一、陕南要努力保持经济增长高于全省的发展态势
二、要按照提质增效的要求努力实现中高端发展
三、以移民搬迁为重点加快推进城乡一体化发展
四、以良好的精神状态狠抓工作落实
在第九次陕南循环发展工作座谈会上的讲话
（2014年8月6日，根据录音整理）
第八次循环发展座谈会以来，陕南三市按照省委、省政府的统一部署，坚持循环发展不动摇，稳中求进，主动作为，今年上半年经济增速达11.4%，固定资产投资增长20.8%，均高于全省水平，民生改善和生态文明建设也取得了可喜成绩。这是全面深化改革增强发展活力的结果，是深入开展党的群众路线教育实践活动持续转变作风的结果，是三市广大干部群众一心一意谋发展的结果。刚才，玮峰同志作了工作报告，陕南三市负责同志作了发言。下面，我讲几点意见。
一、陕南要努力保持经济增长高于全省的发展态势
提出这样的要求，是对陕南过去几年来成绩的充分肯定，也是对今后较长时期发展的新期待。实现这一目标，陕南各级党委、政府和广大干部应当在三个方面形成共识。
第一，解决陕南所有问题的关键依然要靠发展。应该说，没有这些年来全省经济的快速发展，就没有全省民生的巨大改善和一些涉及长远利益重大工程的实施，也不会有今天这样的好局面。我省欠发达省的省情还没有根本改变，面临的最大任务仍然是科学发展、加快发展，把经济处在上升通道的良好态势保持下去。陕南作为全省经济比较落后的地区，更应当把发展这个第一要务牢牢抓在手里。特别是毗邻省市的相关地区发展势头都很好，如果我们停步不前，在新一轮结构调整和产业转移中，各种资源要素就会流向这些地区，发展将面临更大困难，唯一的选择就是加倍努力奋起直追。今天上午看了安康的几个重点项目，就很有说服力。比如，西北国际天贸物流城项目，既得益于安康地处连接秦鄂渝等省市交通节点、利于发展物流产业的优势，更得益于安康的政策环境和广大干部谋发展的真诚。所以，抓发展任何时候都不能放松，发展越好越快机遇就越多，要素聚集就越多。
第二，陕南的经济增速要始终高于全省平均水平。在全国经济从高速向中高速转换的大背景下，陕西经济保持10%以上中高速增长将成为今后一个时期的新常态。近年来，陕北板块按照“三个转化”思路，延伸产业链条，打造高端能源化工基地，实现了持续发展。关中板块依托产业基础和科技、人才、区位等优势，着力推进统筹科技资源改革，正在加速创新发展。陕南板块人口占全省的22.2%，生产总值仅占12.4%，近五年经济增长平均高出全省1.4个百分点，上半年又高出全省1.7个百分点，今后保持高出全省1.5到2个百分点的增速，才能逐步缩小与陕北、关中的差距，如果达不到就说明工作还没做到位。
第三，支撑陕南持续中高速增长必须培育新的增长点。过去几年陕南的快速发展，主要依靠大规模基础设施和恢复重建的投资拉动，随着这些动力的逐步减弱，必须加快构建新的动力增长格局。克强总理视察安康时提出，国家将给予秦巴山区发展更多的支持和倾斜，明确提出要加快交通特别是铁路等重大基础设施建设。同时，随着丹江口库区及上游地区经济社会发展规划、秦巴山区扶贫攻坚规划的实施，以及三市的主体功能区建设，将使陕南面临更多新机遇。我们要认真落实总理重要指示，用足用好国家政策，着眼全省乃至全国大局，主动融入周边经济圈，精心谋划实施一批重大基础设施和产业项目，进一步拓展发展空间和深度。要加强铁路、县城过境公路、高速公路连接线等基础设施建设，抓紧引进一批大项目、好项目，努力发挥投资关键作用，尽快形成新的经济增长点。近期住建部和国家发改委将拿出2600亿元解决清洁饮水问题，三市要抓紧策划包装项目。
二、要按照提质增效的要求努力实现中高端发展
经济保持中高速增长，发展必须迈向中高端水平，做到实实在在、没有水分的增长，是全省经济提质增效的根本目标。对于陕南来讲，实现中高端发展重点要抓好三方面工作。
第一，要加快发展循环经济。这是陕南发展的根本路径，也是提质增效的重要内容。要继续坚持集群化发展、园区化承载、品牌化带动的方略，依托汉中盆地、月河川道、商丹谷地三大循环经济聚集区，抓好汉中航空智慧城、洋县现代材料工业园、白河汽车工业产业园、丹凤包装产业园等园区建设，努力形成具有陕南特色的产业格局。要进一步发展“一县一产业”，根据产业状况调整完善支持政策，加大对成长性强、前景广阔产业的扶持力度，打造特色优势“小巨人”。要强化市场宣传和品牌塑造，积极申请国家驰名商标、省级名牌产品以及国家A级旅游景区，大力发展循环经济型生态农业，使高产、优质、高效、生态、安全的农产品成为陕南最靓的名片。
第二，要更加重视生态建设。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好的生态环境是实现陕南持续发展的根本保障，也是吸引投资和争取支持的最大优势。要深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，以系统化思维推进生态
