一、努力促进经济平稳持续较快健康发展
（一）加大重点项目的建设力度
（二）加大招商引资的力度
（三）加大服务企业的力度
（四）加大城市更新的力度
二、积极推动创新驱动
（一）要加快推进创新载体建设
（二）要大力实施产业链创新工程
（三）要加速集聚创新资源
三、保持攻坚改革的良好势头
（一）深入推进行政审批制度改革
（二）深入推进资源要素配置方式改革
（三）深入推进投融资体制改革
（四）深入推进土地管理制度改革
（五）深入推进生态补偿制度改革
（六）深入推进社会治理机制改革
四、加快营造对外开放的新优势
（一）要强化开放意识
（二）要搭建开放载体
（三）要创新开放思路
五、高度重视城市公共安全
（一）要加大信访维稳工作力度
（二）要抓好安全生产工作
（三）要加强食品卫生监督
（四）要抓好城市的安全防范
六、抓好“三严三实”教育活动
（一）提高政治把握的能力
（二）提高调查研究的能力
（三）提高联系群众的能力
（四）提高团结干事的能力
（五）提高贯彻执行的能力
（六）提高把握规律的能力
咬紧目标 扎实工作 努力实现“十二五”圆满收官
在听取二季度经济社会发展情况汇报时的讲话
（2015年7月9日，根据录音整理）
刚才，喻奎同志全面汇报了今年上半年我市经济社会发展情况，对三季度的工作提出了工作建议。各位领导同志结合各自的分管工作，发表了很好的意见。我们安排工作，就是要紧盯年初市委、市政府确定的工作目标，倒排工期、时间、进度，不断提高工作水平和工作效率，确保年度目标任务完成，努力实现“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。
上半年，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“竞进提质、升级增效”的工作要求，主动适应和把握新常态，加快推进经济结构调整和发展方式转变，各项工作都取得了明显成效，可以用四句话来概括。①总体平稳。虽然经济形势错综复杂，困难很多，但是我们的经济发展没有出现大起大落的现象，总体是平稳的，主要经济指标在全省的排名位居前列，占全省的比重持续提升。②活力增强。虽然面临着很大压力，但是招商引资的形势非常好，上半年新签约项目656个，同比增长22.8%。市场主体蓬勃发展，平均每天新增市场主体350个以上。我们通过全域推广“三个一”改革，大幅降低市场准入，提高行政审批效率，推进投资贸易创业便利化，极大地释放了改革红利，激发了市场活力。③质量提升。从上半年的情况看，在经济规模不断扩大的同时，经济增长的质量和效益不断提升，这集中表现在财政收入上，今年上半年财政收入一直保持高位增长。④协调发展。各地都面临宏观经济下行压力，但是我市却保持了良好的发展态势，无论是整体经济指标，一、二、三产业的发展情况，还是规模、质量和效益，都实现了协调发展。特别是在做大传统产业的基础上，我们大力发展战略性新兴产业，调结构、转方式步伐加快，成效显著，实现了“赶”与“转”的共同进步。
同时，我们还要看到，当前襄阳的发展还存在一些问题和不足，需要引起我们高度关注。一是发展不平衡的问题比较突出。既有部门与部门之间的不平衡，也有县（市、区）之间的不平衡。从市委督查室通报的情况来看，地区生产总值，襄城区、樊城区实现了双过半，枣阳市、保康县、谷城县、襄州区、高新区都未能完成全年目标的40%；规模以上工业增加值，襄州区完成了全年目标的52.5%，宜城市、保康县、襄城区、高新区未完成全年目标的40%；全社会固定资产投资，仅有樊城区、东津新区实现了“双过半”，其他县（市、区）差距还比较大。虽然全市整体实现了时间过半、任务过半的目标，但是还有部分地区没有完成上半年目标任务，发展不平衡的问题依然突出。我们决不能被面上的成绩所迷惑，一定要把问题研究得更深一些、更透一些，把措施制定得更细一些，确保完成全年目标。二是潜力尚未充分发挥出来。只举一个金融的例子就可见一斑：襄阳市1-5月份的存贷比只有60%，武汉市为88.9%，宜昌市在76%以上。武汉市国内生产总值占全省的份额是36.8%，贷款却占到全省57%以上；我市国内生产总值占全省总量的11.5%，贷款只占全省6%左右。这说明我们的潜力还没有充分发挥，发展空间还很大，需要进一步研究解决问题的办法。三是干部作风还要改进。领导干部不能只讲，关键要干。大家都要有积极的精神状态、扎实的工作作风，进一步强化大局意识，强化服务意识，自觉站在全市工作大局上思考问题、研究工作，更加主动地投身到襄阳经济社会发展之中。
这里，我就全面完成今年的工作任务，实现“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，强调几点意见：
一、努力促进经济平稳持续较快健康发展
经济的平稳持续快速发展，仍然是我们当前的第一要务。各级各部门要始终把发展牢牢地抓在手上，把力量向发展集中，确保各项工作稳步推进、各项目标如期实现。
（一）加大重点项目的建设力度。项目是经济工作的生命线，是拉动经济增长的主抓手，是一个城市的动力之源、活力之本和希望所在。要紧扣加快经济发展方式转变这条主线，以“中国有机谷”、“中国新能源汽车之都”、“襄阳云谷”建设为重点，优先发展先进制造业、现代服务业、现代农业等重大产业类项目，确保襄阳调速不减势、量增质更优。①要加快推进“中国有机谷”建设。坚持试点示范与全面推进相结合，坚持企业主体与政府推动相结合，坚持规模化经营与专业化分工相结合，坚持主业引领与多业并举相结合，坚持生产有机农产品与普及有机农业知识相结合，力争使“中国有机谷”成为国家现代农业示范区的代名词和重要支撑点。②要加快推进“中国新能源汽车之都”建设。用好全国首批新能源汽车示范生产基地、新能源汽车关键部件创新型产业集群试点、节能与新能源汽车示范推广试点城市和推广应用城市等政策优势，做到发展产业集群与培育骨干企业并举，抓住研发、生产、检测等关键环节与发展全产业链并重，全力以赴做大做强新能源汽车产业。③要加快推进“襄阳云谷”建设。以中国移动、IBM、腾讯、世纪互联、华为等企业为重点，继续加大招商引资力度，做大“襄阳云谷”的信息产业优势，努力建成中西部地区重要的云计算创新、应用、服务中心和产业基地，成为引领汉江流域“互联网+”的核心区。
（二）加大招商引资的力度。招商引资工作是中西部地区跨越发展的根本途径。要进一步创新思路，提高招商水平，努力实现又好又快、好中求快。要以项目为依托，解决好“拿什么招”的问题，创造襄阳的比较优势，把项目招进来。要以园区为载体，解决好“招到哪里”的问题，不断提高园区承载能力，加大主导产业培育力度，尽快形成产城融合发展态势。要以产业为基础，解决好“招什么商”的问题，突出襄阳经济发展的特点，在襄阳的优势产业和“短板”上下功夫，在产业的竞争中抢占主导权。
（三）加大服务企业的力度。企业越是发展困难，我们越要和企业站在一起，共同面对困难、解决困难。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，带头深入企业，帮助解决土地、水电、资金、用工等“三难一重”问题，真正把推动扶持实体经济发展的各项措施落到实处。
（四）加大城市更新的力度。最近一个时期，鸿忠书记、国生省长、杨松主席先后到襄阳视察工作，对我们的城市更新工作给予了充分肯定，对襄阳的城市变化给予了高度评价。城市更新不仅是扩大内需、拉动经济的有效途径，而且是提升襄阳综合竞争力的重大举措。要抓好襄阳绕城高速、保宜高速、麻竹高速公路等重点基础设施项目建设，确保年底竣工；继续推进襄阳机场改扩建、鄂北水资源配置工程等重点项目建设。抓紧启动东津高铁枢纽站点的规划建设，争取使高铁站成为带动东津新区建设的新突破口。要继续抓好棚户区改造，加快改善人民群众的居住条件，争取让群众得到更多实惠、早日享受成果。
二、积极推动创新驱动，以新技术、新产业、新业态实现襄阳的新发展
党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”新常态下，要加快调结构、转方式步伐，关键在于创新驱动，大力培育新产业、新业态。
（一）要加快推进创新载体建设。统筹推进国家和省级生产力促进中心、科技孵化器、企业加速器、重点实验室、工程（企业）技术中心、院士（专家）工作站、博士后科研工作站、博士后产业基地等科技创新平台建设，构建多层次区域性科技创新服务支撑体系。加快建设襄阳检验检测认证产业园区，大力引进国家级检验检测、研发设计、标准认证等资源，支持行业龙头企业、科研院所共建检验检测、研发设计机构，形成集设计研发、检测认证和标准创新于一体的区域性专业技术服务中心。建设创新创业集聚区和创新资源载体，加快推进襄阳科技城建设，完善院士专家创新创业园、国家“海智计划”基地、大学生创业园服务功能，打造区域性科技研发及成果转化基地。
（二）要大力实施产业链创新工程。充分发挥产业技术创新是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”作用，把推进产业技术创新与构建现代产业体系紧密结合起来，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推动创新资源向产业链集聚，加快提升传统产业创新发展能力，加快壮大战略性新兴产业发展规模。当前，要突出新能源汽车和云计算等重点产业，加大创新资源的引进力度，力争走在全省全国前列。
（三）要加速集聚创新资源。对标国内科技创新先进城市，营造比较优势突出的政策环境，吸引国际国内各类创新资源向襄阳集聚。把人才作为创新发展的第一资源，进一步创新人才引进机制，深入实施“隆中人才支持计划”、产业创新人才培养计划，引进一批国内外知名的行业领军人才和高端创新创业团队，为襄阳科学发展、转型发展、跨越发展提供充分的智力支持
