一、贯彻落实十八大精神
二、学习未央经验
三、切实做好当前食品安全的重点工作
（一）继续深入开展食品安全专项整治
（二）加快开展市县食品安全检验检测资源整合
（三）认真组织实施食品安全目标责任考核
在全省食品安全放心县（区）创建工作推进会上的讲话
（2012年11月28日，根据录音整理）
上午，大家学习考察了未央区的五个创建观摩点，刚才大会又表彰了先进单位，听取了经验介绍，省食安办对下一步创建工作也做了安排部署，会议开得很好。
这次食品安全放心县（区）创建工作推进会，是在全省上下认真贯彻落实党的十八大精神的新形势下，省政府决定召开的一次重要会议。国务院食安办对我省这次会议高度重视，刚才，刘佩智主任作了重要讲话，对我省食品安全工作给予了充分肯定，高度赞扬了食品安全放心县的创建工作，特别对陕西注重制度安排、注重体制机制改革完善、开展专项整治、发挥示范引领等方面工作都给予了高度肯定，并在注重食品安全的基础建设、落实监管工作的责任、加强食品安全的体系建设问题、完善食品安全放心县（区）的创建工作等方面，提出了明确的要求。非常感谢刘主任对我们的具体指导，我们一定要按照刘主任的要求，把我省食品安全工作做得更好。
去年4月，我省启动了食品安全放心县的创建工作。从省食安办近期检查的情况看，一年多来，全省各市、县、区高度重视、真抓实干、措施有力、成效明显，涌现出一批创建工作的先进县（区）。今天表彰的四个县（区），就是这其中的代表。这些县（区），虽然与食品安全放心县的创建标准或多或少还有一些差距，但是经过一年多的努力，他们不断地改善工作、完善监管机制、落实监管责任、加强监管能力，食品安全整体水平有了较大的提高，为创建工作探索了路子、积累了经验。比如，西安市未央区创建食品安全放心县资料汇编就比较完整，具有工作的创新性和先进性，既有指导作用，又便于操作。我们的工作，就是要不断总结、不断提升，不断把工作推向新的高度。今天召开的推进会，正是通过总结阶段性成果，树立典型，推广经验，让其他县（区）有所参照，交流借鉴，把这项工作做的更好。
下面，我就推进放心县创建工作谈三点意见。
一、贯彻落实十八大精神，深化对创建食品安全放心县的认识
党的十八大提出，必须以保障和改善民生为重点加强社会建设，重点任务之一是改革和完善食品安全监管体制机制。我们一定要站在贯彻落实十八大精神的高度，充分认识推进食品安全放心县创建工作的重要意义。
放心县建设是保障人民群众饮食安全和身体健康的需要。食品安全关系人民群众身体健康，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定。大家看看互联网就知道，现在对食品安全，人民群众有很大的希望、期盼和要求。人民群众的愿望，就是我们工作的着力点。如果人民群众连吃的都不安全，那我们的责任确实没有尽到。加强食品安全，是履行政府公共服务职责、保证和改善民生的重点内容，是促进社会和谐的重要举措。所以，开展食品安全放心县（区）的创建，要围绕保障和改善民生，真正解决好老百姓一日三餐的食品安全问题。
放心县建设是应对当前食品安全形势的重要举措。食品行业进入门槛低、产业链条长、涉及环节多、从业人数多，违法犯罪的事件不断涌现，食品安全突发事件也频繁发生，这给我们的监管工作带来了重大的挑战。食品安全放心县建设，正是针对这一严峻形势，从食品安全监管机制、监管责任、监管手段、监管途径等方面，系统进行制度安排的一项重要举措。
放心县建设是食品安全体制机制创新的重大探索。目前，我们在食品安全监管工作中突出存在的主要问题，一是多头管理，漏洞很多；二是法制不严，失之于宽；三是商不自律，监管乏力。看起来很多部门都在管理，可真出了问题却不知道哪个部门管，衔接出现了漏洞。对添加剂的认识上还有一些模糊概念，哪些是食品添加剂，哪些是非食品添加剂；标准定位上也存在一些不同的认识，多少量对人体有害，多少无害。添加非食品添加剂就是犯罪行为，应该按犯罪来进行打击；食品添加剂添加过量，就是违规，应当受到处罚。建设食品安全放心县（区），就是要正视体制机制上的深层次问题，迎难而上，政府牵头，协调各相关部门高效衔接，相互联动，形成合力，重拳出击，在创新体制机制上作出有效的探索。
放心县建设是全面提升食品安全监管水平的重要途径。监管水平不只体现在监管队伍的敬业精神、业务能力上，还体现在对企业自律意识的培养、社会氛围的宣传、社会力量的组织调动上。放心县建设是一项系统性较强的工作，就是以一个县（区）为单位，聚合整体力量，变单一的业务部门监管为全社会共同参与监管，变个别人员有限时间监管为广大人民群众随时随刻监管，为监管扎实有力、形成长效机制打下坚实基础。我看了未央区的创建经验里介绍的“三方联动”的综合监管模式，将政府监管责任网、企业自律责任网和群众参与监督网三网联动，把部门监管、企业自律与群众监督结合在一起，这是一种有效的办法。
各级政府和各有关部门，要充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，以对人民群众的高度责任，来扎扎实实做好食品安全工作，把保障人民群众的食品安全，作为各市、县、区党政领导的重大责任，把人民群众对食品安全满意不满意、放心不放心，作为放心县建设的目标，真正使食品安全放心县创建工作成为民生工程、民心工程。
二、学习未央经验，深入扎实地推进创建工作
一年多来，各地按照省政府的部署，积极开展创建活动，典型突出，各有特色。特别是未央区，工作抓得紧、抓得好，探索出了一套好的做法和经验，值得各个县、区学习借鉴。其主要做法，就是“一个核心、三方联动、六
