一、深刻学习领会习近平生态文明思想
二、明确高质量建设美丽浙江的目标和任务
三、坚决打赢污染防治攻坚战
四、不折不扣抓好中央环保督察整改工作
以习近平生态文明思想为指引高质量建设美丽浙江
在全省生态环境保护大会暨中央环保督察整改工作推进会上的讲话
（2018年6月5日）
今天是“六五”世界环境日，召开全省生态环境保护大会具有特别意义。这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，分析研究生态文明建设面临的新形势新任务，对打赢污染防治攻坚战、抓好中央环保督察整改工作、全面推进生态文明建设进行部署，动员全省上下一起高质量建设美丽浙江。
一、深刻学习领会习近平生态文明思想，继续勇当生态文明建设排头兵
5月18日至19日，党中央召开了全国生态环境保护大会。这次大会最重要的成果是，全面系统总结了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，是新时代推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器。要从五个方面来领会把握：一是习近平生态文明思想，站在中华民族永续发展高度，深刻阐明了生态文明建设的重大意义，体现了坚定的政治立场和使命担当。二是习近平生态文明思想，把唯物史观唯物辩证法同中华优秀生态文化有机结合，形成了马克思主义生态理论的最新成果，体现了与时俱进的理论品格和强大的理论自信。三是习近平生态文明思想，从人类发展命运大视角，提供了全球生态环境治理的中国方案，体现了宽广的国际视野和大国胸怀。四是习近平生态文明思想，强调六项原则，深化了对经济社会发展和自然生态规律的认识，体现了新发展理念和科学领导方法。学习践行这一思想，必须深刻把握人与自然和谐共生的科学自然观，深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，深刻把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感使命感，提高生态环境保护工作的科学性有效性，走出一条生态优先、绿色发展新路子。五是习近平生态文明思想，突出问题导向效果导向，引领生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，体现了鲜明的实践品格和求真务实作风。习近平同志在浙江工作期间，提出绿水青山就是金山银山等一系列重大论断，对生态文明建设进行了全面探索，奠定了生态文明思想的理论和实践基础。党的十八大以来，习近平总书记亲自抓顶层设计，亲自确定中央环境保护督察制度，亲自抓典型，带来了发展理念和发展方式的深刻转变，推动了生态环境持续改善、持续好转。学习践行这一思想，必须以求是的态度、严实的作风、清醒的头脑、坚定的意志，爬过这个坡，迈过这道坎。总之，习近平生态文明思想体系严密、内涵丰富、博大精深，我们一定要反复学、系统学、深入学，做到学深悟透做实，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，用以全面审视我们的工作，全面分析面临的形势，全面对标找差距，全面补齐“两个高水平”建设的生态环境短板。
这些年，我省生态文明建设和环境保护工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。绿色发展水平全国领先、指数稳居前三；环保执法全国最严，受到国家通报表扬；生态领域改革先行先试，率先探索流域生态补偿机制和排污权交易制度；治水拆违带动环境显著改善，群众明显感受到水变清了、天变蓝了、空气更清新了。成绩来之不易，其实践经验可概括为“四个一”：一张蓝图绘到底，与时俱进、久久为功；“最多跑一次”改革撬动，深入推进生态文明体制改革；一套组合拳持续发力，坚决打破“坛坛罐罐”，加快传统产业改造升级，加快新旧动能转换；一支过硬队伍，大家苦干实干，做了卓有成效的工作。
这次全国生态环保大会上，习近平总书记指出了六个方面突出矛盾问题。我们要逐项对照分析，清醒看到我省生态文明建设还有不少难关要过，还有不少硬骨头要啃，形势依然严峻。尤其是通过中央环保督察组对我省的督察来看，更是不容乐观。比如，一些地方新发展理念尚未真正确立，环保主体责任意识还不够强，生态环保和发展的关系还没有处理好；“低小散”行业和企业整治任务繁重，传统产业转型升级任重道远，快递等新业态带来的污染日益显现；城乡结合部、城镇环境脏乱差现象特别是海洋污染问题仍然存在；环境基础设施建设运维水平仍然偏低，垃圾处理厂、污水处理厂能力不足，垃圾还不能完全消纳，污水还不能达标排放，环境监管力量和风险应急管控能力仍较薄弱。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、明确高质量建设美丽浙江的目标和任务
当前，我们正处于“两个高水平”建设的历史交汇期，正如习近平总书记所强调的，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我们必须抓住机遇，只争朝夕，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指引，以“八八战略”实施15周年为新起点，高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽浙江。
我们的奋斗目标是：到2022年，生态环境建设各项指标处于全国前列，生态文明制度体系进一步完善。力争80%的县级以上城市建成清新空气示范区；85%的省控断面达到或优于三类水质，县级以上饮用水水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质100%达标；城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，回收利用率超过60%，资源化利用率基本达到100%；80%以上的市、县（市、区）建成省级以上生态文明示范市、县（市、区）。到2035年，美丽浙江全面建成，生态环境面貌根本改观，生态环境质量显著提升，蓝天白云绿水青山成为常态，人民对优美生态环境的需要得到有效满足。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，人民享有更加幸福安康的生活，在我国社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头。
实现上述目标，要坚持改革与法治两轮驱动。要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加强制度创新，推动形成生态文明建设长效机制。加快“亩均论英雄”改革，全面实施“区域环评+环境标准”改革，推动生态环境监管体制改革。完善生态环境激励约束机制，深化排污许可制度改革，推进水权、林权、排污权、用能权、碳排放权等配置方式改革，推行生态环境损害赔偿制度改革。坚持实施好河长制、湖长制，推进湾（滩）长制国家试点。要用最严密法治保护生态环境，强化生态环保立法，加快环境保护综合性条例和专项法规制（修）订工作；坚持严格执法和依法监管，保持对环境违法的高压态势，真正用制度和法律管权治吏、护蓝增绿。
实现上述目标，要抓好大规划、大花园、大创建。规划是龙头，是生态环境源头管控的重中之重。要突出大规划引领。落实好主体功能区战略，推进“多规合一”，整合各类空间管控手段，建立起协调有序的国土开发保护格局，尽早实现全省规划“一张图”、发展“一盘棋”。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，执行最严格的环境保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要强化环境准入负面清单约束，对一些环境脆弱地区实行差别化的区域管理政策和负面清单管理，科学把好“四大建设”环境准入关。大花园是美丽浙江的金名片，是现代化浙江的底色。要加快大花园建设。按照全域景区化、产业绿色化、生活品质化的要求，建设山水与人文融合、历史与现代交汇的诗画江南。点上要做精品，高标准建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽城市，形成一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光的全域大美格局。线上要串成链，推进“四边三化”和平原绿化，实施“万里绿道网”、百河综治、珍贵彩色森林、浙东唐诗之路等标志性工程。要结合自然禀赋、人文积淀和产业特色，努力把我省打造成为全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、具有国际影响力的旅游目的地。高质量参与长江经济带发展，共筑长江生态屏障，共同把长江这条中华民族的母亲河保护好。要抓好大创建示范。扎实开展生态文明示范创建，实施生态文明新政，在打好攻坚战、创新体制机制、推动绿色发展上率先示范。扎实推进部省共建美丽中国示范区，高水平完成各项任务。广泛开展各类生态文明示范市县建设，推进湖州、衢州绿水青山就是金山银山实践示范区建设。
实现上述目标，必须落脚于历史交汇期生态环境问题的根本性解决，加快构建生态文明体系，为高质量建设美丽浙江奠定坚实的思想保证、物质基础和制度保障。
一要强化理念引领，构建以生态价值观念为准则的生态文化体系。生态文明建设，文化是灵魂。要开展更广泛更深入更有效的宣传教育，举办好“浙江生态日”活动，让社会主义生态文明观深入人心，成为全民共识。进一步引导树立人与自然和谐共生的生态价值观，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以保护生态环境来保护生产力，以改善生态环境来发展生产力。倡导低碳环保的文明消费模式和绿色生产生活方式，在衣食住行等方面全方位开展绿色革命，努力形成生态文明的价值追求和社会风尚。
二要高质量推动绿色发展，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。绿色发展是解决污染问题的根本之策，生态经济体系是生态文明建设的物质基础。要坚持调结构、优布局、强产业、全链条，深入实施创新驱动战略，深入推进供给侧结构性改革，培育壮大绿色发展新动能。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，加快淘汰高耗能重污染产业，全面整治“低小散”，有效破除无效供给。促进传统产业和各类园区智能化、清洁化改造，全面构建绿色制造体系，大力发展高效生态农业，加快发展循环经济、美丽经济、数字经济，深耕八大万亿产业，做强做大节能环保产业。
三要严格考核问责，构建以改善生态环境质量为核心的目标责任体系。生态环保目标落实得好不好，领导干部是关键。要牢固树立正确的政绩观，把生态环保工作放在突出位置，建立科学的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化生态文明建设的导向和约束。将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为党政领导班子和领导干部考核的约束性指标，对重大生态问题实施“一票否决”。各地党政“一把手”要对本区域的生态环保工作和生态环境质量负总责，各部门要坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，确保守土有责、守土尽责。全面推进省级环境保护督察，每两年左右对各市督察一遍，不定期开展专项督察，推动生态环境保护主体责任落实落地。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必
