一、高度重视、提高认识、立足全局
二、因地制宜、突出重点、点面结合
三、加强领导、调动各方积极因素
在市中低产田地改造工作领导小组（扩大）会议上的讲话
（2009年，根据录音整理）
三农问题一直是党委、政府高度重视的一个问题，三农工作中粮食安全是大事，农民收入的持续增长是难事，要保障粮食安全，促进农民持续稳定增收，就必须切实改善农业生产基本条件。省委、省政府从农业长远和可持续发展考虑，十分重视中低产田地改造工作，2月11日，省委召开中低产田地改造工作会议，孔垂柱副省长做了工作部署，XXX书记作了重要讲话，进一步明确了一些原则和精神，要求各州市主要领导亲自抓，并且列入省政府今年20项重点工作来推进。这项工作市里也进行了研究、积极做了前期工作，成立了领导小组，编制了总体规划，市委、市政府下决心力争把工作做好。今天领导小组再次召开会议，主要目的是贯彻省委会议的精神、进一步安排部署我市的工作。刚才胡局长汇报了前一阶段的工作和下一步的工作打算，各县（区）也做了发言，渭东、静全、卫国提了很好的意见，大家要认真研究、贯彻落实。
中低产田地改造工作十分重要，过去一直在做，也做出了很多成绩，但有几个问题一直没有得到根本解决，一是标准不高；二是投入资金分散，整合资金困难；三是融资渠道单一，基本就是国家投入，社会资金进入的不多；四是效益不太明显。之所以这次省里提出由各级政府负责实施中低产田地的规模性改造工作，目的在于：一是变分散为集中，省里每年拿出30亿实施中低产田地改造，实际就是变分散为集中；二是变低标准为高标准，省里标准定得比较高；三是变一方面的积极性为多方面的积极性，努力调动农民、市场、社会的积极性；四是变单一渠道融资为多渠道融资。我市土地面积较大，耕地面积也不小，农业发展的潜力非常大，加之一直是农业地区，农业工作有经验、科技、人才基础，我们要牢牢抓住省里加快中低产田地改造的机遇，深刻领会省里的精神，今年力争在去年取得较好成绩的基础上再有个较大的突破。下面，我讲三点意见。
一、高度重视、提高认识、立足全局，做好中低产田地改造工作
大规模改造中低产田地，稳步增加高产稳产农田面积是省委、省政府贯彻十七届三中全会精神、落实科学发展观的重大行动，是解决“三农”问题、扩大内需、确保经济平稳较快增长、促进农民增收、推进新农村建设的重要举措，各级各部门在认识上一定要到位。要根据实际把中低产田地改造和山区农业综合开发、农村饮水安全、新农村建设等农村工作结合起来，特别要和生态产业发展结合起来。要按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的思路，加大资金投入、实施资金整合，突出建设重点、创新体制机制、精心组织发动、扎实稳步地推进中低产田地的改造工作。这项工作的着眼点在于整合，对此要领会透，省里的精神是哪个地方项目准备工作做得好，就批给哪里，省里只下指导性指标、不象过去下硬指标、搞平均，资金要跟着项目走，项目看前期准备工作的好坏。
二、因地制宜、突出重点、点面结合，努力抓好各项工作的落实
一要进一步完善规划。规划问题要本着强化山区、完善坝区、突出重点、效益优先的原则，重点对山区、半山区中低产田地进行改造。改造主要分三种类型，要做出详细建设规划，确保规划与实际相统一，图纸与实地相统一，规划区域、建设区域和检查验收区域相统一，用5—10年时间完成改造。规划编制工作要自下而上、条块结合、以县为单位，综合发改、财政、国土、水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、烟草等部门和单位的相关专项规划，高起点、高标准编制中低产田地改造规划，由市里汇总报省形成全省规划。市农业局已经提出了一个指导性规划并报省，下来之后以县为单位要进一步完善这个规划。本次改造25度以上的坡地不纳入规划，原则上应当结合当地的气候、土壤和资源状况进行相应的农业产业结构调整。规划的组织实施，原则上以乡镇为实施单位，要广泛动员和发动组织群众，把规划任务落实到田间地块，因地制宜采取不同的改造措施，做到集中连片、分区推进、改造一片、成功一片、
