一、金融工作迈上了新台阶、面临着新挑战
二、认真分析当前金融面临的新形势
三、政府要加强对金融工作的组织领导
全力推动金融业发展再上新台阶
在全市金融工作会议上的讲话
（2014年2月7日）
同志们：
春节长假刚过，我们在上午召开了全市工业经济转型升级推进会议之后，下午紧接着专题召开全市金融工作会议，充分体现了市委、市政府对金融工作的高度重视，也充分表明了金融业在全市全局中的重要地位。刚才，德明市长作了主题报告，我完全赞成，希望大家抓好落实。下面，我再简要强调三点意见。
一、金融工作迈上了新台阶、面临着新挑战
2013年，是我市经济社会平稳健康发展的一年，也是金融工作成效显著的一年。
一是金融业发展迈上新台阶。全年金融业实现增加值72.85亿元，占三产的比重继2012年突破10%以来，达到11.1%；占GDP比重提高到4.27%，已成为我市的支柱性产业。
二是存款贷款规模迈上新台阶。全市银行机构人民币存款余额自2011年突破千亿，去年达到1475.6亿元，增长20.3%，总量实现5年翻一番；贷款余额达到1282.1亿元，增长27.8%，总量实现3年翻一番，存贷款增速连续6年位居全省第一。
三是信贷投放迈上新台阶。全年新增贷款279.2亿元，增长27.8%，比全省及苏北平均水平分别高14.6和9.7个百分点，分别超过淮安、连云港77.2亿元和108.8亿元，高于苏北平均水平16.5亿元。全市存贷比持续增长，增量存贷比达112.3%，提高6.3个百分点，位居全省第一。
四是直接融资迈上新台阶。三年来，企业直接融资从无到有，去年新增额突破百亿，达到105亿元，分别比淮安、连云港多13亿元和25亿元。
五是金融机构效益迈上新台阶。累计实现净利润在2011年突破20亿元的基础上，2012年突破30亿元、达到30.62亿元，2013年接近40亿元、达到39.66亿元。
六是投融资平台建设迈上新台阶。市属5家国有投资公司总注册资本达68.7亿元，总资产突破800亿元，达841.14亿元，比年初增加148.34亿元，全年实现到账融资125.59亿元（含授信未提款22亿元），完成项目投资45亿元。七是金融体系建设迈上新台阶。继2012年浦发银行填补了我市全国性股份制商业银行的空白，去年南京银行确定来宿设立分支机构，江苏长江商业银行获批筹建，常熟农商行拟在宿城区发起设立村镇银行通过银监会审批，江苏银行在宿迁开发区设立首家科技支行，苏州银行在苏宿园区设立第一家园区银行；截至2013年底，全市共有银行业金融机构22家，保险机构32家，小贷公司达到45家、居苏北第一、全省第三，基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系，等等。这些成绩是过去一年金融工作创新突破的生动写照，市委、市政府是肯定的、满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向今天会上受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢！
成绩值得肯定，但问题不可忽视：一是在新增贷款方面。行际间差距比较明显。从绝对值看，全市4家本地农商行新增82.47亿元、位居全市第一，农行新增25亿元、位居第二，中行新增24.97亿元、位居第三；而4家村镇银行仅新增6.11亿元、倒数第一，苏州银行仅新增9.62亿元、倒数第二，特别是苏州在宿4家农商行和4家村镇银行新增贷款同比分别减少1.71亿元和3.49亿元。从完成率看，列统的22家银行中，民丰银行完成最好、比例高达174.93%，但仍有8家未完成目标任务。在五大国有商业银行中，农行完成率第一，交行是唯一一家未完成目标的单位，净增额不足其它银行一半。二是在全省占比方面。目前，我市贷款余额占比仍然偏小，分别占全省和苏北的2.07%和14.97%，新增贷款分别占全省和苏北的3.87%和21.26%。各银行新增贷款在系统内占比升降不一，具体表现为“五升四降”。“五升”主要是浦发银行新增贷款占全省比重8.2%、同比提高4.3个百分点，农行占比4.1%、提高1.2个百分点，农发行占比8.3%、提高0.5个百分点，建行占比3.8%、提高0.4个百分点，工行占比3.9%、提高0.2个百分点；“四降”主要是邮储银行新增贷款占全省比重6.1%、同比降低1.5个百分点，中行占比5.8%、降低0.6个百分点，江苏银行占比4.8%、降低0.4个百分点，交通银行占比4%、降低0.2个百分点。三是在贷款投向方面。从新增贷款结构来看，个人消费和房地产开发两类贷款占比大幅提升，个人消费贷款占全市新增贷款总量提高6个百分点，房地产开发贷款提高4个百分点。基础设施贷款占比稳步提高，提高0.2个百分点。商业、工业、农业贷款占比有所下降，商业贷款下降3.1个百分点；工业贷款不仅占比下降9.8个百分点，而且总量比去年少15.8亿元；农业贷款下降1个百分点。特别要引起关注的是，个人消费新增贷款逐步上升，三年间增长了近50亿元，占比也提高了6.99个百分点；而工业、农业新增贷款占比逐年下降，三年间分别下降了11.28和10.23个百分点。从各银行工业新增贷款发放情况看，除建行（11.7亿元）较大外，工行（3.8亿元）、中行（1.3亿元）等都在5亿元以下，农行、交行分别减少2亿元和1.2亿元；在工业新增贷款占比上，苏州在宿农商行（56.6%）和建行（48.15%）较高，工行（15.63%）、邮储银行（11.61%）、中行（5.2%）等占比都在两成以下。对于以上问题，希望各银行引起高度重视，虽然各家大小不同、情况各异，但在同样的环境、同样的形势下，相关数据的对比还是能够看出工作的差异性和不平衡性。
二、认真分析当前金融面临的新形势
金融在现代经济中的核心地位，是由其自身的特殊性质和作用所决定的。金融是经济运行最基本的支撑，作为经济发展的“血液”，金融业本身就是重要的支柱性产业，而且有力地支撑其它产业的快速发展（今年，我市排定了总投资近3000亿元的240个重大项目和180个中心城市重点基础设施项目，其中今年需要政府投资超过300亿元，相当部分需要金融机构的支持）。金融是地区发展最真实的写照，在现代经济运行中，金融的发展规模、活跃程度决定着经济发展的水平和活力。金融是政府调控最重要的杠杆，作为国家宏观调控的重要工具，金融政策的变化体现着政府确定的发展重点和方向，特别是在市场在资源配置中起决定性作用时，政府的金融调控政策显得更加重要。对此，我们必须密切跟踪国家金融政策的新变化，把握机遇、防范风险，充分运用好金融杠杆。
要牢牢把握机遇。从宏观角度来看，去年以来，中央明显加快了金融改革步伐，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，特别是关于金融改革的内容十分丰富，涵盖民营银行准入、政策性金融机构改革、普惠金融、利率汇率市场化、金融监管、存款保险制度等十多个重大金融领域；国务院连续三次召开常务会议研究金融改革创新工作，将“新三板”试点扩容至全国，并允许民间资本发起设立自担风险的民营银行；11月30日，国家证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，宣布IPO正式重启。可以预见，今年不仅是各项金融改革方案密集出台的一年，也是各种政策效益充分显现的一年，深化金融改革举措的有序实施，必将为银行业发展创造良好的环境。在这种大改革、大发展的背景下，只要我们看得准、见事早、行动快，及时掌握市场经济发展的规律，及时捕捉国家宏观形势的变化，就能抢占发展先机，掌握发展的主动权。从中观角度来看，当前，宿迁的发展已经步入了快车道，即便在各种风险挑战和不利影响持续加大的情况下，主要经济指标也始终保持了相对较快的增长。就现阶段而言，宿迁的金融业发展具备了三个方面的有利条件：具备着广阔的发展空间，我市目前城镇化率为52.37%，还有很大的成长空间。同时，工业化正处于中期的初级阶段，预计到“十二五”末二三产业比重将超过90%，潜力也十分巨大。具备着坚实的产业支撑，四大传统产业、六大新兴产业、两大先导型产业、一个成长型产业蓬勃发展，全市规模以上工业企业总数达到2548家，分别比连云港多913家，比淮安多329家，居苏北第三。具备着良好的生态环境，宿迁是“中国金融生态城市”，下辖三县均为“江苏省金融生态达标县”，在全省率先实现金融生态县全覆盖。可以说，宿迁经济发展态势为金融业搭建了广阔的舞台、提供了肥沃的土壤、创造了增长的空间。从微观角度来看，银行业的转型发展，必将提高银行的自主议价能力，增强银行业务的自主选择权。年初，市委、市政府出台了《关于近两年深化改革的若干要点》，特别强调将鼓励地方法人金融机构做大做强，鼓励金融机构进行订单融资、供应链融资、存货质押、林权抵押、农业机械设备抵押等产品服务创新，这些改革举措必将为我市银行业创造更多发展机会。同时，宿迁作为全省仅有的两家金融改革试点市之一，省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局等相关部门以及在宁金融机构对宿迁一直是高看一眼、厚爱三分，在信贷政策、指标争取等各个方面都给予了更大的倾斜和支持，各金融机构加快发展的机遇十足、条件优越。新的一年里，希望各金融机构紧紧抢抓机遇，积极推动理念创新、机制创新、政策创新、工作创新，不断完善金融产品、拓宽融资渠道、优化金融服务，为经济社会发展注入源源不断的金融血液。
要时刻防范风险。金融改革既是机遇，也伴随着风险。在银行层面上，资本负债的风险将会进一步加大，金融机构主要收益来源于利差收入，贷款利率虽然已经放开，但存款利率实行上限管理，金融机构存贷款利差仍然较高。随着利率市场化的深入，银行业利差收入必将受到影响，原来主要靠利差收入的盈利模式将受到挑战，银行之间的竞争将更加激烈（目前，金融机构一年期存款利率约为3%，而保本型理财产品的收益率在5%—6%之间，加之余额宝、微信理财通等互联网金融也加入揽储阵营，可以窥探出利率市场化后的利率水平，这必将对银行产生巨大的冲击）。流动性不足风险将进一步加剧（回顾去年国内的金融市场，“钱荒”无疑是当之无愧的年度热词之一，其根源在于信贷结构失衡、信贷资源错配和资金空转等，大量信贷资源沉淀在国企、政府投融资平台以及产能过剩行业等领域），以前，流动性不足对于银行可能不是风险，因为我们在超量发行货币【2009年以后，中国大规模超发的货币并没有完全被有效消化，M2（广义货
