一、客观全面辩证积极看待形势
（一）紧紧扭住新发展理念推动高质量发展
（二）坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一
（三）坚持集中精力办好自己的事
（四）坚持担当作为抓落实
二、坚定不移贯彻新发展理念
（一）坚持以管用实招稳企业
（二）供需两端结合发力增动能
（三）对标对表补齐短板
（四）推动改革开放走深走实
（五）扎实推进长三角一体化高质量发展
（六）确保社会大局平安稳定
（七）谋好“十四五”和现代化发展新篇章
确保高水平全面建成小康社会 稳中求进迈向现代化新征程
在省委经济工作会议上的讲话
（2019年12月27日）
2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党中央决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中精力办好自己的事，切实抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化等三件大事，突出稳企业、增动能、保平安，推动经济平稳运行、稳中有进，社会大局保持和谐稳定，高水平全面小康社会建设取得了新的重大进展。
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年，又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的关键一年，做好经济工作十分重要。中央经济工作会议深刻分析了国际国内形势，明确了2020年的目标任务和重点工作。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央经济工作会议的决策部署上来，客观全面辩证积极看待形势，坚定发展信心、明确目标要求，齐心协力、主动作为，趋利避害、化危为机，确保经济运行在合理区间，确保完成高水平全面建成小康社会目标任务。
一、客观全面辩证积极看待形势，坚定发展信心、明确发展要求
习近平总书记强调，我们对形势的判断要客观、全面、辩证、积极。从国际形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题交织，结构性因素和周期性因素相互作用，经济问题和政治问题相互关联，世界经济阴云笼罩，全球动荡源和风险点显著增多。从国内形势看，我国正处在全面转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力持续加大，前进中面临许多困难挑战，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是庆祝新中国成立70周年活动，极大激发了我们的爱国热情和干事创业动力。
经济发展从来都不可能一帆风顺、一路坦途，大变局中困难与机遇同在，挑战与希望并存。战胜挑战，就是新机遇；补强短板，就是新优势。这就是辩证法。就浙江而言，2020年的困难和风险挑战很多，但有利因素也很多。
一是我国经济有强大韧性、巨大潜力和超大规模市场，这是我们最大的底气和支撑。
二是国家新一轮改革开放重大举措密集出台，特别是构建优势互补的高质量发展区域经济新格局的重大部署，为我们拓展发展空间带来了新的历史性机遇。
三是宏观政策逆周期调节成效正在显现，特别是坚持不搞强刺激，而是扩大有效需求，实施大规模减税降费措施，有利于我们增强微观主体活力。
四是浙江有良好的发展基础，民营经济发达，市场活力旺盛，产业基础坚实，营商环境一流，人才不断集聚，转型升级起步早，动能转换进展快，这些都为我们推进现代化经济体系建设和高质量发展奠定了坚实基础。
总的来说，信心很重要，有了信心，就会有定力、有耐心、有干劲。只要我们全省上下进一步统一思想、坚定信心，齐心协力、主动作为，趋利避害、化危为机，就一定能够战胜困难、行稳致远，迎来光明前景。
根据中央经济工作会议精神，浙江2020年经济工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实长三角一体化发展等国家战略，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
2020年工作要稳字当头、稳中求进，稳是前提、是基础，这个稳是全面的稳，不仅经济要稳，社会、民生等各方面都要稳；进是方向，不仅在速度上进，更要在高质量上进。各地要积极主动作为，确保经济运行在合理区间，争取多作贡献。
要把握好以下几条原则：
（一）紧紧扭住新发展理念推动高质量发展
习近平总书记特别强调，新发展理念五个方面是一个整体，必须树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。必须以整体观、系统论的思维来落实新发展理念，坚定不移推进改革开放，坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走高质量发展之路，着力解决各种不平衡、不充分问题，决不能再回到简单以GDP论英雄的老路上去，不能再回到粗放发展的模式上去，更不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去。
（二）坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一
紧紧抓住党中央完善区域发展战略布局带来的政策红利，积极争取试点，不断释放生产力，以都市区引领“四大建设”，以片区化探索乡村振兴新路径，推动高质量发展，使浙江在承载人口、科技创新、上缴税收等方面为全国多作贡献。
（三）坚持集中精力办好自己的事
先忧事者后乐，先傲事者后忧。面对中美贸易摩擦，我们要抓住机遇，主动作为，借机倒逼结构调整，激励国内企业创新，优化发展环境，提高竞争力。要增强忧患意识，未雨绸缪，做好各方面工作预案，不打无准备之仗。要增强斗争精神、讲究斗争艺术，善于化挑战为机遇、变坏事为好事。要保持战略定力，做好逆周期调节，守住风险底线，把能抓在手上的事做好，用大概率思维应对小概率事件，用工作的确定性应对形势的不确定性，努力争取最好的结果。
（四）坚持担当作为抓落实
巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，为担当者撑腰，为干事者鼓劲。大力弘扬红船精神、浙江精神，充分激励广大党员干部勇于担当、奋发有为，充分激活民营企业等各类市场主体的发展潜能，充分激发科技工作者、青年创业者和广大劳动者的创造活力，汇聚起干在实处、走在前列、勇立潮头的磅礴力量。要杜绝形式主义、官僚主义，把为基层减负工作持续抓下去，绝不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。
二、坚定不移贯彻新发展理念，扎扎实实做好各项工作
实现2020年发展预期目标并不轻松，高水平全面建成小康社会也还有许多短板要补。我们要坚持稳字当头、稳中求进，着力抓重点、补短板、强弱项，确保经济运行在合理区间，确保完成高水平全面建成小康社会目标任务。
特别要抓好几项重点工作：
（一）坚持以管用实招稳企业
2018年底省委经济工作会议把稳企业摆在经济工作的首位，一年来的实践证明，企业稳，就业、经济才能稳；企业有活力、有竞争力，经济才会好。2020年，我们还是要把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上。国有企业不仅要稳，还要在逆周期调节中发挥重要作用。民营企业是浙江最大特色、最大优势、最大资源，要紧紧抓住中央公开发布中发〔2019〕49号文件和《浙江省民营企业发展促进条例》立法的机遇，营造更好发展环境，支持民营企业改革发展。
一要深化融资畅通工程。2020年要确保总量稳定增长、结构持续优化、受惠企业扩面、成本再降低、服务更精准。用好用活“三张名单”和金融综合服务平台，建立企业需求表、创新产品表和金融政策表，更好支持实体经济特别是小微企业、制造业。科学降低信贷门槛，继续深化企业无还本续贷、循环贷等还款服务，扩大小微企业首贷、信用贷，增加制造业中期流贷、技改贷，着力解决贷款供需不对称和贷款周期与生产周期不匹配问题。加快科技金融与金融科技发展，引导头部科技企业与金融企业开展战略合作，深化云计算、区块链、人工智能等金融科技应用，努力走在全国前列。争取和做好农信联社国家改革试点工作，加快推动中小法人银行高质量发展，稳步发展和提升典当、小贷、担保、融资租赁等类金融机构。抓住机遇更好实施凤凰行动，积极探索为民营企业增信新路径，支持民营企业上市和发债融资。
二要在扶持壮大龙头骨干企业的同时，推动中小微企业健康成长，形成大中小企业融通发展的良好态势。这也是浙江的特色和优势。要更好发挥龙头骨干企业示范引领作用，鼓励大企业集团兼并重组、跨国并购、全球布局，全面提升综合竞争力。要加快推进小微企业园、产业创新综合体及各类孵化器建设，不能盖个厂房、有个物业就叫园区综合体，要有信息化、智能化、供应链，真正有标准、有质量。要改造提升乡镇工业功能区，重视解决中小企业发展空间问题，继续整治“低散乱”不动摇，加快块状经济向现代产业集群转变。鼓励支持企业制度创新、管理创新，培育形成一大批有活力、有创新力、有竞争力的雏鹰和雄鹰。
三要精准科学依法地处理企业环保问题，实施环保服务高质量发展工程，支持服务企业绿色发展，努力实现生态环境保护与高质量发展良性互动。要深化环评审批改革，着力解决历史遗留问题。要坚持奖优罚劣，完善企业治污正向激励机制，开展环保服务企业示范行动，加强环境信用差别化管理，进一步提升生态环境执法规范化、精准化水平。重点是建立清单制度，实施分类施策、规范管理：对主观故意、恶意破坏环境的要坚决查处、严惩不贷；对工艺落后、污染严重难治的，要坚决淘汰、壮士断腕；对完成整治任务但手续不全的，依法支持按照相关要求办理手续；对整合搬迁的，要积极帮助进区入园再发展；对可以就地提升的，支持进行清洁生产技术改造；对负责任、信用好、产品有市场的企业，要研究探索新的环保监管方式，以适应最新讲话系列的产品创新和市场竞争。在制定相关政策文件、标准规范时，要因地制宜、遵循规律，充分考虑现有条件和各方意见，既合理引导预期，又保持有序衔接的空间，避免简单化处理，确保政策可预期、实施可行性和执行稳定性。
四要强化新产品推广应用，支持企业开拓市场。尽快研究出台我省新产品和制造精品推广计划，修订政府采购、重大工程、重大项目招投标办法，破除招投标隐性壁垒，充分体现鼓励企业创新的导向。特别是要从具体程序、制度入手大力推广首台套设备、首批新材料、首版软件和重大创新产品。深入实施品牌、知识产权和标准化战略，继续抓好浙江制造、浙江精品、浙江服务建设，发挥浙江数字贸易平台作用，进一步推广“互联网+优质制造”模式，办好境内外展会，认真筹备第四届中国质量大会。
五要进一步优化营商环境。要深化“三服务”活动，继续抓好“五个一百”行动，持续推动减税降费落地见效，特别是制造业电价、天然气价格要继续下降，部门下属单位和中介机构涉企收费要加快清理。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，清理不符合条例规定的规章和政策，健全条例配套制度。优化公平竞争的市场环境，保护民营企业和企业家合法财产，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者、从业人员合法权益的违法犯罪行为。深化优化营商环境“10+N”行动，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，从根本上解决企业后顾之忧，把构建亲清政
