最新讲话系列第7853期王君正：在全市项目建设和服务业发展大会上的讲话VIP专享

创新理念 狠抓落实 加快推动项目建设和服务业发展

在全市项目建设和服务业发展大会上的讲话

（2017年2月16日，根据录音整理）

今天这次大会，目的是深入落实省委工作部署，按照朝鲁书记提出的“打先锋、站排头”要求，进一步安排经济社会发展重点工作，推动长春振兴发展迈向新阶段。

　　2016年是长春市经济社会发展不断取得成绩的一年。过去一年里，全市上下按照中央和省委的安排部署，全力推进经济社会发展，长春老工业基地焕发出新的生机与活力。特别是在实体经济发展方面，以项目的落地、建设、投产确保长春实体经济当前有活力、未来有潜力。回顾2016年经济工作，有五方面的经验值得认真总结。

　　第一是更新了观念。在社会主义市场经济条件下，如何推动区域经济发展、推动经济结构调整和发展方式转变、加快供给侧结构性改革，从根本上讲，还是要通过有效的方式聚集各类要素，而聚集各类要素的综合体就是项目，经济社会的发展最终是靠项目支撑的。2016年，通过深入开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，全市上下进一步深刻认识了项目建设对于地区发展的重要性，进一步明确了如何适应社会主义市场经济体制，按照市场经济规律促进项目建设和产业转型升级。

　　第二是探索了机制。各县（市）区、开发区，都在抓经济建设实践中，探索了一整套行之有效的办法，对前期项目抓什么、在建项目抓什么、竣工项目抓什么，有了更加深刻的认识，各级领导干部集中精力、齐心协力抓招商引资、抓项目建设，在全市已经蔚然成风。最近我深入几个县（市）区调研，这方面感觉尤其明显，每个区都把项目谋划和建设放在了重要的位置，积累了新经验、探索了新机制、取得了新成效。

　　第三是改善了环境。环境是一个地区经济社会发展的前提条件，资本在流动的过程中，总是向着最有利于要素聚集的环境流动。如何提高政府的行政效率、如何依法行政，这是一个地区软环境改善的重点。我们按照省委省政府的要求，积极推动政府职能转变，深化改革、简政放权，真正把管理寓于服务当中，不断增强各级领导干部服务基层、服务群众、服务经济社会发展大局的意识，长春发展软环境有了很大改善，吸引大批项目来长春寻求发展机遇，优良的软环境逐步成为长春的靓丽名片。

　　第四是促进了发展。2016年，全市经济规模、经济质量、经济效益都有了不同程度的提高，证明了我们确定的工作思路是正确的，也证明了各级干部适应社会主义市场经济的能力。刚才，王路同志通报了去年全市各地绩效考核情况，考核不是目的，考核只是手段，考核是为了调动各方面积极性，表扬先进，激励后进，希望做得好的继续坚持，走在前列的不要骄傲，走在后面的要奋起直追，争取能够走得更好、走得更快。

　　第五是提振了信心。长春经济社会发展面临着很多困难和挑战，去年初我们在研究经济发展的时候，大家普遍信心不足，但经过一年发展，我们组织实施了近1200个亿元以上项目，这在年初是难以想象的，经济发展达到7.8%的增长速度，也大大超出年初预期。所以，在研究今年经济预期指标的时候，各县（市）区、各部门都对未来充满信心，通过大家的努力，今年的经济社会发展一定会有新的更大进步。

　　在此，针对今年项目建设和服务业发展，我再强调三个问题。

　　一、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实“五大发展”理念，全力推动长春老工业基地振兴发展

　　习近平总书记系列重要讲话精神，为如何振兴东北老工业基地、推动经济社会发展，指出了明确方向，提供了根本遵循。我们要系统地、深入地、完整地学习总书记系列重要讲话精神，坚定不移地把“五大发展”理念贯彻落实到经济社会发展过程中，真正把长春老工业基地振兴发展各项任务落到实处，推动长春经济社会发展再上新台阶。在经济发展过程中，项目是点，产业是线，经济是面。可以说，我们与沿海发达地区的差距，表面上是经济总量上的差距，但归根结底还是项目的差距，只有每一个项目顺利落地投产，产业才会壮大、经济才能发展。2017年，项目工作的总体要求是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大发展”理念，按照省委“打先锋、站排头”要求，抢抓新一轮东北振兴发展机遇，立足长远，抓好项目储备；多措并举，大力招商引资；集中攻坚，加快项目建设；完善机制，促进项目落位，确保全年项目落实和投资任务的完成，进一步做大经济发展的“底盘”。具体要求有以下几个方面。

　　1．要突出产业项目，增加有效供给。项目与产业是密切相关的，今天的投资结构就是明天的产业结构，调结构转方式要靠项目和产业来支撑。因此，我们要全力抓好产业项目，围绕“中国制造2025”试点，充分发挥开发区工业引领辐射作用，全力抓好工业项目，认真做好前期、开工、续建、投产等各个环节，加快项目建设和储备，确保尽早达产达效；要全力抓好服务业项目，立足壮大服务业市场主体，着力引进一批，培育一批，做强一批，提优一批，进一步推动全市服务业总量扩大、规模扩张、效益提升，持之以恒地推动产业融合发展。

　　2．要突出科技创新项目，促进转型升级。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要发挥科技创新引领作用，全面落实关于推进科技创新的《实施意见》，加快建立国家自主创新示范区，加大科技研发投入，以科技创新为核心带动全面创新，并把创新成果最终体现到项目建设和产业发展上。充分发挥长春科技大市场等平台的引导作用，全力做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，滚动实施“双十工程”，支持10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目。坚持“抓大不放小”，大力实施企业培育计划，全方位扶持国家级高新技术企业和科技型“小巨人”企业，着力打造更多的“希望之星”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

　　3．要突出民生项目，强化均衡发展。要深入贯彻“以人为本，以项目为本”的发展理念，围绕城市功能不完善、民生保障不充分、县域经济不发达等，加大基础设施、民生领域投入力度，推动重点基础设施项目建设。今年市里将继续全力推进伊通河综合治理、旧城改造提升等“十大工程”，进一步抓好轨道交通体系建设，力争用5年左右的时间，构建现代轨道交通体系，进一步提升城市的承载功能，使整个城市现代化的气息更浓，真正成为名副其实的东北亚区域性中心城市。各县（市）区、开发区要坚持从本地实际出发，进一步谋划和落实一批让发展有支撑、群众得实惠的民生重点项目，不断提高整体保障水平，让人民群众共享改革发展成果。

　　4．要突出生态环保项目，加快绿色发展。良好的生态是长春可持续发展的第一资源。要把经济发展与生态文明建设有机结合起来，特别是把项目建设作为提升生态文明建设水平的客观要求，牢固树立绿色GDP的发展观念，努力推动经济结构调整和发展方式转变。要高水平谋划一批质量效益好、资源消耗少、技术含量高的大项目、好项目，加快推动产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。要加快推进伊通河综合治理、秸秆综合利用、新能源汽车等一批绿色、生态、环保、节能型项目，大力发展低碳、循环经济。要进一步放大长春生态资源优势，全力抓好城市森林、绿地、水域、湿地、园林建设工程，为城市经济社会发展提供坚实的生态保障。

　　5．要突出民营经济项目，激发投资活力。多年来，我市民间投资规模不断扩大、结构日益优化、质量逐步提高，已经成为促进经济发展、扩大社会就业、推动发展转型的重要力量。2016年，全市民间投资增长21.8%，占比达到了75%左右，分别高于全省9.6个百分点和2.2个百分点，高于全国18.7个百分点和14.9个百分点，我们要努