一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局
（一）要深刻认识到
（二）要深刻认识到
（三）要深刻认识到
二、固本强基
（一）要在统揽全局中搞好科学布局
（二）要在聚焦主业中突破瓶颈制约
（三）要在重心下移中提升服务能力
（四）要在强化阵地建设中建强堡垒
三、立足实际
（一）要注重发挥领导核心作用
（二）要注重放大凝聚人心优势
（三）要注重强化宗旨意识
（四）要注重应用现代管理
（五）要注重提高法治思维
四、加强领导
（一）严格落实责任
（二）打造过硬队伍
（三）坚持典型引路
（四）强化督导问责
提升城市基层党建水平 促进基层社会治理创新
在全市加强城市基层党建引领基层治理创新经验交流座谈会上的讲话
（2017年10月13日，根据录音整理）
在十九大即将召开之际，我们召开这次全市加强城市基层党建引领基层治理创新经验交流座谈会，非常及时、非常必要。今天上午，同志们分头进行了参观，刚才8个基层单位作了很好的发言，这些发言代表了我市多年来积极探索基层党建工作和基层治理创新的成功经验，希望同志们互相学习借鉴，进一步提高工作水平。在此，结合落实全国全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神，就提升城市基层党建水平，促进基层社会治理创新，讲四点意见。
一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局，深刻认识城市基层党建引领基层治理创新的重要性和紧迫性
党的十八大以来，习近平总书记多次就加强城市基层党建推进基层治理工作作出重要指示。总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。总书记的重要讲话和指示精神，为我们立足自身实际，谋划推进工作提供了重要指南和根本遵循。全市各级党组织要进一步强化“四个意识”，认真学习、深刻领会好总书记重要指示精神，站在讲政治和战略的高度，把握时代特征和内在规律，不断增强抓好城市基层党建推进基层治理的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）要深刻认识到，提升城市基层党建水平、促进基层社会治理创新，是推进城市治理体系和治理能力现代化的现实需要。党中央着眼实现国家治理体系和治理能力现代化，鲜明提出了基层党建引领基层治理创新这一全新的政治理念。可以说，这是中国共产党准确把握社会政治发展规律对我国社会管理实践的阶段性总结，更是主动回应社会挑战的现实需要。我们提出要进一步建设好东北亚区域性中心城市，不仅要体现在政治经济文化发展上，也要体现在社会治理的现代化水平上。当前随着城市化快速推进，如何让“新城市人”更好地融入城市、更加有效地破解交通拥堵和环境整治等“城市病”、妥善解决因房屋拆迁、劳资纠纷等问题引发的人民内部矛盾，是摆在我们面前的新课题。这些难题的破解，亟需我们建设强大的基层党组织，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障。
（二）要深刻认识到，提升城市基层党建水平、促进基层社会治理创新，是推动老工业基地新一轮全面振兴发展的重要基础。长春作为老工业基地城市，现在已经步入了新一轮振兴发展的关键阶段，在这样的特殊时期，随着城市经济布局和产业结构调整不断深入，公有制经济、混合所有制经济、非公有制经济相融并存，依托各类商务楼宇、专业园区、商圈市场等形成的新的社会组织迅速发展。可以说，每个经济园区就是一个“小天地”，每个商圈市场就是一个小社会，每座商务楼宇就是一个坚起来的园区，“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”。在这些区域，党的工作如果不及时跟进，就会成为“党建真空”；正面声音如果不响亮，各种杂音就会甚嚣尘上；党的色彩如果不鲜明，其他杂色就会乱花迷眼。富有成效地做好这些领域党建工作，既是新的历史条件下城市基层党建工作的重要任务，也是老工业基地振兴发展赋予我们的重大使命。
（三）要深刻认识到，提升城市基层党建水平、促进基层社会治理创新，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。城市基层党建和基层治理是党的建设重要领域和重要阵地，是全面从严治党的重要内容。随着城市基层治理体制改革不断深化，对城市基层党建引领基层治理创新，需要积极研究新情况、解决新问题，探索有效的工作机制。比如，现在认识上还有差距，投入工作资源、工作力量和工作精力还不足；体制机制尚未形成，还存在条块分割、相互掣肘现象；街道社区党组织统筹功能作用发挥不充分，缺乏推进基层治理的能力和手段，等等。对此，各级党委一定要高度重视，充分发挥基层党组织在解决群众困难、反映群众诉求、化解群众矛盾中的作用，把党要管党、从严治党落实到推进基层治理工作的全过程，巩固党的执政基础、提升党的执政能力。
二、固本强基，进一步发挥城市基层党组织的核心领导作用
城市基层党组织是党在城市工作的基础，各级各部门一定要站在战略和全局高度，坚持问题导向，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，全力破解制约城市基层党建的瓶颈问题，努力把城市基层党组织建设成为党的坚强战斗堡垒。
（一）要在统揽全局中搞好科学布局。党的组织资源，是最优质的资源；体制机制的创新，是最根本的创新。各级各部门特别是主要领导，要认真学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神，牢牢把握核心在人、重心在城乡社区、关键在体制机制创新的要求，切实把思想和行动统一到构建“统筹推进、融合发展”的城市大党建格局上来，不断完善城市基层党建领导体制机制，完善考核评价体系，切实形成各层级同频共振、各方面同向发力的良好局面。
（二）要在聚焦主业中突破瓶颈制约。基层党组织是党的全部战斗力的基础，只有基层党组织坚强有力，我们的事业才能欣欣向荣。目前，我市基层党组织承担的事项在有的县（市）区还过多过杂，要借鉴先进地区做法，逐步地创造条件，待条件成熟时探索取消一些不必要的职能和考核指标，引导基层党组织把主要精力聚焦到抓党建、抓服务、抓治理上来，特别是要紧盯城市基层党建的薄弱环节，全力抓好商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面。
（三）要在重心下移中提升服务能力。加强党的建设，重点在基层，难点在基层，成效也在基层。要坚持重心下移，把党委政府该管的事管好，不该管的事交由中介组织来管，能下放的一定放到位，把更多人力、物力、财力投向基层党组织，确保资源向基层倾斜、问题在基层解决、人心在基层凝聚。要继续落实好党政领导干部“社区工作日”“一线工作日”和在职党员“双岗双责”等服务群众制度，切实提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）要在强化阵地建设中建强堡垒。只有建强堡垒，才能更好地服务群众。当前，我市区级层面已经建成1000平方米以上的党建指导服务中心，街道也建成了500平方米以上的分中心，基本实现了全覆盖，要继续对标高位，用长远眼光抓好阵地建设，特别是要坚持建设与管理相结合，根据城市发展和广大群众需求变化，不断优化基层党组织阵地功能，打造基层党建阵地“升级版”。
三、立足实际，积极探索具有老工业基地特色的党建引领基层治理新实践
在党中央深入推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，长春作为老工业基地城市，要深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建引领社会治理创新的一系列指示要求，认真践行“四个全面”战略布局，按照省委“打先锋、站排头”要求，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，切实发挥基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用，积极创新基层社会治理，加快打造长春社会治理“升级版”。从目前工作情况看，要突出抓好以下几方面重点工作。
（一）要注重发挥领导核心作用，推进区域化资源统筹。加强和创新社会治理，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党组织要打破行政隶属壁垒，不断创新“四级联动”工作机制，建立区域党建联盟，努力把隶属不同系统、掌握不同资源的党组织联系起来、统筹
