一、立足调整经济结构、转变发展方式
二、立足襄阳经济社会发展前景
（一）襄阳文化旅游业的跨越发展态势已成
（二）发展文化旅游业符合国家产业政策、符合我市产业调整需要
（三）推动文化旅游业跨越发展是提升襄阳城市地位的现实需要
三、立足长远、长短结合
（一）重视持续健康发展
（二）重视襄阳古城的保护与开发
（三）重视城市主题文化的培养
四、立足全局、开放发展
（一）坚持融入区域、联动发展
（二）坚持政府主导、市场运作
（三）坚持创新体制、释放活力
五、立足责任、狠抓落实
（一）要加大政策支持
（二）要明确领导责任
（三）要狠抓工作落实
实施二次创业 加快文化旅游产业发展
在市文化旅游产业发展领导小组第一次会议上的讲话
（2015年3月6日）
今天，我们召开市文化旅游领导小组第一次会议，主要目的是具体贯彻落实市委十二届八次全会精神，进一步统一思想、明确责任、狠抓落实，以务实的作风推动襄阳文化旅游业跨越发展。刚才，市旅游局、襄城区、鱼梁洲开发区、隆中管委会等几家单位汇报了工作打算，几位市领导同志讲了很好的意见，大家认识清醒、思想统一，必将对旅游业发展起到积极的促进作用。
总体上看，襄阳文化旅游业发展正处在承前启后、转型跨越的关键时期。一方面，市委、市政府为了加快旅游业发展做了大量工作，为未来发展奠定了基础。另一方面，我市旅游还处于观光旅游的层次，丰富的文化旅游资源没有转化为产业优势，难以进入市场产生巨大经济效益，与周边地区和同类城市的差距逐步拉大。在这种情况下，我们如果奋起直追、迎头赶上，就能保持继续上升态势，在区域旅游中占得一席之地；反之，如果说得多、干得少，襄阳旅游就会被弱化和边缘化，甚至丧失优势、被淘汰。
推动襄阳文化旅游业跨越发展，必须坚持以科学发展观为指导，解放思想、更新观念、狠抓落实，坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，坚持以自然为基础、特色为根本、文化为灵魂、市场为导向，坚持建设旅游强市与服务全省旅游发展并重、政府引导和市场运作并重、传承借鉴与改革创新并重、差异化竞争与开放合作并重、旅游开发与环境保护并重，深入推进“二次创业”，形成文化与旅游深度融合发展态势，打响以襄阳古城、三国文化、汉水文化为特征的“一城两文化”旅游品牌，推动旅游业由“观光旅游”向“休闲式、体验型旅游”转型升级，促进襄阳赶超跨越，努力把文化旅游业培育成新的支柱产业，把山水园林城市襄阳打造成具有特色、富有魅力的中国历史文化名城和优秀旅游城市。
一、立足调整经济结构、转变发展方式，加快把文化旅游业培育成新的支柱产业
旅游是人们富裕后消费生活的一种方式。随着生产力的发展和人民群众生活水平的提高、生活方式的变化，旅游成为越来越多的人享受生活的一种方式，推动着旅游业的迅猛发展。旅游业是现代服务业的重要组成部分，是调结构、转方式的绿色产业，是改善城市环境、增加居民就业的福民产业，在经济社会发展中的产业链长、关联度高、带动性强。据有关资料分析，旅游业关联国民经济109个产业（行业）和39个部门，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元；旅游行业每增加1个从业人员，可以间接带来5个就业岗位。大力发展旅游业，对于促进经济结构调整、推动发展方式转变、拉动经济快速增长、增加居民收入等，都具有十分重要的意义。
市委十二届八次全会提出，坚持放手发展规模、努力提高质量，促进一二三次产业协调发展，加快经济结构调整和发展方式转变。我们必须从调整经济结构、转变发展方式、推进经济可持续发展的高度，充分认识发展文化旅游业的重大意义，切实把文化旅游业作为新的支柱产业来培育，牢固树立科学发展、转型发展、跨越发展理念，使思想观念真正适应时代发展进步的要求，适应整个经济社会发展的要求，持之以恒，真抓实干，力争通过3-5年的努力，使文化旅游业的增加值在全市地区生产总值中的比重超过5%，确保襄阳旅游业跟上时代潮流、勇立发展潮头。
二、立足襄阳经济社会发展前景，推动文化旅游业跨越式发展
从世界经济发展的一般规律来看，很多地方的产业发展大都经历了从农业主导向工业化带动，再向服务业跨越的过程。我们一定要高度重视服务业对经济转型升级的促进作用，特别是要把文化旅游业作为现代服务业的重点产业来谋划，充分发挥我市文化旅游业加快发展空间大、转型升级包袱小的后发优势，实现后来居上、率先跨越，为全市经济社会发展做出贡献，力争成为经济发达、文化繁荣、法治优良、社会公平、生态一流、人民幸福的和谐家园中的靓丽风景线。
（一）襄阳文化旅游业的跨越发展态势已成，必须乘势而上。无论是从历史和现实来思考，还是从客观和主观来分析，我市文化旅游业都具备了跨越发展的基础和条件。一是历史文化和山水自然资源丰厚。襄阳有着2800多年的建城史，历史悠久、文化灿烂，历史遗迹和非物质文化遗产众多；同时，襄阳有山有水，“一江碧水穿城过，十里青山半入城”，集中了“山、水、城、洲、文”等旅游元素，拥有国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和中国魅力城市三张“金字招牌”，外揽山水之秀，内得人文之胜，是旅游业跨越发展不可多得的独特优势。二是发展基础较好。经过多年的积累，襄阳建成了一批国家级景区，建设了唐城、汉城、习家池等一批旅游项目，发展了一批旅游酒店和旅行社，开发了一批具有襄阳特色的旅游产品，为跨越发展奠定了现实基础。三是人才队伍支撑较为有力。辩证唯物主义认为，客观条件制约人的主观努力具有相对性，任何客观事务只要经过人的主观努力都会发生变化。文化旅游业是典型的创意产业，离不开高素质的人才来创新创造。襄阳在推动文化旅游业发展过程中，培养和锻炼了一大批优秀文化旅游工作者，为今后的发展提供了智力支撑。当前，我们惟有乘势而上、强势推进，才能在跨越发展上干得更好、干得更出色。
（二）发展文化旅游业符合国家产业政策、符合我市产业调整需要，必须顺势跨越。中央提出，不能把发展简单化为增加生产总值，要突出民生优先，促进产业结构调整升级，着力增加消费需求，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，等等。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，人们的消费需求逐步由低层次的“食住行”向高层次的“游购娱”升级。文化旅游业看起来是“点散面广”的产业，但顺应了这一趋势，体现了生产力的发展、生产方式的变革和社会的进步，反映了人的思想观念变化、时代发展变化，是人的生产生活方式适应生产力发展的结果，符合马克思主义经济学关于生产力决定生产关系的基本原理。我们必须转变发展理念和发展方式，转变思想观念和工作方法，自觉顺应人的生活消费观念变化和生产力变革，加快推动文化旅游业跨越式发展。
（三）推动文化旅游业跨越发展是提升襄阳城市地位的现实需要，必须强势推进。市委十二届八次全会紧紧围绕省委“两圈两带”战略部署，顺时应势、主动作为，集中全市人民的智慧，提出了加快建设“汉江流域中心城市”的目标定位和要求，推动“两个中心、四个襄阳”战略深化和具体化。建成省域副中心城市，是省委、省政府赋予襄阳的政治使命，必须不折不扣地完成。能不能成为汉江流域中心城市，最终要靠产业结构调整和发展方式转变，靠城市综合实力提升来证明，靠全市广大干部群众为之不懈努力。加快文化旅游业发展，能够为襄阳带来更多的人流、物流、信息流和资金流，提升城市的吸引力、影响力和竞争力。我们一定要从襄阳的城市定位出发，以百折不挠的精神，加快推动文化旅游业跨越式发展，迅速提升襄阳在汉江流域的辐射半径和影响范围，进而夯实襄阳在汉江流域的中心城市地位。
三、立足长远、长短结合，打响襄阳文化旅游业“一城两文化”品牌
旅游品牌是一个地区旅游发展的核心竞争力，是市场竞争的制胜法宝。旅游效益的增强、旅游地位的提升、旅游影响的扩大，都要靠旅游品牌的打造来实现。我们必须着眼长远，立足现实，找准特色、突出重点，走差异化发展道路，打响“一城两文化”品牌，培育襄阳文化旅游业核心竞争优势。
（一）重视持续健康发展，实现历史文化与自然风光的完美结合。自然风光是旅游的形，历史文化是旅游的神，形神兼备才能有生命力、吸引力、竞争力。我们要始终秉持“以自然为基础、以特色为根本、以文化为灵魂、以市场为导向”的文化旅游业发展原则，打造襄阳文化旅游业的比较竞争优势。坚持以自然为基础。良好的生态环境是旅游业可持续发展的基础，要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的理念，加大景区景点自然生态保护，加快岘山、万山、团山山体修复，保护好原始的自然风光，保护好青山绿水、蓝天白云，处理好经济效益、生态效益和社会效益的关系，为实现可持续发展奠定良好的基础。坚持以特色为根本。要打造独具自身特色和风格的旅游产品，避免旅游产品的同质化，增强旅游的竞争力、生命力。坚持以文化为灵魂。有的旅游产品因为缺乏文化内涵，显得空洞无物，看过一次之后就再也不想看了，一旦赋予它文化内涵之后，就又有了生命力、吸引力和感染力，会让人流连忘返，一定要让每个景点景区充满文化底蕴。坚持以市场需求为导向。一个旅游产品的成效最终要靠市场来检验，再好的旅游产品如果不能适应市场需求，终究会被市场淘汰。必须遵循市场经济规律，创造出更多游客喜闻乐见、雅俗共赏的旅游产品，用市场经济规则把它经营好，产生实实在在的经济效益。
（二）重视襄阳古城的保护与开发，实现在保护中开发与在开发中保护的良性互动。襄阳历史文化资源富集，自然生态环境良好。要依据环境承载力，开展旅游活动，不断增进保护与开发良性循环、和谐互动，提高旅游业可持续发展能力。保护是为了延续城市文化根脉，实现健康有序开发；开发是为了彰显城市文化魅力，实现更好的保护，二者并行不悖、相得益彰。在这个问题上，一定要引起高度重视，切实把保护作为战略之举，坚持保护优先，在保护中开放，在开放中保护，绝不能因无
