一、充分认识建设新时代美丽城镇的重大意义
二、高水平推进新时代美丽城镇建设
三、以践行初心使命的担当作为
全面推进新时代美丽城镇建设 把初心使命书写在城乡大地上
在全省美丽城镇建设工作会议上的讲话
（2019年9月6日）
建设新时代美丽城镇，是省委、省政府推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是践行初心使命、实现人民对美好生活向往的实际行动。小城镇环境综合整治行动实施三年来，全省1191个小城镇发生美丽蝶变，基本消除了环境“脏乱差”现象。美丽城市加美丽乡村，再加上美丽城镇，才是一个完整的美丽浙江。2018年8月，我对梅城镇保护建设作出批示，要求“建设新时代美丽城镇，再现千年古府新面貌”，目的就是通过示范建设，为全省面上积累经验。我们要深入贯彻习近平总书记关于推进新型城镇化和城乡融合发展的重要论述精神，着力建设具有时代特征、现代品质、浙江特色的美丽城镇，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。
一、充分认识建设新时代美丽城镇的重大意义
党的十八大以来，习近平总书记就推进新型城镇化和乡村振兴作出了一系列重大决策部署，为新时代城镇工作指明了前进方向。习近平同志在浙江工作时，就高度重视大中小城市和小城镇协调发展，把“加快推进城乡一体化”纳入“八八战略”，亲自部署实施欠发达乡镇奔小康、培育中心镇和小城镇、“千村示范、万村整治”等重大工程，开启了我省城镇工作的新篇章。建设新时代美丽城镇，是深入实施“八八战略”的必然要求，是推进城乡融合发展、高质量发展的牵动性举措，事关解决发展不平衡不充分问题、推进“两个高水平”建设的大局。
建设新时代美丽城镇，是牢记初心使命、践行以人民为中心发展思想的具体行动。中国共产党人的初心使命，是实践的、生动的，体现在全心全意为人民服务的一件件实事中。我省有5737万常住人口，其中大多数居住在小城镇。推进新时代美丽城镇建设，建成区直接受益人群将超过1430万人，占全省的四分之一；辖区覆盖人群3770万人，占全省的三分之二。在全省城镇体系中，小城镇整体发展比较滞后，基础设施和公共服务短板较为突出，新旧动能转换压力较大，建设管理水平较低，安全保障能力不足。建设新时代美丽城镇，出发点就是满足人民对美好生活的向往，补齐各项事业短板，建成民心工程、德政工程、精品工程。
建设新时代美丽城镇，是拓展经济空间、推动经济高质量发展的战略选择。当前，中心城市和城市群正在成为承载要素的主要空间形式。这就要求把小城镇置于长三角世界级城市群的大格局中来谋划，统筹推进空间重构、功能重塑、形态重组。小城镇发展得好，中心城市和城市群就越能避免“城市病”的困扰，越有利于集聚高端要素、发展高端功能、实现高质量发展。特别是在高铁时代、数字化时代，逆城市化深入发展，一些条件比较好的小城镇将迎来新一轮创新创业创造的大好时机。建设新时代美丽城镇，既有利于扩大内需，为做好“六稳”工作提供新支撑；也有利于培育经济新增长极，为高质量发展注入新活力。
建设新时代美丽城镇，是带动乡村振兴、推动城乡融合发展的重要突破口。城镇一头连着城市，一头连着乡村，具有独特的价值、独具的优势、独有的功能。城镇建设好了，承接中心城市和县城功能的作用就强了，愿意在城镇工作生活的群众就会多起来，而愿意留在乡村的群众也能方便地获得城市服务，这样，人才、资本、技术下乡的空间就打开了，城乡融合的通道就更加畅通了。建设新时代美丽城镇，根本任务就是抓住增强城镇功能这个牛鼻子，做好服务城市、带动乡村两篇文章，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，走出一条以美丽城镇为突破口、带动乡村全面振兴的新路子。
建设新时代美丽城镇，是打造大花园、建设美丽浙江的关键一环。大花园最鲜明的特征、最基本的要求就是全域美丽。我们过去经常讲，不少小城镇既不如村、更不如城，是突出短板。这些年，小城镇环境有了明显改观，但风貌特色、人文内涵、居住品质等方面都还有待提升。建设新时代美丽城镇，就是要全面提升小城镇环境质量，推进生态修复、有机更新，打造具有吸引力的人居环境高地，成为继美丽乡村之后又一张“金名片”，形成全域大花园格局。
建设新时代美丽城镇，是夯实基层基础、推进治理现代化的有效载体。乡镇（街道）处于国家政权的最基层，是联系群众、服务群众的平台，也是面对矛盾、化解矛盾的焦点。群众看一个地方治理得怎么样，最切身的感受是乡镇（街道）治理得怎么样。梅城等地实践证明，一个地方的“环境乱象”“功能欠账”总是交织着“治理欠账”。抓新时代美丽城镇建设也是抓基层治理现代化，有助于更好地服务群众、促进发展，夯实我们党长期执政的基层基础。
二、高水平推进新时代美丽城镇建设
建设新时代美丽城镇，是习近平同志在浙江工作时提出推进欠发达乡镇奔小康、培育中心镇和小城镇等工作的集成深化，不只是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版，是新时代我省城镇工作的总抓手。各地各部门要按照相关政策意见和建设指南要求，结合实际创造性地抓好落实。
推进新时代美丽城镇建设，必须牢牢把握小城镇高质量发展的工作导向。一要尊重规律，处理好城镇与城市、乡村的关系。深刻把握城乡发展大趋势、大格局、大变革，在全局中发现、提升小城镇的独特价值，发挥小城镇承接城市的疏解效应、连城接乡的枢纽效应、带动乡村的辐射效应，推动城乡高质量融合发展。二要以人为核心，处理好人、产、城、文、景的关系。把解决好人的问题作为城镇工作的价值指向，把农业转移人口市民化和吸引年轻人到小城镇创新创业创造作为首要任务，推进公共服务、产业支撑、人文环境、生态保障与人口布局相协调，走出一条“人产城文景”深度融合的新路子。三要统筹兼顾，处理好样板与整体的关系。像抓“千万工程”一样抓美丽城镇建设，实施“百镇样板、千镇美丽”工程，统筹抓好小城市培育试点，增强样板城镇经济和人口承载能力，增强一般城镇在服务乡村、基层治理、保障民生、保护生态等方面的功能，加快从发展水平差异化走向功能分工差别化。四要因镇制宜，处理好共性与特色的关系。小城镇各不相同，不能用一个模子打造、一个尺度衡量。要全面达到美丽城镇基本要求，更要按照都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四大类分别引导、精准施策，突出历史记忆、地域特色、民族特点，防止千镇一面、万楼一貌，形成各美其美、美美与共的新形态。五要稳中求进，处理好积极作为与循序渐进的关系。理念上突出有机更新、建设上突出节约集约、动力上突出改革统领、进度上突出质量优先，不急于求成、不搞大干快上、更不搞大拆大建，使服务供给与群众需求相适应，建设规模、速度与财力相适应，形成开发建设可持续、群众获得感强的城镇发展新模式。推进新时代美丽城镇建设，总的目标要求是：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。这“五美”是“五位一体”总体布局在美丽城镇建设中的体现，是相辅相成、耦合联动的，必须集成推进。
环境美，关键是塑造既有清丽山水、又有净美人居的城镇风景。新时代小城镇靠什么吸引年轻人，吸引创业者和投资者？首要的还是打造大中城市提供不了的优美生态和宜居环境。我省许多城镇具有典型的江南山水、“富春山居”风貌，这是独特优势、稀缺资源。要倍加珍惜、精心呵护大自然赋予的这片秀美山水，系统修复与综合治理生态环境，把“一江清水”“座座青山”融入城镇。要将小城镇环境综合整治和“三改一拆”行动进行到底，扎实抓好厕所、垃圾、污水“三大革命”，深入抓好治危拆违，坚决整治违建别墅，统筹抓好“大棚房”清理整治和乡村旅游提质发展，做到防控治理长效化。要按照镇景融合的理念打造小城镇，凸显自然山水格局、城镇肌理风格与历史人文特色，塑造人与自然和谐共生的栖居空间。美丽城镇建成区力争建成A级景区，样板镇建成3A级以上景区镇，鼓励创建旅游风情小镇。要把美丽城镇建设融入大花园总体布局，突出连接城乡的交通网和绿道网建设，打造现代版的“富春山居图”。沿新安江、富春江、兰江三江两岸打造国际化的全域美丽样板区，形成
