一、学深悟透习近平总书记重要讲话精神
（一）牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略谋划
（二）牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑
（三）牢牢把握坚持和完善党的领导制度体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本
（四）牢牢把握我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”
（五）牢牢把握进行制度创新和治理能力建设既要积极主动
二、在“八八战略”的指引下
（一）坚持以“八八战略”为统领
（二）坚持把加强党的领导作为根本保证
（三）坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合
（四）坚持“大治理”理念
（五）坚持治理为了人民、依靠人民
（六）坚持问题导向、效果导向
三、聚焦关键处、打开突破口
（一）深化“最多跑一次”改革
（二）推进社会治理领域“最多跑一地”
（三）加强信用浙江建设
（四）防范化解重大风险
（五）加快数字浙江建设
（六）弘扬与时俱进的浙江精神
（七）夯实基层基础
（八）常态化开展“三服务”活动
（九）全面推进美丽建设
（十）强化对权力运行的制约和监督
四、切实加强党的领导
（一）加快健全党委领导的治理制度
（二）加快形成齐抓共建的治理格局
（三）大力营造社会参与的治理合力
认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 高水平推进省域治理现代化
在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2019年11月21日）
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，干了许多突破性、奠基性、开创性、标志性的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在国家治理体系和治理能力现代化上取得了巨大的成就，推动中国特色社会主义在新时代展现出越来越蓬勃的生机和活力。党的十九届四中全会，在党的历史上第一次专门研究部署国家制度和国家治理问题，立意高远、主题重大，内容丰富、要求明确，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学的完备的顶层新设计。党中央专门用一次全会来研究部署这一具有根本性、全局性、长期性的问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是“中国之治”迈向更高境界的崭新起点。
省委把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要的重大政治任务，召开省委常委会会议、省委常委扩大会议进行研究部署、提出明确要求，全省各级党组织积极行动起来，通过丰富多样的形式原原本本学、深入细致学、持之以恒学，全省上下已经兴起学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。省委十四届六次全会是省委对深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的再部署再动员，也是坚决推动党的十九届四中全会精神在浙江落地生根的重要一环。我们要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，高水平推进省域治理现代化，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出浙江更大的贡献。
一、学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强贯彻落实党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉
学习贯彻党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是一个步步深入、持续深化的过程，也是一个内化于心、外化于行的过程。习近平总书记的重要讲话，以贯通历史、现在、未来的大视野大格局，统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了多维度、全方位、立体式的深刻阐释，创造性地丰富和发展了马克思主义国家治理思想，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新高度，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“指南针”，是坚定“四个自信”、毫不动摇坚持中国特色社会主义的“宣言书”，是坚定不移将新时代改革开放推向前进的“动员令”。全省各级、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会的部署要求上来。
重点要做到“五个牢牢把握”：
（一）牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略谋划
习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。我们要深刻认识到，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。我们必须以更宽广的历史视野、世界眼光、战略思维来认识这次全会的重大意义，进一步增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治责任感和历史使命感，努力在推进中国特色社会主义制度在浙江的生动实践上展现更高站位。
（二）牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑
习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。党的十九届四中全会《决定》凝练概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势。我们要深刻认识到，这13个显著优势，是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性的原因所在，是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度“密码”所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。我们必须坚定制度自信、坚持守正创新，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断发挥和增强制度的优势，在任何时候、任何情况下都坚定不移、坚如磐石，努力在坚定中国特色社会主义制度自信上展现更强定力。
（三）牢牢把握坚持和完善党的领导制度体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本
习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的十九届四中全会突出强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。我们要深刻认识到，新中国成立70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，取得历史性成就。所以，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们必须把党的领导这一最本质特征、最大优势充分发挥好，更加自觉地贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚决地做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进，努力在落实党领导一切上展现更大力度。
（四）牢牢把握我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”
习近平总书记指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必须要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。党的十九届四中全会《决定》坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、扬优势和补短板相统一、制度建设和治理能力建设相统一，鲜明提出总体要求和“三个阶段”总体目标，从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的着力点。我们要深刻认识到，这些决策部署和重大举措必将有力提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平，有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加成熟、更加定型。我们必须紧密结合正在开展的143项国家改革试点任务，不折不扣地落实好党的十九届四中全会部署的改革举措，不断推动各方面制度完善和发展，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上展现更大担当。
（五）牢牢把握进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定
习近平总书记强调，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督；各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率；要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程；要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。我们要深刻认识到，制度的生命力在于执行，严格遵守和执行制度不仅是抓落实的问题，更是讲政治的问题，检验的是政治敏锐性、政治鉴别力、政治能力。我们必须自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，努力在增强制度意识、维护制度权威上展现更高自觉。
二、在“八八战略”的指引下，这些年来浙江在地方治理上开展了积极的探索实践，积累了宝贵经验，深化了对治理规律性的认识
习近平总书记在浙江工作期间，创造性地作出了“八八战略”重大决策部署，在省域层面具体地回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设党”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题。16年来的实践证明，“八八战略”是引领浙江发展、推进各项工作的总纲领总方略，也是省域治理的大战略。这些年来，全省各级党委、政府在“八八战略”指引下，坚持以人民为中心的导向，以转型发展为引领，以信息技术为支撑，大胆实践探索、勇于改革创新，不断优化地方治理，初步走出一条具有浙江特色的地方治理路子。
具体来说，主要有以下6个方面的经验做法：
（一）坚持以“八八战略”为统领，不断把“八八战略”蕴含的治理思想转化为治理效能
“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着治理现代化的基本规律和发展方向。“八八战略”坚持问题导向，着眼的是从长远和根本上解决浙江治理中遇到的矛盾和问题，为我们推进治理现代化提供了“管用良方”；“八八战略”坚持发挥优势、补齐短板、挖掘潜力“三箭齐发”，为我们找到了打开治理现代化之门的“公开讲话”。“八八战略”既重战略谋划，又重战术推进，既有系统谋划，又有重点突破，为我们推进治理现代化提供了“思想库”“指南针”。这些年来，我们既坚持和继承，又创新和发展，大力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了丰富的浙江素材和浙江实践。
（二）坚持把加强党的领导作为根本保证，不断提高党的执政能力和领导水平
党的领导是治理的根本所在、关键所在、优势所在。这些年来，我们坚持把党领导一切的原则贯彻到省域治理的各领域各方面，落实党领导一切的制度设计和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善全面从严治党制度，全面净化党内政治生态，不断提升各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。特别是完善保障“两个维护”的制度机制，努力实现维护意识、维护行动、维护能力和维护效果的高度统一，确保了党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。
（三）坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合，不断推出有创新的思路、有特色的做法
治理的效能，很重要的是来自高效的执行。这些年来，我们坚持把中央要求和地方实际有机结合起来，既自觉从全局出发找定位、看问题、办事情、作决策、抓落实，又因地制宜、尊重规律、开拓进取，比较好地使国家各项制度、上级各项决策部署在本地本部门得到细化、具体化、可操作化，得到创造性落实、高效落实。
（四）坚持“大治理”理念，不断推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理
治理不仅仅是社会治理，是包括经济、政治、文化、社会、生态五位一体的治理，也包括基层政权建设、党组织建设和全面从严治党等方面的治理。这些年来，我们坚持系统性、全局性、关联性、协同性思维，坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地推进地方治理，把握大局、审时度势、科学谋划，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，比较妥善地处理了各领域各方面各环节治理之间的关系，较好地实现了社会建设与经济建设同步、平安幸福与民生改善共进、客观指标与群众感受相符。
（五）坚持治理为了人民、依靠人民，不断发挥人民群众在治理中的主体作用
坚持一切为了人民、一切依靠人民，解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题，治理就有无穷的力量源泉。这些年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把不断提升群众的获得感幸福感安全感作为治理现代化的出发点和落脚点，以群众需求为工作导向、群众参与为工作方法、群众满意为工作追求，实打实地为群众办实事、办好事，依靠群众、发动群众、服务群众，让全省广大群众较好地共享了治理的成果。
（六）坚持问题导向、效果导向，不断做长治理长板、补齐治理短板
问题是时代的声音，也是治理的动力。只有抓住问题、聚焦短板，才能抓住治理的切入点和突破口。这些年来，我们坚持标本兼治、找准病根，认真搞清楚治理中的突出问题在哪里、短板在哪里、群众的意见在哪里，特别是用创新的办法解决治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理短板，用制度治本的方式巩固治理的成果，为我省加快“两个高水平”建设提供了有力保证。
以上6个方面的宝贵经验，构成了新时代浙江推进省域治理现代化的重要原则，必须长期坚持并不断发展。
三、聚焦关键处、打开突破口，不断提升我省省域治理现代化的能力水平
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策，是全省各级党组织必须回答好的时代考题。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有基础、有条件、也有责任有使命在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化上走在前列。主要目标是：着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党成立一百年时，“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效，数字化变革全面推进、全面深化，在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障；到二0三五年，基本实现省域治理现代化，形成与全面建成“六个浙江”相适应的整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平全面实现省域治理现代化，形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。
提交省委十四届六次全会审议通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》，对高水平推进省域治理现代化的总体要求、基本原则、重大举措等作出了全面部署。
高水平推进省域治理现代化，要聚焦“牵一发而动全身”的关键处，打开突破口，重点打好“省域治理现代化十招”：
（一）深化“最多跑一次”改革，完善治理制度体系
经过几年的努力，“最多跑一次”改革已经成为浙江改革的代名词，受到中央的充分肯定和企业群众的高度赞誉。“最多跑一次”改革的初衷是用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，带来的是一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革，推动实现的是治理理念大解放、治理体系大重构、治理能力大提升。从这个意义上讲，“最多跑一次”改革是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措，是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径。高水平推进省域治理现代化，就必须以自我革命的勇气，大胆探索、勇于创新，进一步擦亮“最多跑一次”改革这张金名片。
重点抓好两方面工作：
一方面，要推进“最多跑一次”改革延伸扩面，着力打通省域治理的堵点难点。坚持群众办什么事烦、就把什么列入改革的范围，治理什么事难、就把什么纳入必须解决的范畴，进一步拉高标杆、刀刃向内、提质扩面，加快全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，积极推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，确保聚焦到省域治理的关键领域关键环节，覆盖到群众生产生活的方方面面，加快实现跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外。
另一方面，要把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风运用到省域治理的各方面全过程。着力在抓机制、促长效上下功夫，把行之有效的做法经验固化为制度，对不适应新形势新要求的制度加快调整完善，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治
