一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神
(一)领会总书记重要讲话
(二)领会总书记重要讲话
(三)领会总书记重要讲话
(四)领会总书记重要讲话
二、认真总结我省“三农”工作的实践探索
三、牢记习近平总书记重托
四、紧盯优先任务
五、加强党的领导
深入推进乡村振兴战略 为决胜全面小康让中原更加出彩奠定坚实基础
在省委十届九次全会第一次全体会议上的讲话
（2019年4月28日）
今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时发表了重要讲话，为河南推动高质量发展特别是实施乡村振兴战略、做好“三农”工作指明了方向，极大地激发了一亿河南人民同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的奋斗精神。要以习近平总书记重要讲话为指导，牢牢抓住新时代河南高质量发展的重大机遇，紧紧扭住乡村振兴战略这一总抓手，进一步巩固脱贫攻坚战果，进一步提升“三农”工作水平，推动我省加快由农业大省向农业强省转变，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强实施乡村振兴战略、做好“三农"工作的责任感和使命感
把总书记参加河南代表团审议时的重要讲话，与总书记关于“三农”工作的重要论述和视察指导河南时的重要讲活贯通起来学习理解,联系河南实际思考谋划,愈加深刻感受到总书记对“三农”工作的深厚情怀和远见卓识，愈加深刻感受到总书记对中原人民和河南工作的关怀厚爱,愈加深刻感受到肩头有沉甸甸的担子、身后有沉甸甸的期盼,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作有了更多新的感悟。
(一)领会总书记重要讲话,对“三农”工作重中之重的地位有了更加清醒的认识，深感必须责任上肩。总书记指出，中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富；强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2004年以来，党中央已经持续16年出台一号文件，对“三农”工作进行部署。中央为什么把“三农”工作摆得这么高、看得这么重、抓得这么紧？一是“三农”的基础性地位从未改变。“三农”事关生存之基。解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。“三农”事关强国之基。当下，中美经贸摩擦，让我们更清醒地看到，农产品已成为大国博弈的重要筹码和焦点议题。粮食安全是国家发展的“定海神针”。“三农”事关执政之基。谁赢得了农民，谁就会赢得中国。我们党要实现长期执政，要领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须牢记初心使命，切实维护和保障广大农民的根本利益，引导亿万农民坚定听党话、跟党走、让党旗始终在希望的田野上高高飘扬。二是“三农”的全局性影响举足轻重。“三农”涉及不同领域、涵盖多个群体，牵一发而动全身。“三农”牵动发展大局。农业在解决吃饭问题的同时，也形成了横跨一二三产业的庞大产业体系，既是稳增长的重要支撑、促转型的重要一环，也是容纳劳动力最多的民生产业。“三农”牵动改革大局。农村改革是全面深化改革的“深水区”“硬骨头”，是推进国家治理体系和治理能力现代化任务最重的领域之一，聚焦农民和土地、农民和集体、农民和市民的关系深化改革，必将使农村大量沉睡的资源要素活化起来，让广大农民的积极性和创造性迸发出来，实现生产关系的新突破、生产力的新跃升，其影响广泛而深远。“三农”牵动稳定大局。“三农”是压舱石、稳定器。我省有近6000万农村户籍人口、4.58万个行政村，农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，各种利益关系处于快速变动和深刻调整阶段。大局稳不稳，关键要看农业稳不稳、农村稳不稳。三是“三农”的战略性作用愈加凸显。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。“三农”工作的成效，直接决定着亿万农民的获得感和幸福感，直接影响着中华民族伟大复兴的战略进程。
(二)领会总书记重要讲话，对新时代“三农”发展趋势和阶段性特征有了更加准确的判断,深感必须与时俱进。新时代农业农村发展站上了新的起点，面临着新的形势任务,呈现出许多新情况新特点，一是农业正由增产导向向提质导向转变。现在农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，结构性供过于求和供给不足并存，社会对中高端、多元化、个性化农产品的消费需求快速增长，人民群众已经不再是仅仅要求吃得饱，更要吃得好、吃得安全。二是农村发展正由传统种养业为主向一二三产业深度融合转变。乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值不断被挖掘,新业态新模式正在全方位大规模向农村渗透，一二三产业呈快速深度融合态势。这就要求我们抢抓发展机遇，推进产业链、价值链、供应链“三链同构”,加快构建现代乡村产业体系，创造出更多不依赖耕地的就业岗位、发展空间，像当年乡镇企业大发展一样，来一次新的异军突起。三是农村劳动力正由单一城镇集聚向城乡双向流动转变。从过去走南闯北的跨省转移、离土又离乡的异地打拼,到今天的“孔雀东南飞”与“凤还巢”“新上山下乡”并行，反映出农村的吸引力在增强，看好农村发展机遇、发展前景的人越来越多。我们要顺应劳动力流动的新趋势，营造更好的创新创业生态，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意返回家乡、回报乡村的人更有信心。四是城乡关系正由二元结构向加快融合发展转变。横亘于城乡之间的篱笆和壁垒正在拆除，各种资源要素平等交换的通道正在打通，城乡之间生态环境共治、基础设施相通、公共服务共享的机制正在加快构建。这些重大变革，既带来了机遇，也提出了挑战，考验我们的眼界和能力,只有尊重规律、顺势而为，以变应变、以新应新,才能激活内生动力,不断开拓发展新境界。
(三)领会总书记重要讲话，对做好新时代“三农”工作必须处理好的重大关系有了更加深刻的把握，深感必须综合施策。纵览总书记系列重要论述,对“三农”工作重大关系的阐述占有重要分量,我们要从整体上理解、贯通起来领悟。一是脱贫攻坚与乡村振兴的关系。脱贫攻坚重在补短板、守底线，是当前必须决战决胜的硬任务；乡村振兴重在谋长远、抓全面,是新时代“三农”工作的总抓手。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的优先任务和战略基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升，二者接续发力、有机统一,必须加强规划、政策、投入、机制等衔接,以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。二是扛稳粮食安全责任与推进农业供给侧结构性改革的关系。我国粮食供求只能算是紧平衡，粮食安全基础仍不稳固、形势依然严峻。在口粮生产上，我省位居全国第一。稳定提高粮食生产能力,为国人的饭碗装上更多优质河南粮，是我们应有的责任和担当,更是加快河南高质量发展的潜力和优势所在。我们要充分认识到，以粮为基提质增效、延链补链大有可为。要树牢大农业观、大食物观,把农业供给侧结构性改革的文章往深里做，在确保粮食产能的基础上,以加快构建现代农业产业园建设体系为抓手,推动粮食产业高效种养业绿色食品业转型升级，实现粮食安全与现代高效农业发展相统一。三是生产、生活、生态的关系。生产提供物质前提和经济其础，生活是消耗资源、享受服务的过程，生态则决定着生产、生活的质量和可持续程度。当前农业农村诸多问题特别是日益突出的环境问题,很大程度上是因为农业生产方式粗放、农民生活方式不合理、废弃物循环利用不起来、生态建设保护机制尚未健全。必须坚定走好绿色发展之路，把生产发展、生活幸福、生态良好作为一个有机整体,从源头抓起，“三位一体”推进，在良性循环中实现转型升级。四是强县与富民的关系。壮大县域经济是发展农业农村、富裕农民的切入点和依托，是城乡融合发展的载体和纽带。要充分挖掘释放县域在产业布局、创业就业、生活消费、延伸基础设施和公共服务等方面的优势，加速农业农村发展，助推农民增收致富、更多分享发展成果。
(四)领会总书记重要讲话,对“五个振兴”的丰富内涵有了更加系统的理解，深感必须统筹推进。总书记指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。“五个振兴”各有侧重、相互作用、辩证统一,必须通盘研究谋划、整体部署推进。产业振兴是物质基础，要紧紧扭住产业振兴这个重点,不断提高农业综合效益和竞争力。人才振兴是关键所在,必须把人力资本开发放在首要位置,培育本土人才、吸引在外人才，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。文化振兴是铸魂工程，必须以社会主义核心价值观为引领，传承发展农村优秀传统文化，焕发乡村文明新气象。生态振兴是内在要求。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,必须守住生态环保红线，把绿水青山、田园风光变成“聚宝盆”，绘就村美人和、人与自然和谐相处的新画卷。组织振兴是根本保证，只有党组织建强了、带头人选好了，民心才能聚起来、村风才能好起来,群众才能跟着干起来。推动乡村振兴,“五个振兴"缺一不可,我们要用心用情弹奏出“五个振兴”的美妙音符,唱响中原大地乡村振兴的最美旋律。
二、认真总结我省“三农”工作的实践探索，坚定实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的信心和决心
多年来,历届省委、省政府始终把解决好“三农”问题作为重中之重,顺应时代发展要求，立足省情阶段变化，用创新的理念、改革的办法破解“三农”难题，围绕推动不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”同步发展，实现了农业发展由传统农业向现代农业转型的重大跨越,农民生活由温饱不足向即将全面小康的重大跨越,农村面貌由贫穷落后向欣欣向荣的重大跨越,为实施乡村振兴战略、做好“三农”工作奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。
一是探索走出了从“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世人餐桌”的提质增效之路。我们始终把粮食生产牢牢抓在手上，守住耕地保护红线，不断改善农业生产条件，提高抗灾减灾能力。特别是近年来推进国家粮食生产核心区建设，紧紧扭住耕地水利、科技、政策等关键环节，持续打好粮食生产这张王牌。全省累计建成高标准农田5400万亩，主要农作物良种覆盖率达97%以上，粮食产量2018年达到1330亿斤，创历史新高，用全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、超过1/4的小麦，每年向省外输出原粮及制成品约400亿斤。在这一进程中，我们扭住农业比较效益低等问题不放,提出“围绕农字上工业、上了工业促农业”“用工业理念发展农业”,大力培育农产品加工企业，由卖农产品走向卖制成品，已成为全国第一粮食加工大省、第一肉制品大省。2018年，我省农产品出口达到169亿元,增长13.3%,出口市场遍及137个国家和地区,越来越多的“河南创造”通过“四条丝绸之路”，漂洋过海走出国门、走向世界。
二是探索走出了立足资源禀赋推进农业结构调整、打造多彩农业新格局之路。从上世纪80年代以来，我省农业结构调整经历了从粮食作物到经济作物、从种植业到养殖业、从农业生产到产业化发展的嬗变过程。全省优质专用小麦、优质花生种植面积居全国第一位；畜牧业产值居全国前列，食用菌产值全国第一,蔬菜、中药材产值全国第三。三门峡的苹果、南阳的猕猴桃等闻名全国。优质农产品吸引了鲁花集团等知名企业到我省投资兴业,农业发展五彩斑斓。
三是探索走出了从大力发展劳务经济到引导外出务工人员返乡创业、带动农民增收农村发展之路。上世纪80年代，伴随改革开放的大潮,广大农民开始迈出家门、踏入城门。近年来，在政策推动、乡情感动、项目带动下，走出去的“民工潮”正在变成引回来的“创业潮”，实现了由“输出一人致富一家”的打工效应向“一人创业致富一方”的创业效应转变。目前全省返乡创业累计130万人、带动就业814万人，有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部，成了农村发展的主心骨、基层党组织的领头人,为乡村振兴注入了强大动力和活力。
四是探索走出了以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局之路。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务,精准施策、强力推进。实践中采取的五级书记抓扶贫责任制、打好产业扶贫等“四场硬仗”、开展健康扶贫等“六大行动”、实施交通扶贫等“四项工程”、选派驻村第一书记和村级脱贫责任组，创造出的金融精准扶贫模式、易地扶贫搬迁工作模式、扶贫车间带贫模式、贫困家庭重度残疾人集中托养模式等,都为实施乡村振兴战略提供了有益借鉴。特别是通过脱贫攻坚这个大熔炉,锤炼了干部队伍,磨砺了干部作风，激发了群众激情，唤起了社会责任,凝聚了党心民心，为实施乡村振兴战略做了充分的准备。
三、牢记习近平总书记重托，不断深化实施乡村振兴战略做好“三农”工作的河南实践
经过几代人接续奋斗,我国已经基本实现全面建成小康社会目标，我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一征程中，实施乡村振兴战略、做好“三农”工作是一篇大文章,是新赶考路上的“时代之问”。河南作为农业大省、人口大省，能否向习近平总书记和党中央交出满意答卷,考验的是我们的政治能力、政治担当。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对照习近平总书记重要讲话精神，对照中央一号文件，看一看哪些方面做得比较好、哪些方面做得还不到位、哪些方面还存在问题，在扬长补短、提质增效上下功夫。总的要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持农业农村优先发展总方针，围绕农业农村现代化总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，统筹推进“五个振兴”，着力扛稳粮食安全重任、推进农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施短板、夯实乡村治理根基、用好深化改革法宝，努力实现农业强、农村美、农民富，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、让中原更加出彩奠定坚实基础。
第一，坚持藏粮于地、藏粮于技，在稳步提升粮食产能上展现新作为。经过多年持续增产，我省粮食产量的基点已经很高了,而且耕地面积吃紧、质量下降等问题日渐凸显，稳步提升粮食产能面临不少瓶颈。扛稳粮食生产重任，必须持续打造全国重要的粮食生产核心区，落实粮食安全责任制，走结构优化、能力提升的内涵式发展之路。一要守住耕地红线保粮田。必须清醒看到，在保护耕地上没有任何退路，来不得半点含糊，必须严防死守,进一步强化地方政府主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，坚决遏制土地违法行为,确保“农地姓农，农地农用”。二要提高土地质量拓产能。守住耕地红线，既要稳面积，更要提质量。要把加强高标准农田建设作为主攻方向,以县为单位整体推进,加快中低产田改造，有序开展耕地休养生息，持续抓好地
