐际书记、正永省长多次对西洽会工作作重要指示，对筹办好西洽会和进一步落实好签约项目提出了更高的要求。我们要高度重视西洽会工作，提高认识，统一思想，加强领导，举省一致，全面动员部署，精心策划组织，努力把第十六届西洽会办成一届深入实施“十二五”规划、促进西部大开发的合作盛会，办成一届贯彻落实省委省政府一系列决策部署、加快开放型经济发展和实现建设西部强省目标的经贸盛会。
2．加强领导，落实责任，抓紧组建执委会各工作机构。今天会议标志着第十六届西洽会各工作机构的成立。执委会工作机构牵头负责的省级部门，要尽快召集配合部门和单位进行会商，确定工作机构负责人和工作人员，加强组织协调，落实职责任务，制定工作方案，抓紧推进各项筹备工作。省级部门、各市区政府主要领导是西洽会工作的第一责任人，分管领导具体负责。要组建得力的筹备工作班子，抽调工作骨干参加筹备工作。省级各有关部门、各分团要加强与执委会各工作机构保持密切联系沟通。执委会各工作机构要与各主办、协办单位主动联系，精心指导各分团的筹备工作，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题。各分团和执委会各工作机构名单要于12月20日前报执委会办公室。
3．精心策划，周密组织，全面
