一、进一步深刻认识产业创新服务综合体建设的重要意义
二、进一步准确把握产业创新服务综合体建设的重点任务
三、进一步强化产业创新服务综合体的工作保障
全面提升产业创新服务综合体建设实效为全省高质量发展提供有力支撑
在全省产业创新服务综合体建设现场推进会上的讲话
（2019年4月29日）
按照省第十四次党代会决策部署，2017年我省全面启动产业创新服务综合体建设，省委、省政府加强顶层设计，做好谋篇布局，省市县各级联动、部门协同，各地党政主抓、合力推进，取得了集聚创新资源、助推产业发展的阶段性成果，为全省“稳企业、增动能、保平安”，促进工业较快增长，实现经济运行“开门红”作出了重要贡献。这些成效的取得,是全省各级各部门、广大企业和科技工作者共同努力的结果，省委对此给予充分肯定。今天，我们在这里召开全省产业创新服务综合体建设现场推进会，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神，进一步提升认识、厘清思路、明确任务、压实责任，高水平推进全省产业创新服务综合体建设，全面提升建设实效，为我省高质量发展提供有力支撑。
一、进一步深刻认识产业创新服务综合体建设的重要意义
当前，我省正处于从中高速增长转向高质量发展的关键期，产业创新服务综合体正从全面启动、重点突破向整体推进、全面发力迈进。必须清醒看到，各地各部门在实践中还不同程度存在着认识不到位、方位不明确、机制不完善等问题。行之力则知愈进，知之深则行愈达。我们对产业创新服务综合体的认识越到位，理解越透彻，思路就更清晰，举措就更精准。必须充分认识到，建设产业创新服务综合体既是贯彻落实中央精神的重要举措，也是省委、省政府着眼于“两个高水平”，根据我省产业发展实际，顺应产业转型升级规律的决策部署。产业创新服务综合体建设在全省科技工作中是一项具体工作，但对于推进中小企业转型升级、稳企业增动能、促进经济高质量发展和落实创新强省工作导向都具有牵一发而动全身的重要意义，务必坚定不移抓深抓实、见诸成效。
首先，这是深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述的生动实践。党的十八大以来，习近平总书记就实施创新驱动战略、建设科技强国作出了一系列重要论述，内涵丰富、系统完整。特别强调发展是第一要务，创新是第一动力，科技创新要面向经济社会主战场，加快科技成果转化和产业化，深刻阐明了科技创新支撑经济社会发展的重要作用。这一重要思想充分体现在总书记对创新平台建设的关心重视上。早在浙江工作期间，他就亲自部署推动区域科技创新服务中心等创新平台建设，明确要求使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。2015年，习近平总书记在浙江调研时，强调要加强创新平台建设，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。
2018年，在中央财经委员会第二次会议上，总书记提出“要形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排”。这些年来，我们深刻领悟、深入践行总书记关于科技创新和创新平台建设的指示要求，形成大中小创新平台在浙江大地密集生长、梯次发展的良好态势，进一步促进了科技与经济的融合发展。实践充分证明，总书记的这些重要论述是我们坚持创新强省工作导向、加快推进产业创新服务综合体建设的根本遵循和科学指南。我们一定要深学笃行、落细落实，切实将综合体建设作为我省学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神的具体实践。
其次，这是构建区域创新体系、落实创新驱动发展战略的重大举措。创新平台是区域创新体系的重要组成部分。这些年来，我省大力推进杭州和宁波温州两大国家自主创新示范区、杭州城西科创走廊、沪嘉杭G60科创走廊、宁波甬江科创走廊、之江实验室等大平台建设，这些重大创新平台成为区域创新体系的重要支柱，为全省高质量发展注入强劲动能。产业创新服务综合体是这些大平台的重要支点和基础环节，围绕区域产业发展集成了各类创新资源、创新主体和创新机制，有效带动各类创新要素特别是创新人才的广泛集聚，连接大学、科研院所、企业等多种创新力量，为创业创新活动提供公共服务，为区域经济社会持续健康发展增效赋能。我们要站在完善区域创新体系的战略高度，进一步强化产业创新服务综合体激发区域创新创业活力的功能，使之成为贯彻落实创新驱动发展战略的重要载体。
第三，这是促进新旧动能转换、提振民营经济的迫切需要。建设产业创新服务综合体出发点和落脚点就在于服务企业、赋能产业。我省是民营经济大省，量大面广的中小微企业是传统块状经济和现代产业集群的主体，是民营经济的特色活力所在，在高质量发展全局中具有不可替代地位。但是，中小微企业最大的短板是创新资源不足、创新能力不强、创新水平不高，普遍面临技术水平偏低、品牌实力较弱、行业话语权不高、融资难融资贵等问题，迫切需要政府提供系统集成的创新公共服务。我们要切实增强推进产业创新服务综合体建设的紧迫感和自觉性，着力补齐中小微企业产业链与创新链的薄弱和断档环节，构建全链条全周期全方位的创新服务支撑体系，帮助广大民营企业迈过产业转型升级、新旧动能转换的“坎”，推动民营经济迈入高质量发展轨道。
二、进一步准确把握产业创新服务综合体建设的重点任务
综合体建设是一项继往开来、在更高水平上推进产业创新公共服务平台建设的全新探索。在新的起点上，我们必须以习近平总书记关于科技创新重要论述精神为指引，认真贯彻落实省第十四次党代会决策部署，以提升服务企业产业的实效为根本，坚持政府引导、企业主体、市场运行、多方参与，突出规划引领、开放协同、系统集成、机制创新，加快打造具有诸多迭代效应的新型创新载体，在更大范围、更高层次、更深程度上推进产业创新服务综合体建设，为全省高质量发展提供强大引擎。
第一，规划布局要更加科学，以不断提升综合体建设推进的时效度。要把握好进度和质量的关系，在规划谋划上下绣花功夫，谋定而后动，扎实有序推进综合体早日建成、早出实效。一要对标对表加快规划建设。各地各部门要对照省委提出的“传统块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的决策部署，根据省政府确定到2022年建成300个产业创新服务综合体的具体目标，把握产业转型升级方向和新兴产业发展趋势，编制完善务实可行的综合体建设总体规划和年度推进计划，明确路线图、任务书和进度表，一体化部署、系统化推进省市县三级综合体建设。二要加强与产业平台整合提升的衔接。产业是躯干，创新是魂魄。产业创新服务综合体只有深度融入产业布局，才能形成综合体创新力与产业竞争力相通相融、神形兼备的共同体。目前随着我省大湾区大花园大通道大都市区建设加快推进，全省产业平台正处在整合提升、扩能升级的重要阶段，比如已批准设立杭州钱塘新区，还将打造宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区，建设“万亩千亿”新产业平台，统筹整合各类产业集聚区。这些产业大平台调整，必然带来各类中小平台的联动调整，由此要求通盘考虑产业创新服务综合体等各类创新平台规划建设与主体功能区规划、产业发展规划的配套衔接，做到与高新园区、经开区、科技城、特色小镇、小微企业园等平台布局有机融合、梯度匹配。三要注重规划建设的质量和实效。从深化供给侧改革、推进高质量发展、提升产业竞争力的高度来认识和推进综合体建设，不要盲目抢时间、赶进度，避免简单机械地对原有科技创新服务平台进行改造，克服重申报轻建设、重奖补轻实效的现象，着力在内涵品质提升上下功夫，做实技术研发、检验检测、知识产权、科技金融等板块，打造一批示范标杆型综合体，努力谋好建好用好综合体。
第二，建设模式要更加多元，以不断提升综合体与当地实际的匹配度。全省各地区位条件不同、产业特性不同、要素禀赋不同，我们不能要求所有综合体采用统一模式建设，要鼓励因地制宜、因业制宜，不拘一格探索多样建设方式。各地实践探索出了各具特色、各有所长的典型模式，值得全省面上学习借鉴。一是探索政府主导推动模式，发挥政府统筹调动资源的优势，整合好区域内创新资源，特别是在引进名校大所等高能平台、高端资源方面主动出击，快速实现平台能级提升和新动能培育平台布局。当然，我们既要发挥政府在政策引导、规划制定、建设推进、资源统筹和管理指导等方面重要作用，更要发挥市场在资源配置、日常运营等方面的关键作用，防止出现政府大包大揽、市场失灵缺位的现象。二是探索公共平台提升模式，以原有公共平台为基础，结合产业规律和特点，拓展延伸创意设计、技术研发、技术交易、试验检测等专业化服务模块，推动原平台功能扩充、服务深化。不要在原有水平上简单拼凑，要真正体现全新的功能提升。三是探索龙头企业带动模式，发挥龙头企业协作引领、产品辐射、技术溢出等核心作用，对产业链上下游企业提供创新服务，带动产业链整体跃升。龙头企业要有共赢意识、宽广胸怀，对中小微企业真正开放服务，带动大中小微企业融通
