最新讲话系列第7506期车俊：在全省传统制造业改造提升工作推进会上的讲话VIP专享

加大传统制造业改造 提升力度 加快形成浙江制造新优势

在全省传统制造业改造提升工作推进会上的讲话（摘要）

（2017年9月12日）

今天，我们在这里召开全省传统制造业改造提升工作推进会，目的是深入贯彻习近平总书记“7•26”重要讲话精神，全面落实省第十四次党代会决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，加大传统制造业改造提升力度，加快形成浙江制造新优势，为我省“两个高水平”建设提供强大动能。

一、全省上下一定要高度重视传统制造业改造提升工作

改革开放以来，我省发挥民营经济体制机制优势，走出了一条以块状经济、县域经济、中小企业、专业市场为特色的农村工业化之路，传统制造业得到了大发展大繁荣。无论是改革开放初期的工业化发端阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来我省率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。本世纪初，传统制造业的企业数量、资产总额、销售产值、出口交货值占到了全省工业的80%以上。直到目前，我省传统制造业仍然是实体经济的主体，传统制造业无论是产值、利润，依然超过了实体经济的半壁江山，仍然是我省经济发展之基、富民之源，深刻地影响着我省“两个高水平”建设。随着国际经济大环境的变化，我国经济发展进入新常态，传统制造业面临着创新能力较弱、品牌建设滞后、经济效益低下的状况。可以说，我省供给侧结构性改革的重点在传统动能修复上，产业发展的短板主要在传统制造业，传统制造业改造提升十分必要和紧迫。

正是基于上述考虑，省委、省政府作出了加快传统制造业改造提升的决策部署。这是深入贯彻落实“八八战略”、加快建设制造强省的使命要求，是供给侧结构性改革和“两化”深度融合浙江实践的重大举措，是推进经济转型升级和“两个高水平”建设的必然选择，也是实现浙江民营经济新飞跃的必由之路。今年年初省里作出系列部署，专门制定实施《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017—2020年）》和10个传统制造业的分行业方案，积极推进传统产业改造提升的综合试点和10个传统制造业分行业省级试点。经过全省上下共同努力，今年以来10个传统制造业发展质量效益明显提高，稳中向好态势进一步巩固，这说明传统制造业改造提升是能够抓出成绩的。只要高度重视，综合施策，方法对路，改造提升的路子就能走出来，刚才发言单位如此，绍兴试点也是如此。

绍兴的传统制造业集中度高，在全省具有典型性。省里确定绍兴为全省传统产业改造提升综合试点城市，在省经信委等有关部门的有力支持下，绍兴试点取得了良好成效，对经济增长、结构调整发挥了积极作用。全市地区生产总值增速扭转自2010年以来持续下滑的态势，今年以来传统制造业产值、销售、利润、出口均实现两位数增长。绍兴传统制造业改造提升实践，说明了传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。正如刚才宣读的倡议书所提到的，传统产业是解决衣食住行问题的刚需产业，是新兴产业兴起的必要依托。传统制造业改造提升很有必要，潜力很大。我们在绍兴召开工作推进会，就是希望把全省各级干劲鼓得再足一点，传统制造业改造提升的步伐再快一点，从而加快形成浙江制造新优势，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、进一步坚定传统制造业改造提升的信心

一段时间以来，对传统制造业发展经历的阵痛，引发了社会各界对实体经济、传统制造业的一些模糊认识。对于传统制造业发展面临的困难和问题，我们要用辩证法“两点论”看问题，要有忧患意识，不改造提升会打败仗，但决不能消极悲观，更不要杞人忧天。要清醒地认识到，我省传统制造业仍然拥有难得的发展机遇和有利条件。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，加快改造提升，传统制造业就一定能凤凰涅槃、浴火重生。我们今天召开这样的大会，就是向全社会发出强烈信号，要高度重视传统制造业改造提升问题，提振全社会对改造提升传统制造业的信心。

1．信心来自于发展比较优势。改革开放以来，全省各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，我省传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力竞争力不断提升，形成了独特的比较优势。比如，产业集群的优势。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全省工业贡献了50%的产值、利润和就业，许多产业的产业链条基本完整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。再如，市场的优势。我省拥有大量的专业市场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场共同发展、线上线下市场相互促进。又如，人才的优势。不仅涌现了一支懂经营、善管理的企业家队伍，也培育了一批懂业务、精技术的产业工人。这些比较优势是经过长期积累形成的，在我省短期内不可能消失，其他一些地区短期内也不可能拥有。这既为我省传统制造业改造提升奠定了坚实基础，创造了优越条件，也赢得了时间主动，抢得了发展先机。

2．信心来自于科技革命机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。传统制造业不仅不是夕阳产业，而且在一定条件下，也可以转化为“新兴”产业。“传统”和“新兴”是相对而言的，是可以相互转化、互为支撑的。正如美国管理学家迈克尔•波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱新科技革命，把科技革命的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。

3．信心来自于市场需求升级。只要人类社会存在，就需要衣食住行。很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。同时，从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”“上网”的营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。所以说，市场永远都在，不需要担心，关键是要加快适应消费升级新趋势，找准消费需求新热点，增强供给有效性。此外，随着军民融合战略的深入实施，高门槛的军用产品开发制造之门已为民营企业打开，为传统制造业开辟了新的市场空间。浙江省也将成立了军民融合发展委员会，要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，拓展融合范围，提升融合层次。

4.信心来自于浙商创新实践。浙商是最勇敢最坚强最风流的弄潮儿，是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量，更是传统制造业改造提升取得成功的最大优势所在。这些年，面对传统产业发展面临的各种各样困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路，涌现出了一个个鲜活生动的案例。今天安排考察的企业和大会发言的企业，就是其中的代表。这种近在身边的案例让我们备受鼓舞。我相信，随着传统产业改造提升持续推进，这些案例中蕴含着的成功经验、制胜法宝，会从点上向面上铺开，加速传统产业“度过冬天迎来春天”。

5.信心来自于改革营造的环境。省委始终高度重视产业发展环境的营造。我们坚持以“最多跑一次”改革为引领，撬动方方面面领域的改革，不断激发产业发展的内在活力。比如，深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”“政府跑”。再如，大力推进市场准入领域改革，目前已全面推行外贸出口、餐饮服务等20个领域“证照联办”，12个事项实现“多证合一、一照一码”，据测算这将惠及81.3%的涉及准入审批的市场主体。又如，不断深化企业减负担降成本改革，仅2016年就为企业减负1010亿元，今年有望进一步为企业减负降本约500亿元。接下来，诸如此类的企业期盼、发展急需的改革还将继续深化推进。

今天有近600位重点企业负责人参加会议。企业家是经济活动的重要主体，企业家的信心最为重要。我希望广大企业家们，一要始终保持对制造业的高忠诚度。面对困难，要不改变初衷，坚守制造业，坚定不移走上改造提升之路，直至到达凤凰涅槃的成功彼岸。二要始终保持对产业升级的坚定信念。坚定对市场的信心、对制度的信心、对政府的信心，义无反顾走上产业升级之路，走出企业大发展的艳阳天。三要始终保持对创新的巨大热情。始终抱有对创新的赤子之心，大力推进科技创新、产品创新、管理创新、组织创新、文化创新，迎来传统制造业辉煌灿烂的明天。四要始终保持创业的澎湃激情。当前，我省民营企业进入代际传承高峰期。希望新一代企业家继承和发扬父辈的创业精神，发挥年轻人的优势和干劲，真正成为推动经济发展的新生力量。五要始终保持争当一流的雄心壮志。希望在今后的十年、二十年，涌现出更多具有国际一流竞争力的引领时代潮流的杰出企业，这样浙江经济就有美好未来。

三、努力打造浙江制造新优势

通过传统制造业的改造提升，到底要达到一个什么样的目的、什么样的愿景，是我一直在思考的一个问题。我认为，推进传统制造业改造提升，目的就是要加快形成浙江制造新优势。这种新优势包括：一是产业的新优势。就是要打造全球核心竞争力，形成布局优化、高度集聚、分工合理的产业形态，有的特色优势传统制造业甚至可以打造成为经典产业。二是企业的新优势。就是要打造大批本土跨国公司、知名企业集群和行业“隐形冠军”，形成龙头企业引领、配套企业支撑、众多中小企业活跃的企业生态链。三是产品的新优势。就是要推动产品从市场中低端迈向中高端，不断提高产品附加值、品牌知名度和市场美誉度，推动产品基本功能达到世界一流水平。四是创新的新优势。就是要坚定不移推进以科技创新为核心的全面创新，完善自主创新体系，增强自主创新能力，更好地支撑传统制造业改造提升，让创新成为引领发展的第一动力。

近期的目标就是紧扣打造新优势的内涵，到2020年，努力打造形成“四个一批”，即一批超千亿级的传统产业集群（10个左右），一批百亿级的龙头企业（30家左右），一批细分市场的“隐形冠军”（500家以上），还要有一批国际驰名品牌，努力培育立足本业的百年企业。我们应该有这样的目标、方向和追求。

围绕打造浙江制造新优势，我们在推进传统制造业改造提升过程中，要把握以下“四个并重”的工作原则。

一是传统与新兴并重。要坚持两手抓、两条腿走路。既反对只要新兴产业、不要传统产业的极端倾向