最新讲话系列第7971期王君正：在长春高新技术产业开发区调研时的讲话VIP专享

长春新区和开发区要做转型升级创新发展的排头兵

在长春高新技术产业开发区调研时的讲话

（2016年2月19日，根据录音整理）

今天到高新区调研，主要是了解我市开发区建设情况。通过实地考察和听取有关方面汇报，感到开发区在推动长春发展中发挥了重要作用，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。特别是听了孙亚明同志关于高新区和长春新区建设情况的汇报，感到高兴和振奋。开发区取得的发展成绩，体现了开发区干部解放思想、积极作为的工作作风；体现了开发区行动扎实、措施有力的工作成效；体现了开发区干部开阔的视野和开放的理念。

高新区是全市开发区的一个缩影，高新区在发展建设上取得的成绩也反映和体现了全市开发区建设的成果。根据我近期初步了解的情况，经济开发区、净月开发区、汽车产业开发区，包括莲花山旅游度假区都在主动融入“一带一路”战场，积极主动地利用好国际国内两个市场、两种资源，积极推进发展建设，发展基础和发展态势都很好。

成绩代表过去，未来任重道远。当前，长春已经站在一个新的起点上，我们已经进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期，新的发展形势、发展任务要求我们，绝不能躺在过去的功劳簿上思考问题，必须立足当前、着眼长远，努力用更宽的视野、更广的胸襟、更高的目标、更大的气魄谋划和推进开发区和全市发展。这是贯彻落实“五大发展”新理念的客观要求。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，明确了我们经济发展的方式和路径，是当前和今后一个时期经济社会发展各项工作的行动指南。开发区和全市上下要进一步增强贯彻“五大发展”理念的思想和行动自觉，以更高的标准和更严的要求，将“五大发展”理念贯穿到我们经济社会发展的各个方面、各个环节。这是实现“十三五”良好开局的迫切需要。“十二五”期间，长春经济社会发展比较快，经济总量、发展质量，包括城市发展、社会建设都取得了较大成绩，可以说，在抢抓机遇、克服困难、迎接挑战中实现了发展进步。今年是“十三五”开局之年，我们要在原有基础上加快老工业基地振兴发展、率先在全省全面建成小康社会，新起点、新局面、新任务，要求全市上下必须以崭新的精神风貌把各项事业推向前进，实现“十三五”良好开局，为未来发展打下坚实基础。这是省委、省政府的期望和重托。省委、省政府高度关注长春发展，要求我们要“打先锋、站排头”，多行“表率”“领先”之举。这次长春新区正式获批，不仅体现了党中央、国务院和省委、省政府对我们的大力支持，也为长春发展提供了新的机遇。我们一定要站在战略和全局的高度，认真研究长春新区获批在政策上、环境上、开放上以及整个城市的发展形态上为全市带来的变化和机遇，解放思想、顺时应势、积极作为，加快长春新区和高新区以及全市各类开发区发展步伐，全力争当转型升级创新发展排头兵。下面，就长春新区和开发区发展问题讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强开发区转型升级创新发展的责任感和使命感

“五大发展”理念排在第一位的就是创新发展。巴音朝鲁书记在全市党员领导干部会议和参加省人代会长春团讨论时，都要求长春要创新发展。蒋超良省长也多次强调，长春要以创新发展推动各项事业进步。以高新区为代表的各类开发区是改革开放的产物，自诞生之初就肩负着引领创新发展的使命，是创新发展的重要枢纽和核心引擎。

1．开发区是整合创新要素最有效的载体。开发区既是人才、资金、土地、信息、科学技术等传统创新要素的密集区，也是管理体制、生产组织形式等要素组合机制创新的策源地。通过高新技术产品开发和产业发展，以及观念、制度、政策、模式的创新，开发区把创新要素集成集聚、统筹整合，成为创新要素最密集、最活跃、配置最有效的区域。

2．开发区是融汇创新抓手最核心的平台。发展高新技术产业集群、推进科技金融创新、探索体制机制改革、优化发展环境、开展引资引智等，既是全面实施创新驱动战略的主要抓手，更是发展开发区的应有之义。推进开发区转型升级创新发展，有利于将这些系列工作抓手融汇串联，起到“聚沙成塔，串珠成链”的效果，使创新驱动战略落细落小、落地落实。

3．开发区是集聚创新产业最丰富的区域。从开发区的发展定位看，集聚、发展、壮大高新技术产业是高新区和各类开发区的本质内涵和内在要求。从当前发展实际情况看，开发区是高新技术企业最密集、整体实力最强大，以及高新技术产业发展最密集、最富活力的区域，是创新产业最主要的发展平台。

4．开发区是探索体制改革最活跃的前沿。开发区既是改革的产物，也是“体制改革的试验田”。开发区的发展阶段与我国经济体制改革阶段高度契合，开发区重要的体制机制创新与我国重要领域和关键环节的改革创新紧密相连，开发区的发展历程与我国经济发展方式转变高度相关。

长春新区和开发区必须进一步增强责任意识、忧患意识、发展意识、创新意识，自觉地把自身发展放在国内外经济社会发展大格局中进行思考和推动，义不容辞地把转型升级发展的大旗扛在肩上，解放思想、敢闯敢试、开拓进取，努力为全市转型升级、创新发展开辟道路、积累经验、提供示范。在刚刚结束的市纪委全会上，我提出，要褒奖实干成功者、支持改革者、鼓励探索者、淘汰失职渎职者、惩办违法乱纪者。这个要求是对全市提的，但更适用于我们的开发区。在开发区的建设过程中，干部要有敢想敢试敢闯的精神，要有这种责任感和使命感，只要是为了吉林省、长春市的发展，工作中有不完善的地方，可以继续完善，有不成熟的地方可以进一步成熟起来，但是如果没有突破，没有创新，开发区就不叫开发区了，新区也就不叫新区了。新区首先要新在思想观念突破上，如果没有观念的创新，按部就班，因循守旧，新区就不能发展，事业也无法进步。从当前看，重点要做好“四个统筹结合”。

一是要坚持放手发展规模与努力提高质量统筹结合。这是当前长春最紧迫的任务。去年西安在经济规模上超过了哈尔滨和长春，这对我们是一个严峻的考验，只有抓住机遇、不断发展，把规模做大，把经济质量和效益不断提高，才能弘扬我们的辉煌历史。开发区在全市经济发展中占有重要地位，要担负的第一个责任就是发展的责任，要放手发展，把经济做起来，不然就辜