在市委常委会研究当前全市经济形势和安排下半年经济工作时的讲话
（2009年7月27日，根据录音整理）
刚才，市委常委会听取了市政府党组《关于2009年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告》，听取了市维稳办、市信访局有关情况汇报，袁周同志、振东同志、碧声同志作了很好的发言，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
第一点意见，上半年全市经济工作取得了显著成绩，也还存在不容忽视的困难
今年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市各级各部门切实贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，按照市委八届六次全会“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”十八字经济工作方针的要求，攻坚克难、努力奋斗，取得了显著成效。上半年GDP完成385.14亿元，同比增长12.2%，比全省9.7%的增速高2.5个百分点，比全国7.1%的增速高5.1个百分点。
具体说来，今年上半年的经济工作有五个亮点：一是第三产业发展加快。完成增加值186.89亿元，同比增长15.0%。在二产增长相对缓慢、只拉动GDP增长4.8个百分点的情况下，三产发挥了重要作用，拉动GDP增长达7个百分点，对GDP增长的贡献率达到57.2%，比去年同期提高15.1个百分点。第三产业税收成为拉动全市财政收入快速增长的主力，全市营业税收入同比增长25.8%，消费税收入同比增长19%。批发零售业、住宿餐饮业等保持较快增长，特别是旅游业和房地产业形势喜人，旅游总收入完成142.43亿元，同比增长92.52%，发挥了龙头作用，说明市里制定的加快旅游业发展的一系列政策措施见到了成效，“贵阳避暑季”系列活动的带动效应越来越明显；房地产业增长较快，上半年商品房销售面积同比增长34%，特别是金阳新区商品房销售得很好。二是投资保持快速增长。完成全社会固定资产投资307.03亿元，同比增长35.2%，增幅同比提高5.9个百分点；第二季度增幅比第一季度高3.2个百分点。投资对GDP增长的贡献率为45.1%，拉动GDP增长5.5个百分点，同比分别提高0.9、2.8个百分点。三是消费拉动作用明显。完成全社会消费品零售总额190.16亿元，同比增长20%，高于全省1.4个百分点，高于全国3.4个百分点。最终消费对GDP增长的贡献率达到58.3%，拉动GDP增长7.1个百分点，同比提高3.6个百分点。四是财政收入稳定增长。在减收因素较多的情况下，财政总收入增幅从一季度的7.67%上升到上半年的13.86%，地方财政收入增幅从9.45%上升到15.87%。五是民生得到有效保障。“六有”民生行动计划扎实推进，城乡居民收入持续增长。上半年，城镇居民人均可支配收入7856元，同比增长10.9%；农民人均期内现金收入2377元，同比增长14.4%。社会总体保持稳定，没有发生大的恶性群体性事件和安全事故。在面临困难较多的情况下，这些成绩来之不易，在袁周同志的带领下，市政府其他领导同志、各区（市、县）、各部门做了大量工作，值得充分肯定。
但是，要清醒地看到，我市经济运行中还存在不容忽视的困难和问题，最突出的问题就是工业增长不理想。一是增速下降。一季度规模以上工业增加值同比增长10.5%，二季度同比增长仅1.1%，增幅下降9.4个百分点，即使考虑去年第一季度基数低的因素，总的增速也呈明显下降趋势。二是效益下滑。尽管铝、化肥、水泥、电话机等主要工业产品产量较上年同期快速增长，但企业产销率仅为95.02%，同比下降2个百分点，其中6月份产销率仅为92.08%，同比下降5.5个百分点。三是工业投资不足。上半年仅增长14.1%，比上年同期低1.6个百分点，比今年1-5月回落0.7个百分点，与农业投资增长86.5%、服务业投资增长42.7%相比明显滞后。出现这些问题，有全国全省共性的原因，但关键还是与我市工业结构有很大关系。我市资源性、高耗能产业占工业经济的比重太大，既难以应对凝冻灾害这样的“天灾”，也难以应对国际金融危机这样的“人祸”。因此，全市振兴工业经济大会明确的产业结构大调整的思路，是非常必要、非常及时的。
从我市经济发展的趋势看，目前主要经济指标仍处于下行状态。比如GDP，今年第一季度增长13.1%，第二季度增长11.5%，呈下降趋势。比如固定资产投资，虽然我们费了很大的劲，上半年实现了35.2%的增速，但6月份只增长24.3%，比1-5月40.4%的增速下降了16.1个百分点。从总体上看，我市经济发展的最困难时期还没有过去，形势依然非常严峻，切不可掉以轻心。
第二点意见，认清形势，千方百计做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作
做好下半年经济工作，实现年初确定的各项目标任务，我们具有不少有利条件。中央明确，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这十分有利于我们进一步增加投资、扩大消费，拉动经济增长；全国经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显，经济发展的外部环境将得到改善；我市下半年将有一批重大基础设施项目陆续开工，居民消费有望继续升温，投资和消费将继续对经济增长起到强劲拉动作用；随着振兴工业经济大会各项政策措施的落实以及一些重大技改项目的建成投产，工业将有一批新的增长点；在旅游业的带动下，服务业将保持较快增长势头；只要不出现大的自然灾害，农业有望获得丰收。所有这些，为实现全年发展目标奠定了良好基础。但是，下半年面临的不稳固、不确定因素也很多，挑战十分严峻。一是国际金融危机的内在风险尚未完全释放。专家指出，虽然主要发达国家金融市场及经济先行指标开始出现回暖迹象，但距离整体企稳还有一段距离。作为这场危机的源头，美国房地产价格依然低迷，金融机构清除有毒资产才刚刚起步，还没有取得实质性的结果，经济回暖尚需时日。二是国家宏观调控政策的机遇稍纵即逝。尽管中央强调宏观政策取向不能改变，但是，这样的政策什么时候会发生微调，我们无法预料。只要经济持续回升，宏观调控政策就可能会发生变化，到时候，我们还未开工的很多项目就不一定能开工，开了工的项目建设速度可能也会受影响。而且，宏观政策调整的影响是全面的，不仅是投资领域，消费领域也将受影响。如果我们动作慢了、效率低了，就容易错过机遇。大家务必要增强时间观念，踩准“点子”。7月3日，金阳公司获准发行单一信托理财产品，刚过5天，7月8日银监会就下发通知，规定股权单一信托理财产品不用于非上市公司股权投资。大家想一想，如果不抓紧，过了这个村，就没有这个店。三是今年下半年我市经济提速难度很大。去
