一、知难而进
二、勇于作为
（一）坚持扶贫攻坚与全局工作有机结合
（二）坚持重点攻坚与连片开发有机结合
（三）坚持夯实基础与提升能力有机结合
（四）坚持政府主导与社会动员有机结合
（五）坚持资源开发与生态保护相结合
三、齐心协力
（一）致力改变贫穷落后面貌
（二）致力发挥本地资源优势
（三）致力改善民生增加福祉
（四）致力全面建成小康社会
四、狠抓落实
（一）要细化完善方案
（二）要层层落实责任
（三）要建强基层组织
（四）要树立鲜明导向
知难而进 勇于作为 坚决打赢脱贫攻坚战
在全省学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神大会襄阳分会场上的讲话
（2015年12月1日）
刚才，省委、省政府召开了学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神电视电话会，国生省长系统传达了中央扶贫开发工作会议精神，鸿忠书记站在战略高度，对学习贯彻习总书记重要讲话精神、做好我省扶贫开发工作作了全面安排部署，进一步明确了全省扶贫开发工作方向和工作重点，对打赢脱贫攻坚战提出了新的更高要求，为我市率先实现全面小康提供了新的重要遵循，全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会、全面贯彻、坚决落实。
11月27日至28日中央召开了扶贫开发工作会议，这是党的十八届五中全会召开后的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。习总书记在会上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。今天，省委、省政府召开电视电话会，学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，对我省扶贫开发工作进行安排部署，目的就是推动全省上下进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步提高打赢脱贫攻坚战的主动性、针对性和实效性。
下面，我就贯彻落实中央和全省会议精神，强调四点意见。
一、知难而进，不断增强做好工作的责任感和使命感
在省委、省政府的领导下，襄阳市坚持将扶贫开发工作放在协调推进“四个全面”战略布局中来谋划，结合襄阳实际，制定了“扶贫攻坚三年行动计划”，提出“三年两步走”的目标任务，制定了扶持生产脱贫一批等“五个一批”的帮扶措施，坚决打赢扶贫攻坚战，确保到2018年在全省率先实现全面脱贫。目前，我市精准扶贫工作思路清晰、措施得力、进展迅速、成效显著，得到了国家和省里的充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还有不少问题需要引起我们高度重视。鸿忠书记会上通报的其他地方存在的不精准、不完善、不踏实、不到位等问题，在我市一些地方也不同程度地存在。特别是少数干部思想认识还没有提升起来，啃下硬骨头的准备不够，创造性推进工作的方法不多，扶贫资金整合力度有待加强等，都要在以后的工作中切实解决好。
习总书记讲，脱贫攻坚绝非易事。打赢新时期、新形势下的精准扶贫、精准脱贫攻坚战，时间紧迫、任务艰巨。但越是这种时候，越是要有知其至难、图其致远的担当和追求。全市各级党员干部要率先在精神上、思想上脱贫，以对人民、对历史负责的态度和作为，增强使命感和责任感，知难而进、克难图远地推进扶贫开发各项工作，确保“精准脱贫、不落一人”目标如期实现。
二、勇于作为，保持良好精神状态
全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚持把精准扶贫作为关乎社会主义政治方向、根本制度和发展道路的大事要事，作为培植新的经济增长点、加快建成全面小康社会的重大举措，作为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的具体实践，作为践行群众路线和“三严三实”的实战练兵场，勇于作为、善于作为，以良好的精神状态全力打赢这场硬仗。
（一）坚持扶贫攻坚与全局工作有机结合，走统筹扶贫的路子。扶贫攻坚和全局工作相互促进、不可分割，与襄阳建设汉江流域中心城市的奋斗目标紧密联系、互为支撑。必须坚持统筹兼顾，把扶贫工作置于襄阳经济社会发展的全局中考虑和推进，把扶贫攻坚与保康建设生态旅游试验区、南漳打造“中国有机谷”核心区和河谷组群发展、襄宜南一体化等重大战略相结合，用足用活上级政策，科学配置各种资源，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚。
（二）坚持重点攻坚与连片开发有机结合，走精准扶贫的路子。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。要在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应，既通过区域开发解决贫困地区的共性问题，也通过“滴灌”解决特殊困难群众的具体问题，面上抓整体推进，点上抓精准扶贫，形成双轮驱动的协同效应。
（三）坚持夯实基础与提升能力有机结合，走“造血”扶贫的路子。推进扶贫开发既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。要坚持“输血”与“造血”相结合，对大多数有劳动能力的贫困群众，要培育自我发展能力，坚持硬件软件一起抓，全面推进，标本兼治。硬件就是要突出基础设施先行，优先解决路、水、电、通信等制约发展的瓶颈问题，不断改善贫困地区发展条件。软件就是要抓住“人”这个关键因素，增强贫困群众市场意识、创业能力和致富本领。
（四）坚持政府主导与社会动员有机结合，走开放扶贫的路子。各级党委、政府要在发挥主导作用的同时，大力统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。要注重调动贫困地区群众的主观能动性，引导他们克服“等靠要”的思想，自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。
（五）坚持资源开发与生态保护相结合，走绿色扶贫的路子。我市贫困地区大多处于南河流域片区，是我市重要的绿色生态保护区，生态区位十分重要。要把扶贫与生态保护、防灾减灾结合起来，以“内修人文、外修生态”为原则，实施主体功能区规划，大力推行循环生产模式，积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一，人口、资源与环境良性循环。
三、齐心协力，努力开创精准扶贫工作新局面
扶贫攻坚贵在精准，重在精准。精准脱贫不是一时性的脱贫，必须牢牢抓住贫困地区加快发展亟须破解的瓶颈制约，紧盯贫困群众脱贫致富亟待解决的重要问题，创新工作思路、完善推进举措，不断巩固扶贫开发成果，努力实现长久的、真正的脱贫。
（一）致力改变贫穷落后面貌，在完善基础设施上谋求新突破。当前，基础设施建设滞后仍然是制约贫困地区和贫困群众脱贫致富的重要因素。各级党委、政府要进一步加大政策倾斜支持力度，以路、水、电等为重点，加快推进基础设施建设向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进。①要加快改善生产条件。加快贫困地区通村、通组公路的硬化，严格落实村村通班车要求，彻底解决贫困地区群众出行和物资运输困难问题；抢抓鄂北水资源配置工程建设机遇，加强农田水利设施建设，增强抵御自然灾害的能力；加快农村电网升级改造，大力推广光伏发电和风力发电，保障贫困地区群众生产生活用电，促进增收致富。②要加快改善生活条件。不能把扶贫工作局限于送钱给物、解一时之忧上，要深入研究、不断细化精准脱贫的综合措施，加大对贫困地区危房改造、安全饮水、异地扶贫搬迁等支
