一、适应从严治党新常态
（一）要强化政治意识
（二）要完善责任体系
（三）要强化责任担当
二、明确重点任务
（一）勇于承担领导责任
（二）勇于承担推进责任
（三）勇于承担支持责任
（四）勇于承担表率责任
三、注重建章立制
（一）建立健全问责纠错制度
（二）建立健全监督检查制度
（三）建立健全反腐倡廉法规制度
四、坚持统筹兼顾
（一）将落实主体责任与“三严三实”专题教育有机结合
（二）将落实主体责任与改革发展有机结合
（三）将落实主体责任与保障改善民生有机结合
领导干部要做落实主体责任的表率
在市委落实党风廉政建设主体责任工作推进会上的讲话
（2015年7月7日，根据录音整理）
刚才，我们认真收听收看了省委落实党风廉政建设主体责任工作推进会议，省委书记李鸿忠同志作了重要讲话。鸿忠书记的讲话，站位很高、内容很实，贯彻了中央和省委对反腐倡廉工作的新要求，特别是对党委落实党风廉政建设主体责任工作的新要求，既体现了高瞻远瞩的战略眼光，又充满着辩证法的思想方法；既对党和国家在新形势下的反腐败工作进行了战略性的思考，又从具体如何抓好党风廉政建设主体责任工作，明确了工作原则、工作要求、工作目标和工作方法；既严肃认真，又语重心长。各地各单位要认真学习、深刻领会，将讲话精神迅速传达到每一名党员干部中去，作为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争的指导方针，认真地贯彻落实好。省纪委和市纪委分别通报了一批主体责任落实不力的反面典型，要引起我们高度重视。各地各级党组织和广大党员干部要认真学习经验、吸取教训，尽职尽责、恪尽职守，认真抓好反腐倡廉工作，落实好党风廉政建设的主体责任。下面，我就如何落实鸿忠书记的讲话精神和党风廉政建设主体责任，强调四点意见。
一、适应从严治党新常态，坚定不移地把党风廉政建设向纵深推进
坚决整治“四风”、反对腐败、落实“两个责任”，是从严治党新常态的重要内容。各级各部门必须保持清醒的认识，自觉地校正心态、端正姿态、调整状态，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，抓好落实，坚定不移地把党风廉政建设不断推向深入。
（一）要强化政治意识。习近平总书记在接见受表彰的优秀县委书记时强调，要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。这不仅是对县委书记的要求，也是对所有党员干部的要求。各级党委特别是党委主要负责同志一定要站到讲政治、讲党性的战略高度，一定要有不抓党风廉政建设就是严重失职的政治敏感性，一定要明白“今天在岗不负责，明天下岗去担责”的简单道理，切实增强落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感和紧迫感，真正使主体责任落地生根，以实际行动与中央、省委和市委保持高度一致。
（二）要完善责任体系。建立完善横向到边、纵向到底的主体责任体系，是落实党委主体责任的重要基础。要从三个层面进行完善：①党委要具体抓、抓具体。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党委要带头履行主体责任，同时督促同级人大、政府、政协和“两院”党组履行好主体责任，推动下级党组织落实主责要责，以上率下、上下联动，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。②党委书记要亲自抓、亲自管。党委（党组）书记不能当甩手掌柜，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，亲自挂帅、亲自出征，以上率下、以上督下，要统筹全局、抓住关键，抓好班子、带好队伍。③班子成员要直接抓、直接管。坚决落实好“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设，加强对分管部门、分管领域党员干部的教育管理，坚决做到业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
（三）要强化责任担当。负责任、敢担当，既体现在干事创业上，也体现在反腐倡廉上，从一定意义上说，后者更难得、更可贵。随着反腐败斗争的深入，正风肃纪的发条越拧越紧，制度的笼子越织越密，在少数党员干部思想上出现了一些错误的奇谈怪论；部分党员领导干部行动上出现了麻痹症、松懈症和敷衍症。这些既是对党和人民的事业极不负责的表现，也是与客观事实大相径庭。从省委巡视工作的结果来看，从各县（市、区）、各部门的情况来看，党委（党组）越是主体责任抓得好的地方，经济社会发展也就抓得好；越是主体责任落实得不好的地方，各项工作都在拖全市的后腿，影响全市的发展大局。个别党委（党组）书记缺乏责任意识，工作不严不实，只想当老好人，甚至极个别人当“两面人”，在少数地方还存在着掩耳盗铃、自欺欺人的现象。对腐败现象和少数腐败分子的容忍，就是违纪，就是失职渎职，甚至是犯罪。各级党委和党委主要负责同志，一定要牢记总书记的谆谆告诫，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。要坚持原则、勇于担当、敢抓敢管，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。
二、明确重点任务，增强落实主体责任的实际成效
各级党委和党委的主要负责同志，要坚持问题导向、狠抓关键环节，切实担负起领导责任、推进责任、支持责任和表率责任，真正把党风廉政建设的主体责任落到实处。
（一）勇于承担领导责任。党委要统揽全局、协调各方，以上率下、传导压力，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核，全面抓好每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政建设。
（二）勇于承担推进责任。党委主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，要切实督导领导班子成员履行好“一岗双责”。要多管齐下形成反腐败的高压态势，充分利用省委巡视工作提供的线索，加大案件查办力度，对腐败分子形成强大的震慑；要充分发挥纪委派驻机构全覆盖的优势，集中办案、综合整治，加强对权力运行的监督；要加大诫勉谈话力度，抓早抓小，防患于未然；要专项整治“吃拿卡要”等发生在群众身边的腐败问题，努力做到取信于民；要加大曝光典型案件的力度，动员社会力量实施监督，让腐败分子成为“过街老鼠”，无处遁身。
（三）勇于承担支持责任。各级党委要为纪委执纪反腐壮胆撑腰，要让纪委执纪办案有威敢为。①坚决支持纪委更好地落实“三转”工作，使之成为党的反腐尖兵和利剑。②坚决支持纪委更好地发挥组织协调作用，支持纪委组织专门力量、动员社会力量，查办腐败案件，发挥监督作用，为纪委放手放胆的工作创造良好的环境。③坚决支持纪委更好地履行监督执纪职能，在纪检监察干部队伍建设和保障上，给予更多的关心、更大的支持，使之有能力履职、有条件尽职。
（四）勇于承担表率责任。①要率先垂范。各级干部要以身作则、树立标杆，带头遵守廉洁从政的各项规定，带头接受组织和群众的监督，自觉养成在清新风气中生活的习惯，在监督环境里工作的习惯，在法治轨道上用权的习惯，自划“警戒线”，切实注重“慎初”，自设“防火墙”，切实注重“慎独”，自套“紧箍咒”
