（一）依靠创新驱动促进工业转型升级
（二）以园区为承载培育壮大产业集群
（三）通过延伸产业链提高资源利用水平
（一）结合现代农业园区建设优化产业结构
（二）积极培育新型农业经营主体
（三）健全完善农产品质量安全监管体系
（一）加快促进区域旅游一体化
（二）积极创建精品旅游线路和景区
（三）切实加强旅游软硬件建设
（一）继续强化重点领域综合整治
（二）深入推进重大生态工程建设
（三）严格落实节能减排各项要求
（四）建立健全生态保护体制机制
（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战
（二）千方百计增加农村居民收入
（三）进一步织牢织密社会保障网
在第十一次陕南绿色循环发展座谈会上的讲话
（2016年5月17日）
今天上午，我们调研了汉中航空智慧新城、兴元新区建设情况，举行了汉中项目集中开工仪式。刚才，省发展改革委作了工作报告，陕南三市政府和三家企业负责人作了发言，12个省级部门对陕南三市提出的问题进行了现场答复，引良同志对一些工作讲了要求，道宏同志讲了话，大家讲得都很好。下面，我谈几点意见。
第一，牢固树立和践行五大发展理念，坚定不移推进陕南绿色循环发展
今年是“十三五”开局之年，是贯彻落实新发展理念的关键之年，也是推进陕南绿色循环发展的重要一年。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。绿色发展既是五大发展理念的重要内容，也是贯穿在其他新发展理念中的重大原则，其核心要义是解决好人与自然和谐共生问题，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化。
我们党一贯高度重视生态文明建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局高度，发表了一系列关于生态文明建设的重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求。习总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”他还强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要推进清洁生产，扩大绿色植被，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。这一系列重要论述，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
陕南在全省发展大局中地位重要，推进陕南绿色循环发展，是我省三大区域协同发展战略的重要内容，是贯彻落实五大发展理念和习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动，是保护国家南水北调中线核心水源区的必然要求，是新常态下陕南追赶超越的必由之路。我们一定要深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，扎实推进绿色循环发展，努力开创陕南“十三五”发展新局面。
第二，大力推进供给侧结构性改革，加快构建绿色循环工业体系
建立绿色低碳循环产业体系，是贯彻绿色发展理念的重要内容，要加强供给侧结构性改革，全力打好“三去一降一补”歼灭战，切实加强绿色供给和清洁生产，全面提高工业绿色化水平，带动一二三产业融合发展。
（一）依靠创新驱动促进工业转型升级。发展绿色循环产业根本要靠科技创新。要积极推动西安科教资源向陕南辐射，开展“一县一市一院所”“一县一市一高校”行动，支持陕南三市实施重大科技专项，培育壮大信息技术、增材制造、新材料、生物技术、绿色环保、新能源等高科技产业和新兴产业。要围绕各市主导产业技术需求，实施特色产业创新链项目，以装备制造、新材料、生物产业、清洁能源等特色产业为重点，强化技术攻关、科技研发和成果转化，提高产业核心竞争力。要实施中国制造2025陕西行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进工业化和信息化融合发展。要加快优化有色金属产业结构，坚决淘汰落后过剩产能，推进绿色矿山建设。要以中药材种植加工基地建设为抓手，扶持龙头企业产能扩张和新产品产业化，打造陕南特色中药品牌。
（二）以园区为承载培育壮大产业集群。这是高效利用资源、强化分工协作、推动循环发展的重要路径。要以汉中、安康、商洛三大循环经济核心聚集区为重点，加快发展有色、钢铁、装备、能源、生物医药、非金属材料、燃气化工、绿色食品、蚕桑丝绸等优势产业，走新型工业化道路。要加快安康国家高新区、汉中航空智慧新城、汉中高新技术产业开发区、商丹循环工业园等园区建设，进一步完善园区基础设施，同步建设融资、孵化、信息等公共服务平台。要加强军地、院地、院企合作，实施一批军民融合科研和产业化项目，同时依托陕飞等龙头企业，争取国家重大项目布局，支持地方企业开展配套，探索军民深度融合发展的体制机制。
（三）通过延伸产业链提高资源利用水平。要立足陕南丰富的矿产资源和生物资源，以减量化、再利用、资源化为原则，实施企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，提高资源综合利用效率。要依托龙头企业发展配套服务，精心培育一批专业化水平高、服务能力强、产品特色鲜明的中小配套企业，以提高产业链整体效益。要加强城镇生活、建筑垃圾和农林废弃物资源化利用，实施垃圾秸秆焚烧发电、畜禽养殖及粪污利用等循环示范项目。要建立再生资源回收体系，加快发展再生资源回收利用产业。
第三，扎实推进特色现代农业建设，进一步延伸农业产业链和价值链
这是贯彻“五个扎实”的重要内容。要按照国家有机农产品供给区定位，大力发展绿色生态高效农业，强化优质农产品供给，构建生态型农业产业体系。
（一）结合现代农业园区建设优化产业结构。要贯彻落实我省现代农业园区条例，着力完善产业体系和配套设施，形成发展错位、互补协作、特色鲜明的农业产业板块。要打破行政区域界线，推动“一县一业”发展，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，逐步形成专业化、规模化分布格局。要依托优美自然生态环境，建设优质粮油茶果药菌等特色农产品加工基地，打造粮油精深加工、农林特产加工、肉类深加工、生态观光休闲农业、庭院经济五类循环农业产业链。
（二）积极培育新型农业经营主体。要按照“碗里要装自己粮”的要求，严格落实粮食生产行政首长负责制，确保粮食安全和主要农产品供给。要继续加大对规模经营主体和产业化项目的政策扶持力度，加快培育产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，完善农村产权交易市场，积极促进土地流转，带动农民发展适度规模经营，构建种养加、产供销一体的农业产业化经营体系。
（三）健全完善农产品质量安全监管体系。目前陕南的药、茶、菜、果等优质特色农产品在全国的市场占有率还不高，主要原因是没有形成知名品牌。要抓住农产品质量认证、商标注册、市场展销和建立追溯体系等关键环节，实施优势品牌战略，推进农产品品牌化建设，提高市场竞争力。要发展“互联网+”智慧农业，加快推动农产品电商平台建设，全面提高特色农业的信息化、智能化、标准化水平。要推动无公害食品、绿色食品、有机食品地理保护标示认定和产品认证，建立健全市县农产品质量安全监管、检测和执法体系。
第四，充分发挥绿色资源优势，大力发展生态文化旅游和现代服务业
陕南山清水秀，发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。要围绕发展全域旅游，加强保护和深度挖掘大秦岭、大巴山生态文化资源，加快发展山水生态游、历史文化游和红色体验游，推动文化产业与旅游产业融合发展。
（一）加快促进区域旅游一体化。要坚持“一盘棋”思想，整合各类生态文化旅游资源，走陕南旅游特色化、差异化发展新路子。要依托秦巴自然风光、汉江和丹江风情等自然景观，发展山水风景游；依托历史古迹、文化遗产、乡村古镇、红色遗址等历史人文资源优势，发展历史文化游；依托田园风光、山水园林、民俗文化等资源，发展休闲度假游；依托民族村寨、现代新村、观光休闲农业园区等资源，发展乡村体验游。要加强与关中、陕北旅游产业的分工协作，联手构建关中历史文化、陕北红色文化、陕南生态文化错位发展格局。要全面融入丝绸之路沿线地区文化交流和旅游一体化发展，着力打造丝路生态文化旅游目的地。
（二）积极创建精品旅游线路和景区。目前陕南仅有商洛金丝峡一家5A级景区，像诸葛古镇一类的综合文化旅游项目也比较少，这与丰富的生态文化旅游资源不相符。要加快建设大秦岭山地休闲度假游、大巴山原生态休闲度假游、沿汉丹江涉水游、商於古道、两汉三国文化游等11条旅游精品路线，规划建设绿色生态游、历史人文游、红色游、乡村游和自驾游等一批精品旅游景区，打响特色品牌。
（三）切实加强旅游软硬件建设。要加快建设旅游交通环线体系，力争开通西安至汉中、安康旅游航线，继续开发沿汉江水运观光旅游线路。要建设出
