一、准确把握当前经济形势
二、以决战必胜的决心和勇气
（一）多措并举
（二）强基固本
（三）着眼长远
（四）锐意进取
（五）有的放矢
三、适应新形势新要求
（一）下大力提升适应能力
（二）下大力提升创新能力
（三）下大力提升抓落实的能力
（四）下大力提升转化能力
准确把握形势打好下半年经济工作攻坚战
在全省上半年工作总结电视电话会议上的讲话
（2014年7月23日）
省委、省政府召开这次电视电话会议，主要是动员全省上下，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步坚定信心，强化措施，营造氛围，确保实现年初确定的目标任务。下面，我根据省委常委会和省政府常务会研究的意见，就如何把握当前形势、扎实做好下半年经济工作，讲三点意见。
一、准确把握当前经济形势，坚定发展的信心和决心
今年以来，大家普遍感到经济下行压力很大，全国是这样，我省也是这样。面对比以往更加复杂严峻的形势，在中央和省委的坚强领导下，我省经济运行延续了近几年来良好的发展态势。总体上讲，上半年我省的经济发展打了一个胜仗。据统计，全省地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长11.6%、固定资产投资增长21%、社会消费品零售总额增长12.9%、出口增长10.6%、地方公共财政预算收入增长19.7%、居民人均可支配收入增长11.9%，居民消费价格总水平累计上涨2%，城镇新增就业44万人。除生产总值和消费外，经济社会发展主要目标基本实现时间过半、任务过半。综合分析，上半年我省经济运行具有以下四个特点：
一是“进”的趋势进一步显现。今年以来，全省经济总体保持“好于全国、中部靠前、逆势进位”的良好态势。与全国相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额、财政收入等主要指标，继续高于全国平均水平。其中，生产总值高于全国2.1个百分点。与一季度相比，生产总值、消费、出口增速分别提高0.3、0.4、4.8个百分点。从全国的排位看，工业、投资、消费增速在全国位次较一季度分别前移3位、1位和3位，是一个稳中向好的趋势。
二是“升”的态势更加明显。主要表现为经济结构不断优化，升级增效取得新进展。第三产业占生产总值比重进一步提升，同比提高0.7个百分点；高新技术产业增速分别高于生产总值、工业增加值增速6个和3.9个百分点。民间投资占全省投资的近70%，地方公共财政预算收入增长19.7%，企业实现利税增长21.6%，居民收入增长11.9%，均快于经济增长。民生福祉进一步改善，民生支出占公共财政预算支出比重达到75%，新增就业完成全年任务的62.8%，物价持续稳定。
三是“稳”的基础不断巩固。这几年，我省经济连续跃上几个台阶，底盘不断做大做强，发展的支撑点不断增多，发展的基础更加稳固。农业基础不断巩固，夏粮生产实现“十一连增”。工业支撑作用不断强化，工业生产逆势回升，比上年同期加快0.9个百分点。区域多点支撑格局进一步凸显。“一主两副”中心城市带动作用进一步增强，武汉市规模以上工业增长11.9%，居全国副省级城市首位，宜昌、襄阳两个副中心城市增速分别达到11.6%和11.7%；县域经济不断壮大，占全省比重接近60%。去年全省地区生产总值的增量相当于1995年全年经济总量（不考虑价格因素）。上半年，我省生产总值比上年同期增加1113亿元，相当于一个中等城市一年的经济总量。
四是“干”的氛围普遍较浓。近年来，随着“一元多层次”战略体系的深入实施，全省各地谋发展的积极性普遍高涨，形成了抓项目、抓投资、抓改革、抓调整、惠民生的强大气场。近期，省委常委在参加各地民主生活会时，都亲身感受到了加快发展的紧迫感。近期，中央教育实践活动督导组和国务院督查组向我们反馈情况时，对我省各地干部的精神状态也给予了充分肯定。
以上取得的成绩，绝不能成为我们盲目乐观的理由，我们更需要清醒地看到来自多方面的压力，要增强负重奋进的责任感。
一是经济下行的压力。我省主要经济指标增速均出现不同程度回落或放缓。生产总值增速比上年同期回落0.2个百分点；规模以上工业增加值增速虽然同比加快0.9个百分点，但低于去年第四季度的11.8%；社会消费品零售总额增速同比回落0.2个百分点。特别是固定资产投资同比回落近7个百分点，回落幅度大于全国、大于上年同期。
二是发展后劲减弱的压力。突出表现在两个方面，一个是新开工项目明显减少，另一个是不少地方招商引资大幅下滑。上半年，全省新开工项目同比减少1000多个，增速比上年同期回落11.5个百分点，新开工项目完成投资额仅增长3.9%，同比回落11.4个百分点。全省17个市州中，有9个市州实际利用外资下降，其中6个市州降幅超过30%。
三是多重任务并行的压力。我省肩负着“建成支点，走在前列”的历史使命，既面临着做大总量的紧迫任务，又面临着调结构的艰巨任务，还面临着众多改革创新的攻坚任务，哪一项都不轻松。如果说，我们过去在运用一些传统、粗放的办法加快发展上有一整套成熟的作法和经验，那么如何依靠提质增效升级来实现加快发展，如何更多更好地运用市场办法、改革办法来促进发展，还需要我们在发展实践中不断探索。
四是适应新标准、新要求的压力。从平时的调研和各地反映的情况看，当前，一些地方、部门不同程度的存在着“两个不够”的问题，一是勇于担当不够，二是主动作为不够。在工作状态上，要么是“不着急”，要么是“干着急”。“不着急”的表现主要是认为我们总体上发展不错，说得过去，抓项目、抓投资的主动性不够，有的地方甚至连项目都不愿跑了，更谈不上招商引资，许多批回的土地在那里闲置“晒太阳”。“干着急”的表现主要是对新形势下如何有效推动工作的办法不多，创新能力不强。比如抓投资，既有不知道朝什么方向发力的问题，也有发力不准的问题，一些地方没有形成有效投资。
总之，准确把握当前形势，我们既要看到发展的主流、看到发展的积极变化，坚定发展的信心和决心，又要看到发展中的突出矛盾和问题，看到前进中的挑战和压力，增强工作的紧迫感、责任感。尤为重要的是，我们要善于在历史的方位中把握当前，在变化的趋势中把握规律。今年上半年，面对严峻复杂的形势，我省之所以能够交出一份比较好的成绩单，这与我们深化国情省情认识、主动把握发展规律是分不开的。近几年来，省委、省政府从湖北发展的阶段性特征和历史方位出发，坚持创造性贯彻落实党中央、国务院一系列宏观调控政策，先后提出了稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进的“五进”，“竞进提质，效速兼取”，“竞进提质，升级增效”的工作总要求和市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的“三维纲要”。这种积极作为、主动作为的“竞进”状态，既为湖北抢抓机遇、加快发展营造了“中气十足”的强大气场，也为有效应对经济下行、保持经济持续快速发展提供了有力保障。实践充分证明，省委、省政府关于经济工作的指导方针是完全正确的，应对经济下行等复杂局面所采取的政策措施是积极有力有效的。这也标志着省委、省政府对新时期、新阶段、新常态下经济发展和运行的规律性认识提升到了一个新的境界和高度，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地贯彻和落实，不断赢得发展的主动和竞争的优势。
二、以决战必胜的决心和勇气，打好下半年经济工作攻坚战
上半年已经过去了，虽然我们取得了不错的战绩，但对照全年目标任务，工作更加繁重，任务更加艰巨，时间更加紧迫，必须凝神聚力，主动作为，敢于担当，以决战必胜的决心和勇气，全力打好下半年经济工作攻坚战。全省上下务必把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来，切实把稳增长作为第一要务，坚持“竞进提质、升级增效”不动摇，坚持完成全年目标任务不放松，坚持集中精力不懈怠，用竞进的作为兑现我们的庄严承诺。
（一）多措并举，打好扩大有效投资攻坚战。要坚定不移做大投资总量，加大投资和项目建设力度，确保实现全年投资2.5万亿元、增长20%以上的目标。一要千方百计争取国家投资支持。抢抓国家定向调控、微刺激的政策机遇，精准对接，及时跟进，争取有更多项目纳入国家投资的“笼子”。目前，省里已经组建工作专班，由相关省领导带队，突出抓好20个重大专项的前期申报和争取工作，包括鄂北地区水资源配置、汉十城际铁路、长江“645”深水航道整治等重大工程，确保有一批新的重大项目年内开工建设。各地都要比照省里的做法，大员上阵，全力做好重大项目的争取和引进工作。同时，抓紧做好项目储备，抢抓促进中部地区崛起、长江经济带、“一路一带”、“十三五”规划等重大战略机遇，超前谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，积极与国家有关部门衔接并落实。二要千方百计抓好重点项目建设。突出抓好武汉天河机场三期等338个省级重点项目建设，有效解决好项目建设中的审批办证、征地拆迁、融资用工、环境维护等问题，确保项目建设顺利推进，确保计划投产项目加快竣工投产。进一步加大项目建设资金保障力度。一方面，积极争取并切实用好中央下达给我省的财政资金，搞好相关配套，确保中央投资项目顺利推进。另一方面，采取有力措施盘活存量资金。目前我省仅专项项目资金存量就达700多亿元，要千方百计唤醒这部分资金，把它用在刀刃上，不要让它睡在账上“打呼噜”。同时，还要着力打造规范优质的地方投融资平台，以政府投资引领和带动社会投资，为项目建设提供可持续的资金支持。三要千方百计调动民间投资积极性。进一步落实和完善促进民间投资健康发展的政策措施，积极推进投资便利化，鼓励民间资本通过合资、独资和特许经营等方式参与基础设施、市政、民生等领域项目建设，充分激发民间投资活力。省里刚刚推出首批95个示范项目，总投资2834亿元，率先向社会资本开放，鼓励和吸引社会资本参与建设和运营。各地也要拿出一批实实在在的项目向社会资本开放。四要千方百计扩大招商引资。要把招商引资作为下半年工作重点，从省到市、从市到县，都要积极行动起来，主动走出去招商引资，一级带动一级干，一级干给一级看，形成浓厚氛围。要主动适应国家政策的新变化，创新招商理念和方法，探索投资准入“负面清单”管理模式，认真学习借鉴先进地区的经验和做法，通过产业链招商、园区招商、以商招商等多种方式，提高项目的落地率和资金到位率。招商引资、项目落地和资金到位情况要检查通报。
（二）强基固本，打好壮大实体经济攻坚战。要牢牢扭住工业这个“牛鼻子”。实现全年目标，工业要继续“挑大梁”、“扛大头”，确保规模以上工业增加值增长12%左右。加强对重点地区、重点行业、重点企业的监测分析，狠抓新的增长点。突出抓好53个预增产值过10亿元的重大增长点企业的跟踪服务，促进东风本田三厂、通用汽车武汉基地、乙烯下游产业等一批重大经济增长点加快形成产能，确保今年新增产值1200亿元。市场有效需求不足是当前经济运行的突
