最新讲话系列第7982期胡和平：在全省工业促投资稳增长会议上的讲话VIP专享

在全省工业促投资稳增长会议上的讲话

（2016年9月6日）

这次会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于上半年经济形势和下半年经济工作重要讲话精神，李克强总理关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的讲话精神，以及中共中央、国务院转发国家发改委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议，按照省委十二届九次全会部署，全力稳工业增长、促工业投资。上半年，全省经济运行总体平稳、稳中有进。从产业来看，一、三产业基本平稳，延续了向好势头；二产压力依然存在，工业发展形势比较严峻。对此，省政府研究制定了两个重要文件，一个是今天会上印发的工业稳增长促投资21条措施，一个是即将下发的降成本行动计划，这两份文件是推动全省工业发展的重要抓手，必须认真抓好落实。刚才，省统计局通报了1—7月全省工业经济运行情况，省发改委、省工信厅、长庆油田公司、陕西煤化集团公司、西安市政府、榆林市政府分别作了表态发言，姜锋同志解读了工业稳增长促投资21条措施。下面，我再强调几点。

一、充分认识新常态下抓好工业的必要性和紧迫性

工业是我省经济的根基所在，也是推动转型升级的主战场。上半年全省经济运行总体平稳、稳中有进，工业发挥了重要作用，但面临的困难和问题也不容忽视，主要是规模以上工业增加值增速总体呈回落态势，工业投资增速持续负增长，工业企业的利润也在持续下滑，下行压力依然较大。我们一定要准确把握我省发展的结构性、阶段性、区域性特征，深刻认识抓好工业发展的重要性和紧迫性。

1．陕西产业的结构性特征，决定了工业在相当一个时期仍然是推动我省经济增长的主导力量。目前我省一二三产比重为8.8∶51.5∶39.7，其中工业占二产比重达81.6%，工业增加值占GDP的比重达42%。这种工业占据主导地位的产业结构，是我省资源禀赋形成的，也是当前的发展实际。实事求是讲，工业长期以来有力支撑了全省经济增长。“十二五”期间，全省工业增加值年均增长12.6%，高出GDP增速1.5个百分点，总量连续突破5000亿元、6000亿元和7000亿元大关，为我省经济增速居于全国第一方阵奠定了坚实基础。在速度调整、结构优化、动力转换的新常态下，我省第一产业难以大幅提升，三产占比低于全国10.8个百分点，物流、金融、文化、旅游等产业潜力大但占比小。因此，工业作为发展主动力的地位短期内难以改变。可以说，工业稳则全盘稳。

2．我省发展的阶段性特征，决定了抓工业发展必须坚持稳增长与调结构同步推进。工业化是经济社会发展不可逾越的阶段。当前我国整体上处于工业化中后期，第三产业增加值占GDP比重达50.5%，高于第二产业10个百分点，占比大、增速高，对经济增长贡献突出。我省正处于工业化中期向中后期过渡阶段，二产占比高于全国11个百分点，且二产内部传统优势衰减、新动能尚未完全形成等结构性矛盾日益显现，转变工业增长方式、重塑工业增长动力任务十分迫切。我们要按照习近平总书记“保持稳增长和调结构之间平衡”的要求，以稳增长为调结构创造条件，以调结构为稳增长提供支撑，加快推动工业中高速增长、中高端发展。要立足当前，坚持稳中求进的总基调，以解难题、优服务、破瓶颈为重点，全面落实各项既定部署，力促工业稳定增长。同时着眼长远，以创新驱动为引领，坚持改造提升传统优势产业与培育新动能并举，真正把工业发展动力转到创新驱动的轨道上来，实现由规模扩张向提质增效的根本性转变。

3．全国经济的区域性特征，决定了我省工业发展的机遇与挑战并存。当前我国东部地区经济增速放缓，中部发展稳中有升，西部发展空间巨大，经济增长持续加快，陕西作为西部地区的后发优势将得以充分发挥。国家新一轮西部大开发和“一带一路”战略的深入实施，使我省站在了向西开放的前沿，科教、文化、区位等优势加速释放，必将成为国家新的经济增长极。但同时，由于国内外市场需求偏弱、大宗商品价格震荡下行，能源化工等资源性行业面临较大困难，加之我省在发展环境、创新驱动、产业水平等方面与东中部地区存在一些差距，承接国内外产业梯度转移、推动传统产业转型升级还面临很多挑战。我们既要深刻认识机遇、牢牢把握机遇，坚定工业追赶超越信心不动摇，又要充分认识存在的问题和挑战，以工业促投资稳增长确保我省经济稳中有进、稳中向好。

二、全面推进我省工业持续健康发展

新常态下推动工业转型升级，必须牢固树立新发展理念，把稳增长与调结构有机结合起来，把巩固传统优势与壮大新兴产业有机结合起来。当前和今后一个时期，要按照“稳能化、兴电子、强制造、促新兴、优传统”总体思路推动工业发展，加快构建具有陕西特色的现代产业体系。

1．稳定能源化工产业。尽管能源化工产业遇到了一定困难，但我国以煤为主的能源结构和需求结构短期内不会改变。作为能源大省和国家高端能源化工基地，稳增长关键要稳住能化产业这个“基本盘”。一是要在稳产促销上狠下功夫，全力稳定能源产业增速。抓住原油、煤炭等价格回升有利时机，切实加强产、运、销工作，进一步扩大优质煤、石油市场份额，继续加大兰炭促销力度，力争今年兰炭多用途利用达到1000万吨、增长25%。省发改委、工信厅要加强行业运行监测指导，组织好工业品促销活动，确保能源产业扭负为正，力争全年增长3%。二是要在深度转化上狠下功夫，全力推动高端化发展。坚持“三个转化”战略不动摇，在加快推进神华陕西甲醇下游加工、渭南热电联产、华电百万吨煤制芳烃、延长富县60万吨煤制烯烃等项目建设的同时，再谋划实施一批煤、油、气等深度转化项目。要继续实施“以化补油”，依托重大项目示范推广现代煤化工技术，推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等下游产品延伸。要进一步加大煤电转化力度，大力发展煤电一体化坑口电厂、矿区资源综合利用发电和城市热电联产，争取全省电力装机超过4300万千瓦。三是要在发展新能源上狠下功夫，全力优化能源结构。大力发展非化石能源，坚持水风光并举、分散式与集中式并重，稳妥推进低风速风电、风光互补、干热岩供热、地热能发电、新能源微电网等新技术示范，加快风电、分布式光伏、太阳能热发电等7大类太阳能发电项目建设，力争今年新增发电装机90万千瓦、光伏装机80万千瓦。

2．壮大电子信息产业。以打造国内信息技术产业高地为目标，推动新一代信息技术产业跨越发展。一是要大力发展半导体及集成电路产业。聚焦物联网、通信、卫星导航、消费电子等重点领域，进一步提升导航、网络通信、图像处理等芯片设计水平，壮大电子级多晶硅、大直径单晶炉和硅片制造配套产业，构建集成电路全产业链。要加快三星闪存芯片二期、美光芯片封装四期、华天科技封装项目扩能及中兴微电子设计基地等重点项目的建设步伐，继续壮大产业规模。二是要大力发展新型显示与光电子产业。积极支持8.6代液晶面板、8.5代液晶基板玻璃及G6盖板玻璃生产线等重点项目建设，形成我省平板显示产业的发展核心。依托西安光机所技术研发优势和光谱成像仪器产业化、高功率激光器及应用等重点项目，积极发展光子制造、光子信息产业集群，壮大物联网、半导体照明、平板显示、半导体激光等产业。三是要大力发展新一代通信及智能终端产业。抓住第五代移动通信网络、下一代互联网等发展机遇，以中兴通讯智能终端生产基地和比亚迪电子代工生产线等重点项目为牵引，积极研发智能手机、移动互联平板、数据卡等产品，推动通信设备、智能终端、通讯零部件等产业加快发展。四是要大力发展高端软件及信息技术服务产业。支持烽火通信等国家企业技术中心建设，加快中兴新软件基地、中电科信息产业园建设步伐，推动西安软件园新城、西咸新区信息产业园、中国大数据延安基地等建设，加快推进网络安全、智慧矿山、电力装备、旅游休闲、水利交通、健康医疗、石油化工等应用软件开发及信息服务产业化。

3．做强装备制造产业。党的十八届五中全会作出了加快建设制造强国、实施《中国制造2025》的战略部署，作为国家重要的先进制造业基地，我省必须抓住这次重大战略机遇，狠抓中国制造2025陕西实施意见和14个重点领域五年行动计划的贯彻落实，再造陕西工业发展新优势。一是要做强航空和航天装备。大力发展民用支线飞机、通用飞机和无人机，加快新舟700涡桨支线飞机研制步伐，改进升级新舟60、600飞机和运八民机系列，积极推动航空发动机产业化，建设世界最大涡桨支线飞机基地。要大力推动航天火箭发动机系列化发展，研制新一代高性能、低成本运载动力，加快推进北斗卫星应用示范项目建设，打造卫星应用产业集群。二是要做强智能装备制造。智能制造是未来科技创新的一个制高点。要聚焦数控机床、机器人、轨道交通装备等重点领域，加快信息技术与制造技术深度融合，促进装备制造向智能化、柔性化、服务化发展。要依托秦川机床、汉川机床等骨干企业，发展高档数控机床、自动化成套系统、智能制造装备及高档数控系统、轴承等产品。要围绕减速器、控制器、传感器等核心零部件，积极研发生产工业机器人、特种机器人和服务机器人，加快提升机器人零部件技术水平和制造能力。要抢抓轨道交通产业快速发展机遇，支持企业承担省内外轨道交通项目建设，通过高铁、城轨等项目拉动轨道交通装备产业快速发展。三是要做强电力和节能环保装备。加大先进储能装置、超级电容器、智能电网用输配电装备研制力度，加快智能高效电能转换、电能管理、分布式能源集成等系统开发，提升输变电成套装备设计和制造水平。要积极发展光伏发电用晶体加工设备、新型智能电网装备、分布式微电网装备等新能源装备，提升可再生能源、新能源的接入能力。要加快提升节能环保装备技术升级和产业化水平，抓紧研制煤粉锅炉，促进产业化应用。

4．大力发展新兴产业。“十二五”末，全省战略性新兴产业增加值占GDP比重达10%，在一定程度上弥补了传统产业下滑形成的缺口。当前，要把培育壮大战略性新兴产业摆在更加重要的位置，进一步完善扶持政策，攻克关键技术，打造一批产业链比较完整的新兴产业集群。一是要以高端化为方向发展新材料产业。发挥西北有色院、陕西有色集团等科研院所和骨干企业的辐射带动作用，做大做强以钛、镁、铝等轻质合金为主的高端金属结构材料、以钼及贵金属为主的高端金属功能材料。要进一步延伸超导、陶瓷基、电子级硅材料等产业链，扩大市场规模，建设全国重要的新材料产业基地。要聚焦战略材料前沿，集中力量攻克石墨烯、纳米材料、生物基材料等技术，力争尽快实现产业化。二是要以集群化为方向发展生物医药产业。依托第四军医大学和陕药、步长、力邦、必康等龙头企业，加快推进强生全球供应链基地、广药集团咸阳生产基地、步长杨凌基地等项目建设，构建生物检测试剂、创新药物、组织工程、现代中药、生物育种等产业链。结合装备制造业发展，在诊疗设备、可穿戴设备、智能康复辅助设备、3D打印医疗器械和耗材等方面大胆探索，尽快研发产品、占领市场。三是要以专业化为方向发展生产性服务业。大力推广“陕鼓模式”，积极发展研发设计、融资租赁、信息技术服务等新业态，促进企业核心业务由单一卖产品向系统提供服务转变、由产品经营向品牌经营和资本运营转变。要打造能源金融、科技金融、文化旅游金融、离岸金融服务体系和市场体系，争取设立丝绸之路经济带离岸金融结算中心。要加快发展航空物流、保税物流和大宗商品物流，积极组建货运航空公司，尽快建成西安咸阳机场口岸进境免税店。要积极引进国内