一、优化行政流程
二、狠抓工作落实
三、确责履责问责
四、强化服务意识
在省直机关治庸问责工作动员大会上的讲话
（2011年10月12日）
同志们：
开展“治庸问责”活动，是省委深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北重要讲话精神，高举构建战略支点旗帜，推动湖北跨越式发展的重大举措。这次会议的主要任务是在省直机关部署开展治庸问责工作，并在全省起示范带头作用。这是一次非常重要的会议，是一个推广武汉经验的交流会，充分表明了省委、省政府对武汉市治庸问责工作坚决支持、充分肯定的鲜明态度；这也是一个把治庸问责在全省引向深入的动员大会，明确树立让干部“能干事、会干事、干成事”的鲜明导向，营造“敢负责、敢问责”的浓厚氛围；这还是一个以改革促发展的会议，我们要敢于面对、敢于解决影响科学发展、跨越式发展的突出问题，不断调整生产关系和上层建筑中不适应的方面，促进生产力发展。当前，推动湖北科学发展、跨越式发展，必须加强“三个建设”。一是加强能力建设。能力建设要以治庸为重点。科学发展要比能力，庸的问题就是缺少能力，干不成事。二是加强环境建设。环境问题很大程度上是办事效率问题。没有效率，投资商就不会来，来了也留不住。三是加强作风建设。要敢于担当，敢于触及矛盾，善于解决矛盾。要通过这三个方面的努力，解决好责任、落实、文山会海等三个方面的突出问题。这“三大建设”是推动湖北科学发展、跨越式发展的重要保证，非常必要。等会，鸿忠书记还要作深入动员和全面部署，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要从政府自身建设的角度强调四个方面的工作。
一、优化行政流程，提高政府效能
现代政府是效能政府，既要不断降低行政成本，又要不断提高行政效率。效率是时间，是财富，是竞争力。要把提高行政效能作为政府自身建设和“治庸问责”活动的主要目标，采取切实有效的措施，努力实现从“按部就班”到“效率至上”的转变。现代社会，资源整合是常态，行政权力不能固化，要进行优化配置，要在“治庸问责”中着力解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题。
第一，要在依法清理基础上进一步精减行政审批事项。依法抓好对行政权力和政务服务事项进行全面清理。总体原则是“能简能放则尽简尽放”。凡是没有法律法规依据的行政权力和政务服务事项要坚决予以取消。对虽有法律法规依据，但明显不符合全省经济社会发展要求而设定的权力，要按程序加以改进或废止。对可以改变管理方式的事项，要进行改革创新。对职权交叉和重叠的权力及政务服务事项依法进行调整。
第二，要进一步优化行政审批流程。按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，对每项行政权力和政务服务事项进行工作流程再造，推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。这方面，武汉市探索形成了很好的经验。比如在工业项目审批方面，将13个事项集成起来实施并联审批，工业项目落地，纯审批时间为15个工作日，最长时限为60个工作日。各地各部门要认真学习武汉经验，对行政审批权力进行流程优化再造，切实创新审批方式，围绕提高审批效率，减程序、减时限、减费用。
第三，要继续下大力提高政府机关运行效率。在昆山，市政府、开发区和各镇都设有一个全国独一无二的机构—“马上办”。用一句口头语作机构名称，是昆山的创造，它既是一个办事机构，实行全天候服务，又是一个为外商服务的系统工程，外商要求办的事，大到项目审批，小到如找保姆这样的生活服务，只要找到“马上办”，马上就给你办。昆山能吸引全国三分之一的台商和台胞落地居住，其中道理值得研究。湖北要加快发展、奋力崛起，在政府工作效率上必须与发达地区实现“等高对接”，甚至比他们更高。只有这样，我们才能谈“崛起”，谈“跨越”。省直机关是全省行政运行的中心，其运行效率直接关系全省行政运行效率。我们一定要按照服务跨越式发展的要求，深入推进行政效能建设，形成“马上就办、办就办好”的机关文化，雷厉风行，说办就办，不误时、不误事，推动政府高效运转。要全面推行首问负责制和限时办结制，对承办的行政事务，首问责任人要根据情况作出相应的处理，对材料不全或不符合要求的，要一次性告知应补足的材料和办理程序等相关事项，限时办结。
第四，要大力推行电子政务。加快建设电子政务网络平台，完善电子邮递、电子化公文交换、电子档案管理、电子身份认证等功能。把电子政务建设与政务公开结合起来，充分利用政府网站，建立“政务信息超市”，将政府规章、与公众密切相关的重大事项，以及政府决策、服务程序、办事方法向社会公开，为社会公众提供“一站式”的信息查询服务。建立健全网上行政审批受理和网络投诉机制，推进电子采购及招投标，开展网上结算，为政府部门和公众提供高效便捷的电子化公共服务。
二、狠抓工作落实，提升执行水平
胡锦涛总书记在我省视察时特别强调，要把全党的注意力集中到抓落实上来。在我们的政治架构和决策、执行、监督运行环节中，政府处在执行的中间环节，主要任务就是按照党委的决定、人大的决议抓好执行落实。抓落实是一种责任，一种能力和水平。各方面对武汉市治庸问责活动评价很高，影响很大，就是因为雷声大、雨点大，动真的，来实的，有硬的举措。今年省政府专门下发了《关于进一步提高效率抓落实的意见》，要把相关决策部署一件一件落在实处，努力做到“四个新”。
第一，精神状态要有新面貌。良好的精神状态，是干事创业的必要条件。在客观物质条件已经具备的前提下，精神力量往往起着决定性的作用。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。治理“庸、懒、散、软”，首先就要解决精神懈怠问题。当前，全省人民群众盼发展、谋发展、抓发展的热情很高，人心思进、人心思富。各地各部门要切实加强“精神高地”建设，进一步提振精神，始终保持奋发有为、锐意进取的激情，不折不扣地执行省委、省政府的决策部署，始终坚定必胜的信心；要有埋头苦干、攻坚克难的韧劲，面对复杂多变的发展形势，你追我赶的竞争态势，做到咬定青山不放松，不达目的不罢休。
第二，工作作风要有新转变。好的决策，好的思路，必须要有好的作风来保证落实。官僚主义作风出不来效率。要把作风建设和“治庸问责”工作紧密结合起来，以干部作风的转变为标准，检验执行力建设的成效，检验“治庸问责”工作的成效。文风会风连作风。文风的朴实、会风的求实，折射的是作风的踏实与务实。会议文件过多过滥，直接影响了行政效率。有的干部说起话来滔滔不绝、头头是道，可做起事情来却缩手缩脚、畏首畏尾；有的干部部署工作、解决问题过分依赖于开会发文件，而不愿意下基层调查研究；还有的干部精神懈怠，满足于会上讲讲，电视播播。其结果，会议越开越多，文件越发越多，行政效率越来越低，离群众越来越远。要少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话，集中精力推进工作落实。要下决心精简会议，推广视频会议，实行政府文号、机关文字总量控制，大力推行“无纸化”办公。解决文山会海问题，既是给基层减负，也是为机关干部自身减轻负担。
第三，工作能力要有新提升。治理“庸、懒、散、软”，必须强化“能力席位”意识，让能者上，庸者下。对领导干部来说，以低能而居要职，以平庸而获重任，是不可行的，也是行不通的。当前，湖北正处于加快发展的重要战略机遇期，进入大发展、大变化的新阶段。良好的发展态势，既为我们提供了大显身手、大有作为的平台，也对我们提出了加快知识更新、提高工作水平的新要求。经济社会的加快发展，科学技术的最新讲话系列，我们工作中
