一、渭南市近年来经济社会发展取得了很大成绩
二、紧抓机遇
（一）抓住西安大都市圈建设机遇
（二）进一步调优产业结构
（三）发挥农业基础优势
（四）充分利用空域开放的优势
（五）坚持“五化并举”
（六）加强资源节约和环境保护
（七）着力改善民生
在渭南调研时的讲话
（2011年1月11日，根据录音整理）
这次到渭南来，主要是了解情况，开展调研。通过两天的考察，参观了卤阳湖开发区、渭南高新区等一些地方，看到各处都在热火朝天的建设之中，感觉渭南正处在新兴发展、大力发展的时期。参观了几个企业，看到这些企业具有很好的发展激情和发展思路，而且起点都比较高，符合渭南的实际情况，符合渭南处在加快工业化进程这一时代特征。新兴产业快速崛起，比如紫兆集团环保装备、拓日新能等，都属于国家大力支持的战略性新兴产业。经济社会取得了持续较快发展，所见所闻都非常令人欣喜和鼓舞。刚才，市委、市政府作了很好的工作汇报，我都赞成。下面，我讲几点意见。
一、渭南市近年来经济社会发展取得了很大成绩
从汇报的情况看，“十一五”时期渭南的发展是非常不错的，具体工作用六个方面来概括，六个方面的措施非常有效，表明市委、市政府能够根据省情和渭南市情，做出了适合的发展战略选择，特别是我比较赞同把新型工业化作为我们的根本出路，这是我们自身的发展阶段决定的。从发展阶段的角度讲，当前整个国家是处于工业化的后期，现在非常强调科学发展、统筹发展、协调发展，国际上是工业化社会向信息化社会过渡的阶段。我们处于西部地区，渭南还处在工业化的初级阶段，工业化的环节还是要紧紧抓住，并及时运用信息化手段来促进、推动工业化进程，这样才能实现科学发展。另外，把工业化、城镇化的进程结合起来，把城镇化作为提升促进工业化的重要选择，把农民增收作为重中之重考虑，把改善民生作为出发点和落脚点，以体制机制创新来激发发展活力、释放发展能力，把维护社会安全稳定作为根本保障，都非常有效，效果很明显：
一是经济实力显著增强。经济社会发展步入快车道，是渭南建市以来发展速度最快、发展成效最好的时期。预计2010年末，全市生产总值达到780亿元，是2005年的2．46倍，年均增长14．8%。地方财政收入完成34亿元，是2005年的3．66倍，年均增长30%。这些情况表明渭南已经跨入加快发展的新阶段。
二是基础设施建设成绩显著。“十一五”时期完成固定资产投资累计超过2000亿元，是“十五”时期的6．12倍，年均增长52．4%。基础设施率先突破，建成了一批打基础、利长远的大项目。郑西铁路客运专线、渭蒲大桥、渭南涧峪水库、移民扶贫开发等一大批重大基础设施项目建成投用，大幅度改善了城乡交通条件和人居环境。
三是特色产业长足发展。能源化工、冶金建材、装备制造、农产品加工等优势产业取得很好发展。以金钼、龙钢为代表的很多企业发展很快，引进了一批投资额度大、科技含量高的大招商项目在渭南落户。粮食连续五年刷新增产纪录，地膜玉米、设施蔬菜、有机果品、畜牧养殖等特色农业不断壮大。旅游业发展很快，旅游综合收入186．26亿元，比“十五”期间增长了173．67%。
四是体制机制实现创新。先后实施改制企业35户，一批企业成功重组，焕发生机。根据发展需要，调整高新区和临渭区管辖区域，理顺了经开区、卤阳湖等开发区和华山景区的管理体制，促进了重点区域开发和重点产业发展。进一步放宽民营资本准入、完善招商引资政策，城市竞争力得到增强。卤阳湖从一个沉寂千年的盐碱荒滩，正在变成一个现代产业综合开发区。渭南高新区晋升为国家级高新区，经济总量占到全市的25%以上。
五是生态环境日趋好转。实施水土流失治理、退耕还林、天然林和“三北”防护林等工程成效明显，黄河、渭河、洛河流域城区污水处理、垃圾填埋工程全面投用，华山、少华山等秦岭北麓生态治理加强。节能减排目标顺利完成，城区空气优良天数由230天增加到300天以上。
六是城市面貌变化很大。确定了“一河两岸、四大组团”的城市构架，坚持“大水、大绿、大空间”的生态人文理念，规划得比较好，建设了一批市政重点工程，城市面貌发生了很大变化，非常整洁，变得更美。中心城市创“省卫”顺利达标，创“国卫”进展顺利。11个县市区全面启动了创卫工作。
七是人民生活明显改善。群众收入增加较快，城乡居民收入分别年均增长18．8%和17．6%。基本消除“零就业”家庭，城乡低保实现“应保尽保”，率先在全省实行经济适用住房货币化补贴，率先在全省开通“三农快客”（班车）。建设了医院、体育中心、朝阳公园等好多公共服务设施，人民享受到更多实惠。新型农村合作医疗实现全覆盖，医药卫生体制改革全面启动，“看病难”等问题得到有效缓解。职业教育发展很好，提高了劳动力素质，促进了就业，有利于多层次人才培养。
这些情况充分说明，市委、市政府领导班子是很有凝聚力和战斗力的，各项工作的思路都很清晰、切实可行，能够充分凝聚全市人民发展的愿望、信心和力量。刚才，人大代表、政协委员在对“十二五”规划《纲要》和《政府工作报告》提建议时，忍不住对渭南“十一五”各方面的工作大加赞赏，普遍认为团结实干，建设快，变化大，财政收入增幅高，人民群众得到实惠多，这都是高度肯定，也是一种鼓励。对此我十分同意，充分说明渭南近几年各项工作都是卓有成效的，对取得的成绩应当给予充分肯定。
二、紧抓机遇，努力实现“十二五”又好又快发展
前不久，省委召开十一届七次全会，审议通过了省委“十二五”规划《建议》，并对明年经济工作作了全面部署。会上，乐际书记和正永省长多次强调，必须始终坚持发展第一要义，紧扣科学发展、富民强省主题，着力破解三大难题，力争上三大台阶，就是综合实力、生态建设、人民生活水平都要上大的台阶，争取经济总量、城乡居民收入和固定资产投资三个方面实现大的提升，使陕西的发展实现历史性跨越，力争赶超，争先进位，进入全国中等发达省份的发展行列。我省目前还是西部欠发达省份，这种基本省情要求我们在“十二五”期间还是要保持一个比较快的发展速度，在好的基础上，能快则快。当前，省、市都在加紧研究制订“十二五”规划《纲要》。在制定规划《纲要》的时候，必须落实好省委的规划《建议》，体现《建议》的精神，按照《建议》要求提出大的举措、大的项目，与各个市、县的实际情况进行充分的衔接。制定规划《纲要》的过程实际上就是统一思想、凝聚力量的过程，要采用开放的方式制定规划《纲要》，集中各方面智慧，动员各方面力量，共同推动规划目标的实现。省委、省政府要求要充分听取各地市、各厅局的意见和建议，特别要注意吸收人大代表和政协委员的意见，能吸收的尽量吸收，有些具体的项目可以在制定专项规划时加以落实。
“十二五”也将是渭南发展史上一个极为重要的阶段，是渭南实现跨越式发展的关键时期。西部大开发新十年规划、《关中—天水经济区发展规划》全面实施，国家支持秦晋豫黄河金三角开展跨区域合作，必将对渭南发展产生积极而深远的影响。近年来，渭南经济社会发展持续加快，已经形成不甘落后、奋发向上的发展氛围。好中求快，能快尽快，日益成为全市人民的共同心愿和强烈期盼。渭南在制定发展“十二五”发展目标的时候，已经根据省委、省政府的要求，有了比较好的考虑，有些方面还是比较超前的。“两增两降”的目标令人鼓舞，GDP年均增长15%以上，实现经济大赶超，进入全省中等偏上发展行列，“突出做好三篇文章”，“办成一件大事”等思路简捷有效，都很不错。这些目标符合渭南经济发展的良好趋势，切实可行，又是自加压力的一个目标，显示出渭南的同志们抢抓机遇、锐意进取、蓬勃向上的一股子劲头，一种难得的精气神，非常令人鼓舞。我也相信，只要我们顺应民心，凝聚民力，开拓进取，踏实工作，就一定能不断加快发展步伐，实现富民强市的目标。
我觉得，在“十二五”规划的实施过程中，渭南要特别注意以下几个方面，提出来与大家探讨：
（一）抓住西安大都市圈建设机遇，高起点谋划渭南发展。要紧紧抓住关中—天水经济区发展规划实施带来的历史性机遇，围绕西安国际化大都市建设谋划好渭南的发展。对于西安大都市圈建设，乐际书记和正永代省长都非常重视，指出省、市要共同考虑，加快有关机制的建立。渭南距离西安非常近，只有1个小时的路程，已经形成了1小时
