最新讲话系列第7875期王君正：在宽城区、二道区、绿园区调研时的讲话VIP专享

在创新发展中发挥城区经济火车头作用

在宽城区、二道区、绿园区调研时的讲话

（2016年3月15日，根据录音整理）

最近我对各县（市）区和开发区进行了调研，总体感觉，“十二五”以来，全市上下认真落实中央和省委要求部署，深入贯彻“五大发展”理念，正确处理改革发展稳定关系，各地经济社会发展都取得了积极进步，经济规模在扩大、质量和效益在提高、传统产业在提升、新兴产业在培育、城市面貌在变化、人民群众生活水平在不断改善。特别是在经济发展新常态下，大家求发展的愿望日益强烈，各县（市）区、开发区都希望发展得好一些，快一些。市直机关各部门也积极解放思想，更新观念，主动深入一线基层，努力帮助基层和企业解决问题。刚才，几位领导同志发表了很好的意见，要尽快研究落实。从目前形势看，在经济发展新常态下推动经济发展要立足应急和谋远相结合，当前和未来相结合，努力做到当前经济发展有活力，未来经济发展有潜力。在此，就推动城区经济发展，强调四点意见。

一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，全力贯彻落实好“五大发展”理念

党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展的战略高度，联系国内与国外、审视历史与现实，在实现中华民族伟大复兴中国梦、深化改革开放、推动科学发展、建设美丽中国、加强法治建设、贯彻群众路线、坚持从严治党等方面发表了一系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，提出了很多治国理政的新理念、新思想、新战略，是加快中国特色社会主义建设的根本指针。习近平总书记视察吉林时的重要讲话，深刻指出了老工业基地的症结所在，为我们加快新一轮振兴发展指明了方向，我们必须深入学习、深刻领会，结合工作实际全面抓好贯彻落实。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是我们在“十三五”乃至今后更长时期促进经济社会发展的重要遵循。我们在推动城区发展进程中，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局，坚定不移地贯彻落实“五大发展”理念的重要论述，紧紧围绕“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，认真谋划研究事关城区发展的一系列重大理论和实践问题，不断开拓城区发展的新境界。

当前，全市正在开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论。解放思想不是为了好看，不是为了好听，而是为了好用，是为了解决现实中的根本问题。要通过解放思想，把习近平总书记治国理政的理念、论述、要求贯穿到各项工作之中，把“五大发展”理念切实转变为全市上下的自觉行动，把巴音朝鲁书记对长春提出的“打先锋、站排头”要求贯彻落实好，把全市广大干部的思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，驰而不息地抓好各项工作落实。

二、立足全局，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

从长春经济社会发展现实来看，当前我们面临的主要矛盾还是发展不足、发展不够、发展不充分，加快发展仍然是我们最主要的任务。要增强城市的核心竞争力和综合实力，最终还是要靠发展来解决。必须始终把发展作为第一要务，努力适应经济发展新常态、适应转型升级创新发展的新需要、适应中央和省委提出的新要求、适应从严治党的新任务，全力推动经济社会发展迈上新台阶。

1．要找准目标，正视差距。对领导干部来讲，能够认识现状是一种清醒，敢于承认现状是一种自信，勇于改变现状是一种自强。我们各县（市）区，包括各部门的领导干部，头脑一定要清醒，尤其要立足15个副省级城市，对自身发展有一个正确的比较、客观的评价，既要把成绩总结到，更要把短板找准，扬长补短。

2．要解放思想，确立奋斗目标。要以“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论为契机，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春，鼓励每个城区在全国省会城市中找一个城区作为学习交流的目标，做到工作有方向。要有竞争发展意识，有了目标才能努力奋斗，不仅要善于纵向比较增强信心，也要能够进行横向比较增强竞争意识，要对标先进，才能实现争先进位。

3．要勇于担当，奋发作为。各城区都要义不容辞地担起跨越发展、争先进位的职责使命，努力把工作优势转化为发展优势，把发展优势转化为经济优势，这样我们的经济社会才能发展得更快一点、更好一些。

三、突出重点、竞进提质，全力推动城区经济跨越发展

城区是一个地区现代生产力要素最为集中的地方，也是先进思想、观念最为集中的地方，是人流、物流、信息流最为活跃的地方，是一个地方经济发展水平最集中的体现。城区经济是多元经济、集群经济，也是区位经济、集约经济，是地方经济发展的“火车头”，如果城区经济发展不起来，城市的振兴就是一句空话。我们提出打造经济量级、城市能级、社会治理和民生改善“四个升级版”，城区在其中承担着重要的职责和任务，一定要强化责任意识，把这个担子担起来，把各项任务落下去。

1．要坚定不移地推进供给侧结构性改革，扩大有效投资。要按照中央要求，积极推动供给侧结构性改革，加大有效投资力度，不断扩大经济规模，努力提高经济发展质量。总体上看，长春市的城区经济规模还是偏小，大家要充分认识到，今天的投资结构就是明天的产业结构；没有投入，就不可能有产出。各城区主要领导一定要亲自研究、亲自部署，当务之急就是要扩大有效投资，进一步加大对实体经济、战略性新兴产业、现代服务业、城建重点工程以及民生等重点领域的投资，努力把经济的“底盘”做大。

2．要千方百计抓项目，强化产业支撑。项目是点，产业是线，经济是面。每落地一个项目，经济发展就向前走了一步；没有项目支撑，结构调整就是一句空话。各城区要进一步加大项目建设力度，区委书记要亲自抓项目，按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，排出时间节点，落实包保责任，整合各方力量，强力推进项目建设，真正以项目的突破带动有效投资，促进结构调整和产业升级。

3．要抓产业促转型，加快现代服务业发展。要坚持从地方实际出发，走具有自身特色的产业发展之路，促进三次产业同步提升、融合发展。在推动第一产业发展上，长春作为农业大市，作为国家重要的商品粮基地，要始终牢记习近平总书记提出的“争当现代农业建设排头兵”的要求，把“五大发展”理念体现到“三农”工作中，确保率先在全省实现农业现代化。要围绕打造绿色农产品基地，突出抓好品牌建设；围绕调整农业内部结构，大力发展高效特色农业和现代都市农业；围绕加强农业产业化建设，突出抓好龙头企业。要大力发展农产品深加工和循环利用，在规模化和高科技上狠下功夫，着力提高农业的综合效益。在推动第二产业发展上，要着力抓好工业园区建设，现在每个县（市）区基本上都有工业园区，要下大力气抓好园区基础设施建设，努力提高园区的配套水平和承接能力，切实提升单位面积的投资强度和产出效益，努力做大做强园区经济。在推动第三产业发展上，作为省会城市，要率先落实全省服务业发展攻坚大会的要求，补齐服务业发展的短板，充分发挥加快服务业发展的比较优势，一方面，要大力发展生活性服务业，积极培育多元化、多层次的服务主体，全面提升县域商贸、餐饮等传统服务业和文化旅游、健康养老等现代服务业整体水平；另一方面，要大力发展生产性服务业，积极推动生产、经营、信息、技术一体化，抢抓“互联网+”机遇，加快发展农村电子商务，让更多的农产品通过互联网走向全国、走向世界。

4．要坚持不懈抓招商，提高经济发展质量。招商引资是市场经济条件下促进地区经济社会发展的有效方式，招商引资要找准突破口。从当前看，首先要加大对中央和省里政策的争取力度，努力加强对上沟通，争取把各县（市）区更多的大项目、好项目，纳入国家和省里的大盘子。其次要突出产业优势、区位优势、地缘优势，进一步加大向外招商力度，坚持产业链招商、品牌招商、以商招商，力争引进更多大的战略投资者。领导干部要带头招商，各县（市）区的党政领导干部以及各相关部门和单位，都要明确年度招商引资的目标和任务，并严格落实责任，推动招商工作取得新的成效。

5．要下大力气抓好改革创新。要通过改革创新进一步激发经济发展的内生动力和活力。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，用好中央和省市下放的各种审批权限，持续推进审批制度改革，加强法治政府建设，加快职能转变，做到“法定职责必须为”