最新讲话系列第7885期王君正：在市发改委调研时的讲话VIP专享

在市发改委调研时的讲话：求实奋进 不断提升经济社会发展水平

（2016年2月16日，根据录音整理）

正确处理改革发展稳定关系，主动把握引领新常态，加快长春经济社会发展，始终是党委、政府高度重视解决的问题。一个地区只有通过发展才能增强综合实力和核心竞争力，只有通过发展才能进一步改善民生，只有通过发展才能解决经济社会中的一切矛盾和问题。今天到市发改委调研，主要是与大家一道深入研究长春经济社会发展问题。听了发改委的汇报，治莹市长作了重要讲话，在此我再强调四个问题。

一、在总结成绩中进一步坚定发展信心

多年来，面对复杂多变的国内外经济形势，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在省委省政府正确领导下，团结带领全市各族人民解放思想、更新观念，努力把中央的方针政策和省委、省政府的决策部署与长春实际结合起来，创造性地抓好贯彻落实，有力地促进了长春经济社会平稳健康发展。（1）经济规模不断扩大。“十二五”期间，长春经济总量从3329亿元增加到5530亿元，年均增长9.3%，经济发展实力不断增强。（2）结构调整步伐不断加快。传统制造业加快转型升级，三大支柱优势产业进一步发展壮大，新兴产业加快培植，先进制造、光电信息、生物制造、医药健康、新材料、新能源及新能源汽车加快发展，产值占规上工业总产值比例从9.4%提高到17.1%。（3）发展质量效益不断提高。地方级财政收入从180.8亿元增加到388.2亿元，现代服务业翻番式增长，民营经济主营收入突破1万亿元，发展活力和贡献率显著提高。这份成绩不仅凝聚着全市上下的心血和汗水，也蕴含着我们在发展中创造和积累的宝贵经验，更是我们在新起点上实现又好又快发展的坚实基础。

纵观国内外经济发展大局，我们经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。站在新的历史起点上，全市上下必须认真总结、把握规律、坚定信心，把我们在发展经济各个方面探索出的比较优势发挥出来，把目光放得更远一些，把目标定得更高一些，把长春放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春，努力做到长短结合，使经济社会发展当期增长有活力，未来发展有潜力，全力保持经济持续、健康、稳定增长。

未来一个时期，我们经济工作总的指导思想就是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地重大机遇，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，放手发展规模，努力提高质量，着力培育新的发展动能，不断增强持续增长动力和整体竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

二、在迎接挑战中适应经济发展新常态

当前，我们面对的经济形势非常严峻，既有世界经济形势错综复杂、全球经济增速放缓，国内经济供给不足、需求减弱相互交织等共性问题，也面临着长春自身特有的挑战。（1）区域竞争态势越来越严峻。“十二五”时期我市经济发展速度较快，总量实现较大跃升，纵向比取得很大进步，但横向比差距仍然存在，特别是与先进地区同类城市相比无论是经济总量，还是发展质量和效益都有差距。去年，虽然我市经济增长6.5%，位居东北四市第2位，但在十五个副省级城市中排位还是出现后移，西安市相继超越了哈尔滨和长春。在当前复杂的经济形势下，越是经济下滑，区域之间的竞争越激烈，面对激烈的竞争态势，长春已没有退路可言，我们必须坚定信心和决心，保持定力，全力推动我市在副省级城市中止跌进位，努力在新一轮竞争中赢得主动，快速发展；（2）经济下行压力不容忽视。一季度我市经济形势较为严峻，不容乐观。而一季度的经济走势对全年的发展又具有风向标的作用，不仅影响走势，而且影响预期和信心，会波及二季度乃至于下半年。面对这种经济下行压力，我们要未雨绸缪，主动作为，把困难估计得更充分些，把措施准备得更周全些，坚决防止经济惯性回落，确保一季度开好局、起好步，为全年发展打下良好基础；（3）经济运行风险不容回避。当前我市经济运行虽然不存在系统性风险，但局部的金融风险、债务风险，包括我们政策指导上的风险，以及微观经济的风险仍不能忽视，这些风险很可能在特殊条件下相互叠加、互为影响。对经济运行中存在的风险，我们要强化对各种经济指标的运行监测分析，不仅要监测数据，更要从数据中发现问题；要抓好重点企业运行风险评估，把企业的问题当作党委政府的问题，及时查找出重点企业运行中存在的问题，帮助企业解决困难和问题，提振企业信心；要落实好大项目市级领导包保责任，及时通报领导包保情况，抓点带面、典型引路；（4）省委、省政府对长春的发展期待不容懈怠。长春作为省会城市，在全省发展中具有举足轻重的地位。朝鲁书记明确要求，长春要强化“打先锋、站排头”意识，多行“表率”、“领先”之举，发挥好稳增长的支撑作用、转型升级的引领作用、创新驱动的龙头作用、统筹城乡的示范作用，在新一轮振兴发展中实现领跑。我们要强化各级干部的责任感和使命感，强化发展意识和忧患意识，把省委省政府的嘱托当成肩上的责任担子，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力提升在全省经济份额中的比重，决不辜负省委、省政府对我们的期望和重托。

面对多种挑战，我们必须牢固树立发展新理念，努力在经济发展新常态下实现新突破。习近平总书记强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下，增速调整、结构优化、动力转换具有必然性、决定性和过程性，经济形态更高级、分工更复杂，转型升级的难度更高，一定要以新思维、新作为、新状态，推动经济社会发展更好、更快、更优。（1）要用发展眼光去考察新常态，必须清醒认识到新常态下要把“发展是硬道理”树得更牢、把“发展是第一要务”抓得更实，绝不是放松经济发展，更不容许经济“自由滑落”。（2）要用辩证思维去看待新常态，必须清醒地看到“换档调速”是对全国宏观经济运行的总体把握，但绝不是整齐划一的“同等降速”，要因地制宜、好中求快。（3）要以竞进状态去把握新常态，必须清醒看到当前区域竞争的激烈程度，强化逆水行舟、不进则退的意识，坚决克服无能为力的错误思想，坚决克服歇脚喘气的松劲情绪，坚决摒弃被动应付的消极心态，以只争朝夕的精神增强紧迫感和危机感，承担好“既赶又转”的双重任务。（4）要以提能善政去应对新常态，新常态对党委政府作为的水平要求更高了，对党员干部抓发展的能力要求更高了，必须与时俱进地改进我们领导经济工作的观念、体制和方式方法，不断提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力，引导广大干部群众正确、理性、客观、科学地看待新常态，全面贯彻落实省委、省政府提出的“三个五”发展战略，着力在抓住优势、发挥优势、打造优势上下功夫，着力在认识短板、聚焦短板、补齐短板上下功夫，加快推进中部创新核心区建设，大力推进供给侧结构性改革，扎实做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各方面工作，激发经济增长动力，使长春在新常态中汇聚积蓄能量，在新一轮振兴发展中当好全省的样板。

三、在抢抓机遇中实现跨越发展

2015年7月习近平总书记亲临吉林视察，并发表了重要讲话，为老工业基地新一轮振兴发展指明了方向。李克强总理4月上旬到吉林视察调研，就老工业基地振兴和加快发展，提出了明确要求和殷切希望。省委、省政府对长春发展的期待很高，这对长春来说，既是压力也是动力，既有挑战也有机遇。（1）从宏观政策看，国家今年将围绕实体经济的发展，进一步出台老工业基地新一轮振兴发展、“一带一路”、哈长城市群、供给侧改革、扩大消费等方面的定向、精准支持政策，我市应做好承接的准备。最值得关注的是，国家发改委发出信号要加大“住行”的支持力度，这对我市房地产业和汽车产业是个重大利好。（2）从省里支持看，刚刚召开的全省服务业发展攻坚视频大会，出台了一系列支持服务业加快发展的政策举措，特别是我市滚动实施的50个5亿元以上重大项目，基本都纳入全省支持范围，有望得到更多、更好的政策扶持，将为我市服务业跨越式发展奠定良好基础。（3）从长春自身看，前不久，国务院已经正式批准设立长春新区，这是国家推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，