（一）依托工业园区延伸循环经济产业链
（二）结合新型城镇化建设大力发展一县一产业
（三）在扩大开放中拓展经济版图
（四）统筹推进生态与民生工程建设
（五）继续加强基础设施建设
在第十次陕南循环发展工作座谈会上的讲话
（2015年7月23日）
陕南循环发展座谈会至今已是第十次了。十年磨一剑，通过十年发展，陕南已经形成了较好的发展基础、迈上新的台阶、进入了新的阶段。今天，在收官“十二五”、 规划“十三五”的关键时刻召开这次会议，一方面是梳理工作特别是已确定项目推进中存在的问题，加强省市对接、形成合力，继续保持陕南循环发展的良好态势。另一方面是回顾总结十年来的发展经验，提出“十三五”乃至今后一个时期的发展目标和基本思路，抓紧谋划一批新的重大项目并力争纳入国家盘子。
十年来，陕南经济社会发展取得了显著成绩。一是城乡面貌焕然一新，城市规模迅速扩张。尤其是通过发展绿色经济和大规模移民搬迁，群众生活水平和满意度大幅度提高。二是经济发展进入快车道，连续六年生产总值增速高于全省水平，工业总产值在全省的占比从5.8%提高到了10.8%。今年上半年在大环境十分不利的情况下，陕南依然保持较高增速，形成了我省经济发展的重要支撑力量。三是在经济快速增长的同时生态环境持续向好，确保了南水北调水源地的清洁安全。四是干部群众精神状态昂扬向上，人心思变、群心思干，这是最可贵的变化。
十年来，陕南发展模式和质量也发生了深刻的变化。一是从原来以农业农村经济为主开始向以工业经济城镇经济为主转变，并进入了工业化城镇化的加速期。二是发展的一些软硬环境由原来的制约因素转变为新的优势，包括交通设施、投资环境和人们的思想观念等等，都具备了支撑经济起飞的条件。不少知名企业纷纷落地，比亚迪每年都有项目投产，今天去看的医药企业将总部由江苏迁到了山阳，就是很好的证明。三是经济增长更加依赖于产业和科技的支撑，呈现出量的扩张与质的提升同步加速的可喜局面。
十年来，陕南发展形成了值得总结推广的经验。一是始终把处理好加快发展与保护生态的关系作为基本前提，形成了符合陕南实际的循环发展新路子。二是始终注重依托优势资源搞转化，形成了一些具有陕南特色的主导产业。三是始终把改善民生放在重要位置，形成了加快发展的良好社会基础。四是始终重视发挥省上和市县等多个方面的积极性，形成了促进陕南发展的良好机制。没有这几条作保证，就不可能有今天的好局面。
回顾过去是为了今后更好的发展。当前，陕南发展已站在了新的起点，我们要继续坚持行之有效的好做法，乘势而上，不断开创陕南循环发展新局面。就此，我讲几点意见。
第一，按照追赶超越的要求进一步明晰目标定位
一要把“追赶超越”作为中心任务。习近平总书记对我省“追赶超越”的定位和“五个扎实”的要求，是今后一个时期全省上下各项工作的基本遵循。近年来陕南虽然取得了长足发展，但人口占全省五分之一而经济总量仅占十分之一多，人均GDP远低于全省平均水平，仍然是全省发展大局中的一块短板。从这一点来看，陕南三市还有很大的发展空间和潜力，必须把追赶超越作为工作基点和重心，在各个环节明确“追上谁”“超过谁”，“怎么追”“如何超”，力求每项工作都有利于加快追赶超越的进程。二要把高于全省经济增速作为基本要求。在欠发达省情没有根本改变的情况下追赶超越，必须在较长时间内保持较高的增速。因此，省上今后一个时期的经济增速仍将按高于全国水平安排。作为相对落后的地区，陕南更应当把发展这个第一要务牢牢抓在手中，继续以高于全省2个百分点左右的增速加快发展。经过多年努力，陕南已蓄积了加快发展的强大势能，今年上半年在下行压力加大情况下仍然高于全省2—3个百分点，加之国家实施丹江口库区、秦巴山区扶贫等规划带来的新机遇，陕南完全有条件把这样的好势头保持下去。三要把提质增效、实现中高端发展作为主要目标。陕南还处于工业化的中期，产业层次低的问题依然突出，资源型、价值链中低端产业等仍然占主导地位，调整产业结构、转变发展方式的任务依然艰巨。必须按照“绿色化”的要求深入推进循环发展，在更加注重节能减排和保护青山绿水的同时，着力延长产业链条，培育新的经济增长点，打造价值链中高端产品，努力实现量增质更优。
第二，用系统化思维推动陕南循环发展迈上新台阶
循环经济本身就是系统化思维的实践和运用。要按照“四化同步”和“五位一体”的要求，协调推进整合资源、集中布局、开放合作、保护生态与改善民生等工作，不断增强循环发展的综合效益。
（一）依托工业园区延伸循环经济产业链。目前陕南三大循环经济园已初具规模，各县和部分重点镇也建立了工业园区，园区工业产值占到陕南工业半壁江山，但也存在汉中航空智慧城建设进展不理想、陕飞等企业因产能不足不敢接订单等问题，必须同步推进园区建设和产业聚集，在继续提升园区承载能力的同时加快延伸产业链条。要进一步完善园区水、电、路、通信、管网等基础设施，建好融资、孵化、研发、信息等公共服务平台，尽快形成综合优势。要按照大协作、大配套、全产业链发展思路实施“补链”工程，根据各园区上下游产业项目及关联项目开展针对性招商，精心培育一批专业化水平高的中小配套企业。
（二）结合新型城镇化建设大力发展一县一产业。每个县要有一个主导产业，发展什么要清晰，资金要集中使用。总的思路是，加强三大循环经济核心聚集区与中心城市、县域工业园区与县城、重点镇及移民搬迁点的规划衔接，加快推进产
