一、放眼全局
二、解放思想
三、统筹兼顾
四、加强领导
1．要改进工作体制机制
2．要加强农村基层党组织建设
3．要加强作风建设
解放思想 真抓实干 为率先实现农业现代化而努力奋斗
在全市农村工作会议上的讲话
（2016年4月1日，根据录音整理）
这次全市农村工作会议主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省农村工作会议精神，安排部署2016年及“十三五”时期全市农村工作，进一步开创我市农业、农村、农民工作新局面。
刚刚过去的“十二五”，在省委、省政府的正确领导下，经过全市农业战线共同努力拼搏，长春“三农”工作取得了明显成绩，粮食综合生产能力保持在180亿斤的阶段性水平，实现了“十二连丰”，农民收入以年均两位数的速度增长，农产品加工业产值实现翻番，县域成为拉动全市经济增长的重要引擎，“三农”工作走在了全省前列。这些成绩来之不易，饱含着全市农业战线同志们的辛劳和奉献，凝结着广大农民朋友们的辛苦和汗水。在此，我代表市委、市政府，向辛勤奋战在农村一线的广大干部群众、向所有参与和支持“三农”工作的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢！
市委、市政府对做好今年的“三农”工作非常重视，市委常委会专题听取了“三农”工作汇报，对如何做好新形势下“三农”工作提出了明确要求，稍后子明同志还要对全市“三农”工作进行安排部署，这里根据市委常委会研究和讨论情况我强调四点意见。
一、放眼全局，充分认识率先实现农业现代化的重大意义
长春是农业大市，没有农业的健康发展，没有农村的面貌提升，没有农民的持续增收，就没有全市经济的稳定增长、城乡一体的共同繁荣和人民生活的全面小康。全市上下一定要把思想统一到率先实现农业现代化上来，凝心聚力、形成共识，切实增强率先发展的责任感和紧迫感。
第一，要深刻认识到率先实现农业现代化，是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于“三农”工作各项部署的必然要求。去年7月，习近平总书记到吉林调研时着重强调，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”，并明确提出，“要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，在一些地方率先实现农业现代化”。去年12月24日，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记和李克强总理分别作出重要指示和批示，为“十三五”时期“三农”工作指明了方向。年前召开的全省农村工作会议，对吉林省率先实现农业现代化进行了总体部署，明确提出长春市要比全省提前5年，即到2020年率先基本实现农业现代化。长春作为省会城市和全省唯一整体推进农业现代化的地区，必须担起责任，举全市之力给全省树好标杆，不辜负中央和省委、省政府对长春现代农业建设寄予的厚望。
第二，要深刻认识到率先实现农业现代化，是引领经济发展新常态的必然要求。经济发展新常态下，我市农业面临的去库存、降成本、补短板问题日益突出。目前，玉米等大宗农产品价格明显高于国际市场价格，库存大量积压，以玉米为原料的农产品加工企业成本居高不下、竞争乏力。随着经济下行压力加大，农村劳动力的转移速度明显放缓，农民工资性收入增长受限。过去一些支撑农业发展的推动力量正在逐步消减，新的矛盾和制约因素日益增多。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就必须加快现代农业建设，推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给体系的质量和效益，用发展的办法破解发展中的难题。
第三，要深刻认识到率先实现农业现代化，是由农业大市向农业强市跨越的必然要求。推进农业农村经济发展，不仅要立足于“大”，更要立足于“强”。我市正处于传统农业向现代农业转型升级的关键时期，农业“大”而不“强”的问题十分突出。与发达地区和其它副省级城市相比，我市虽然粮食产量、种养规模等体现总量“大”的指标位居前列，但是特色品牌建设、农产品加工业产值、农民收入等体现“强”的指标均排名靠后。种植业结构单一、玉米一业独大，产业链条短、附加值低；农产品多以“原字号”进入市场，品牌不响、利润不高；基础设施薄弱，耕地质量下降，农业资源过度利用，可持续发展能力不足；农村空心化、人口老龄化趋向明显等问题十分突出。解决这些问题，必须加快现代农业建设，依靠农业的整体转型升级，实现由“大”到“强”的跨越。
第四，要深刻认识到率先实现农业现代化，是在全面建成小康社会的伟大征程中追逐“长春梦”的必然要求。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，全面建成小康社会短板在农村、难点在农民。当前，大城市、大农村的“二元结构”仍是我市的基本特征，城乡统筹发展的体制机制还不完善，以城带乡、以工促农的格局尚未完全形成。随着重要农产品价格形成机制改革的不断深化，农民增收的原有支点拉动作用明显下降，持续增收的难度越来越大。追逐“长春梦”，必须加快现代农业建设，培养新的经济增长点，推进农民持续增收，实现农村稳定繁荣，确保全面建成小康社会一个都不少。
二、解放思想，用发展新理念破解“三农”新难题
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，是全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引，也是在新的历史条件下，加快推进农业现代化的根本遵循。全市上下要坚持用新的发展理念引领农村工作，坚持变中求新、变中求进、变中突破，着力在抓住优势、发挥优势、打造优势上下功夫，在认识短板、聚焦短板、补齐短板上求发展，不仅要在省内“打先锋”，更要在全国粮食主产区中“站排头”。
第一，牢固树立创新发展新理念，不断完善现代农业发展体制机制。改革创新是发展的根本动力。加快推进现代农业建设，必须坚持改革创新这条主线不动摇。（1）要推进科技创新。科技是第一生产力，率先实现农业现代化，就必须让农业插上科技的翅膀。要积极推广农机农艺结合、良种良法配套等先进适用技术，用物理、生物和信息化技术逐步替代化学农业，加快构建可持续的农业科技体系。（2）要推进经营创新。没有规模经营就没有农业的现代化，要积极发展适度规模经营，大力扶持培育新型农业经营主体，加强新型职业农民教育和农业职业经理人培育，构建推进现代农业建设的主导力量。（3）要推进服务创新。围绕公益性服务和经营性服务相结合，产前、产中、产后全覆盖的目标，加快建设农业社会化服务体系。深化农村金融改革、深入推进农村电子商务和物联网示范应用，抓紧实施农业大数据工程，大力提升农业信息服务水平。（4）要推进机制创新。加快农村产权制度改革，县域土地经营权确权登记今年力争完成主体改革任务。完善农村产权交易市场体系建设，推动农村产权要素规范有序流转。要以县（市）区为主体，加强涉农资金项目的整合，形成发展合力。
第二，牢固树立协调发展新理念，着力提高现代农业产业素质。推进现代农业协调发展，必须把推动农业供给侧结构性改革作为主要抓手，进一步优化结构、提质增效。（1）要促进农业产业内部协调发展。围绕维护国家粮食安全，着力增强农业综合生产能力，加大技术和装备投入，加强黑土地保护治理。“十三五”期间，粮食综合生产能力要由180亿斤稳步提升到200亿斤的阶段性水平。要围绕转变农业发展方式，着力调整农业内部结构，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业内部结构和区域布局。（2）要促进农村一二三产业协调发展。树立“大农业”发展理念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展，以三产融合支撑农民增收。要用工业化思维发展农业，注重引进新业态和新模式，让农业与加工业、互联网、会展旅游业深度融合。要加快发展订单直销、连锁配送等现代流通方式，积极培育现代都市农业新业态。（3）要促进城乡协调发展。在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上下功夫。把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。要引导城市资金、技术、信息、人才、管理等生产要素向农业农村流动，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，从根本上增强农业农村发展能力。
第三，牢固树立绿色发展新理念，促进农业资源保护和可持续利用。进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色农业发展格局。（1）要努力提升农产品质量。大力推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产，精心组织实施好绿色大粮仓、放心肉、优质菜工程，加大产地环境保护和监测力度，加强农业投入品的使用监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。（2）要促进农业资源保护利用和可持续发展。实施黑土地恢复保护工程，推进高标准农田建设，控制农业面源污染，努力实现化肥农药使用零增长，加大秸秆禁烧工作力度，加快推进秸秆、农膜、畜禽粪便等农业废弃物的资源化利用，平衡好企业发展、环境保护、农民受益三者之间的关系，努力在转化利用上实现新突破。
第四，牢固树立开放发展新理念，统筹国内国际两个市场两种资源，提升农业对外开放水平。推进农业现代化，必须牢固树立全球视野、强化参与国际竞争的意识。（1）要以全球先进理念引领农业转型提质。积极引进、消化和吸收国外先进技术，注重引进国外的优良种质资源、先进设备，加大引进高层次科研人才力度，充分运用世界现代科技成果，增强农业科技创新能力。（2）要抓住“一带一路”战略机遇开拓新市场。准确把握长春在全国乃至世界农业分工体系大格局中的位置，着眼国际、国内两个市场，加快农业结构调整，扬长避短打好“特色牌”，积极利用“长满欧”国际货运班列等开放新平台，寻找长春优势农产品进一步走出去的新路径。
第五，牢固树立共享发展新理念，真正让农民在现代化建设中受益。共享是中国特色社会主
