一、按照高水平全面建成小康社会目标要求
二、着力营造更加绿色安全、生态宜居的健康环境
（一）组合拳要往痛处打
（二）关键小事要做得实
（三）公共安全要抓得紧
三、纵深推进医疗卫生体制改革
（一）以“双下沉、两提升”为突破口
（二）全面推进五大健康领域改革
（三）狠抓重点项目落实
四、切实加强组织领导
（一）创新工作格局
（二）强化责任落实
（三）用好考核手段
（四）加强队伍建设
（五）营造良好氛围
在全省卫生与健康大会上的讲话：高水平推进健康浙江建设
（2016年11月29日）
在全国卫生与健康大会上，习近平总书记从党和国家事业全局的战略高度，对新时期卫生与健康工作提出了一系列新思想新要求。这是我国卫生与健康发展理念的一次重大飞跃，是健康中国建设的根本指南。我们一定要深入学习、认真贯彻，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面落实全国卫生与健康大会精神，明确新形势下卫生与健康工作的总体要求、目标任务，动员全省上下共同高水平推进健康浙江建设，推动健康中国建设在浙江的生动实践。
一、按照高水平全面建成小康社会目标要求，明确健康浙江建设的战略定位
卫生与健康事业涉及每个人和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高的事业。历届省委、省政府始终把维护人民健康摆在突出位置，坚持不懈推进卫生与健康事业发展。2003年12月，习近平同志在杭州小营巷调研时就强调，没有人民的健康就没有全面的小康；2004年，率先提出卫生强省战略目标，勾画出了卫生与健康发展的蓝图。十余年来，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断丰富健康发展战略内涵，不断谋新篇出实招，卫生与健康事业取得了长足发展。基本医疗卫生服务体系日臻完善，全民医保体系基本建成；“双下沉、两提升”全面实施，省、市医院与县级医院合作办医实现全覆盖，初步实现了小病不出乡、大病不出县；全民健身运动蓬勃开展，国民体质综合指数全国领先，人群主要健康指标达到中高收入国家水平。建立健全为民办实事长效机制，把医疗卫生作为为民办实事十大重点领域之一，有效保障了群众健康权益。特别是这几年，浙江以治水为突破口，打好转型升级系列组合拳，打赢“拆、治、归”三个大仗，治理了安全隐患、环境污染的民生之痛，倒逼了淘汰落后、结构调整的转型升级，推动了生产方式和生活方式的深刻转变，开辟了“绿水青山就是金山银山”的发展新境界，显著提高了全省人民的健康水平。当前浙江正站在高水平全面
建成小康社会的关键节点。浙江要成为全面建成小康社会的标杆省，健康浙江建设不能失速，更不能缺位。要坚持以“八八战略”为总纲，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以增进人民福祉为出发点落脚点，牢固树立大健康理念，全面实施大健康战略，切实抓好重大国民健康行动，显著提升群众健康水平、生活品质和健康公平，使人人享有与经济社会发展水平相适应的健康服务，人群主要健康指标达到高收入国家水平，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
第一，建设健康浙江，要着眼于大健康，确立新理念、构建大格局。大健康是覆盖身心健康和全生命周期，需要五大健康领域全面提升、社会各方整体联动的广义健康。大健康首先要体现在更全面的价值理念。健康既是一种状态，也是一个过程；既是一份权利，也是一份责任；既是一种财富投资，也是一种人文精神。大健康要落实到优先发展战略。从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的高度来认识和把握健康浙江建设，坚持以五大发展理念为引领，统筹规划、通盘考虑、统一部署。把健康融入所有政策，在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上着力保障健康需求。大健康要覆盖到全方位、全生命周期。坚持预防为主，注重“形神共养”，推动卫生工作由以治病为中心向以健康为中心转变，从注重“治已病”向“治未病”转变。大健康要有工作大格局。坚持政府、社会和个人共同参与，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
第二，建设健康浙江，要着眼于高水平，突出高质量、均衡性。高质量就是要拉高健康浙江建设的标杆，体现浙江高度，要有高质量的健康生活、高质量的健康环境、高质量的健康服务、高质量的健康产业和高质量的健康保障。均衡性就是要更加注重城乡、区域、人群的均衡发展，体现浙江公平，努力把基本医疗卫生和健康服务的需求保住、底线兜住，确保健康浙江建设成果人人分享。特别是要高度重视少年儿童、妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康问题。加强幼儿园、中小学的卫生健康工作，持续改善少年儿童的身体素质，促进孩子们健康成长。完善计划生育服务管理，筑牢妇幼健康保障网。强化老年人健康管理，完善养老服务体系，坚持医养结合，逐步建立长期护理制度，使老年人更健康快乐。增强全社会残疾预防意识，将残疾人康复纳入基本公共服务。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。巩固“消除4600”工作成果，深入实施健康扶贫工程，着力解决因病致贫、因病返贫问题，决不能让低收入群众因健康问题在全面小康征程中掉队。
第三，建设健康浙江，要着眼于百姓受益，坚持问题导向、效果导向。健康不健康是每个人实实在在的感受，来不得半点虚假。把问题和效果导向贯穿于健康浙江建设全过程，奔着问题去解决，向着实效去努力。从解决人民群众最关心最迫切的问题入手，使卫生健康事业发展成果普遍受益。对于群众最迫切的健康需求、最需要的健康服务和影响群众健康的最主要问题，各地各部门都必须高度重视，正视问题，着力解决。目前群众比较关注的、对健康影响比较大的公共服务、生态环境、食品安全等方面有了明显改善，但离广大人民群众的期盼还有不小的差距。要把存在的问题作为靶心，以人民满意度为检验标准，精准发力、靶向治疗，着力提升健康浙江建设质量和水平。
第四，建设健康浙江，要着眼于彰显特色，注重扬长补短、厚植优势。厚植绿色安全、生态宜居的健康环境优势，按照决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康的要求，续写好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章，为百姓打造美好环境、创造美好生活、筑牢健康屏障。厚植资源下沉、共建共享的健康服务优势，在“双下沉、两提升”方面，人要继续下，面要继续推，机制要继续完善，真正做到小病不出社区、大病不出县市。厚植市场导向、活力迸发的健康产业优势，着力推进健康领域的供给侧结构性改革，遵循市场规律，发挥民企优势，加强科技创新，促进融合发展，催生更多的健康新产品、新服务、新业态、新模式，为健康产业插上腾飞的翅膀。厚植全民健身与全民健康深度融合的健康促进优势，不断完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动和群众体育活动，使群众体育发展水平更高、竞技体育竞争力更强、公共体育服务均等化更实。要厚植古为今用、健康养生的中医药优势，全面梳理历代浙江中医药学术理论，推广名老中医、专家的学术思想和临床经验，挖掘诊疗技术和方药，传承发展百年老字号，巩固“浙八味”优势品牌，培育遴选新“浙八味”，建设中药材基地，提升中医“治未病”服务，实现中医药振兴发展。
第五，建设健康浙江，要着眼于可持续，引导多方参与、全民共建。其核心在于正确处理好政府与市场和政府与社会、个人的关系。在基本医疗卫生服务领域，政府要有所作为，坚持政府主导，突出保基本、强基础，支持基础医学研究。坚持量力而行、尽力而为，立足于现有发展阶段和财力可承受范围。在非基本服务领域，放宽民间资本准入，鼓励支持社会力量参与，最大限度激发市场活力。大胆探索“保险+健康”新模式，积极开发政保合作新项目、拓展新领域，大力发展商业健康保险，为百姓健康提供更有力的保险支撑。健康浙江建设，需要政府、社会和个人各归其位、各担其责、共同发力。在强调政府统筹协调责任的同时，充分调动企事业单位、社会组织和群众参与健康治理的积极性、主动性、创造性，建立健全多层次多元化的社会共治格局。
二、着力营造更加绿色安全、生态宜居的健康环境，夯实健康浙江建设基础
良好的环境是人们生存与健康的基础。绿水青山、美丽家园、平安社会，都是人民群众健康的必需品，而不是奢侈品。要最大限度地减少环境对健康的威胁危害，让群众身心更健康、生活更幸福。
（一）组合拳要往痛处打，打出绿水青山的新境界。要找到生态环境的“痛点”和人民群众的“盼点”，重拳出击、铁腕整治。“五水共治”要决战治
