一、坚持市场导向
二、善于运用市场思维
三、不断提高按市场经济规律办事能力
按市场规律看形势 谋实招 持续增强浙江经济竞争力和后劲
省委常委扩大会议上的讲话
（2015年10月19日）
研究经济工作，实际上研究的是市场。如果在经济工作中取得了好成绩，那是因为在市场上赢得了主动。谁占据市场多，就表明谁的产品适销对路，实现了价值，获得了利润，再生产过程才能完成。所以我们分析经济形势，研究浙江经济，就要研究市场。
浙江经济基本面是好的，转型升级“组合拳”成效明显，全面深化改革有序推进，社会大局保持和谐稳定。当然，困难肯定是有的，面对困难不能害怕，关键是要坚定信心、迎难而上，寻求解法、找到办法，破解难题、化危为机，按市场规律看形势谋实招，持续增强浙江经济的竞争力和后劲。
一、坚持市场导向，遵循市场规律，是改革开放以来浙江实现跨越发展的制胜法宝
改革开放以来，浙江在缺陆域自然资源、缺国家资金投入、缺特殊优惠政策的“三缺”条件下，紧紧抓住市场经济发展的先机，发挥敢为人先的创业创新精神，推动社会主义市场经济在浙江的生动实践，走出了一条具有浙江特色的市场化发展之路。
从市场机制看，浙江坚持市场取向改革，率先构建起了相对完善的区域市场经济体制。放手发动、放胆发展、放水养鱼、放宽政策，“不论成分重发展，不限比例看效益”“国家、集体、个人一起上，乡办、村办、联办、户办四个轮子一起转”，大胆发展个体私营经济，积极进行股份合作制改造，大力推进国有集体企业改革，在全国较早形成了多种所有制经济共同发展、相得益彰的良好局面。正是体制机制的市场取向改革先人一拍、快人一步，使浙江赢得了发展先机、充满了发展活力。
从市场主体看，浙江形成了一批具有竞争力的民营企业，培育了一支市场经济意识强、开拓市场能力强的企业家队伍。浙江素有“义利并举、工商皆本”的重商传统，在改革开放的大背景下，浙江人的“市场基因”得到了充分释放，人人想创业、个个当老板，形成了一支充满活力的创业大军，创办了面广量大的中小企业，造就了一批有胆有识的企业家。从走街串巷、鸡毛换糖的小商小贩，网上网下、忙碌营销的淘宝店主，到跨国经营、全球布局的企业家，借的是市场的风，靠的是市场的力。浙江经济为什么能发展这么快、这么好？除了党的改革开放政策以外，关键在于浙江民营企业家具有强烈的创业意识、敏锐的市场意识和强大的市场开拓能力，才使民营经济在市场竞争中不断发展壮大。
从市场平台看，浙江不仅拥有最多最大的实体专业市场，还拥有了全球最大的网上市场交易平台。在浙江，不仅诞生了全国第一家实体专业市场、诞生了全国最早的网上市场，还拥有全球最大的实体市场和网上市场，形成了实体市场与网上市场共同发展、线上线下市场互相促进的新局面。2014年底，全省共有商品交易市场4321个，实现交易额1.95万亿元。全省已登记的网上交易市场167家，交易额达到2.56万亿元，均居全国第1位。浙江的市场发展，从马路市场到商贸大厦，从区域性市场到全国性市场、国际性市场，从实体市场到网上市场，始终在创新、在转型、在提升。
从市场空间看，浙江不仅抓住商品短缺机遇抢占了大份额的国内市场，还抓住入世机遇全方位开拓了国际市场。浙江人在缺乏本地资源的条件下，善于借助市场的力量，充分利用省外国外资源，做足“无中生有、有中生奇、奇中生优”的文章。这种“两头在外、大进大出”的“零资源经济”模式，推动我省块状经济的迅猛发展，提高了浙江产品的市场占有率和竞争力。入世以后，又鼓励企业走出去开放发展，极大地提升了我省经济国际竞争力。从2001年到2014年，我省外贸出口从294亿美元增加到2733亿美元，增长了9倍多，成为出口大省。
浙江过去发展靠市场，今后发展同样要靠市场。浙江的发展秘诀在市场，法宝是市场。市场是浙江经济的灵魂，市场是浙江经济的核心，市场是浙江经济的命脉。浙江改革开放30多年，一直在争市场、抢市场、占市场。浙江改革发展史就是一部市场体制建构史、市场主体成长史、市场空间开拓史、市场活力激发史。顺市场规律就兴，逆市场规律就衰。这是被千千万万浙江企业的兴衰成败所反复证明的。我们要始终坚持市场导向，遵循市场规律，紧紧抓住全力开拓市场这条生命线，以改革进一步激发市场活力，以开放不断拓展国际市场，以转型升级不断增强浙江经济的竞争力和后劲。
二、善于运用市场思维，研究市场规律，研判经济发展大势，抓住经济发展本质
一段时间来，对浙江经济发展存在着一些看法，也有一些模糊认识。尤其是今年以来，对我省投资、工业、出口和金融领域出现的一些新情况、新现象，议论很多、认识不统一。认清我省当前经济形势，必须拿起马克思主义政治经济学这一理论武器，运用好习近平总书记提出的新常态大逻辑，以市场的思维、按市场经济规律看趋势看本质看问题，定准形、把准势。针对出现的新现象新情况，我们一定要保持淡定从容和战略定力，不要计较个别指标上下，不因一时起伏所扰，不为数据波动所惑。要辩证地看待增长速度，如果增长还是依靠低小散、依靠高消耗、依靠高污染，依托的仍然是过去的低端市场，再快也不是什么好事，最终也是快不起来；相反，如果产业结构优化、质量效益提升、生态环境越来越美，市场的层次和效益都在转变向好，即使速度暂时低一些也无妨，最终实现的是可持续发展。
第一，如何看投资。今年以来，浙江投资呈现回落态势，特别是民间投资贡献率持续下降，由上年的73.6%下降到1—8月的46.1%，但投资增长仍高于全国，尤其可喜的是投资结构和质量不断优化，转型升级类投资呈现积极上升态势。具体体现为“五个高于”：服务业投资增长高于面上投资，工业技改投资高于工业投资，高新技术产业投资增长高于传统产业投资，“五水共治”、生态环保类投资增长高于面上投资，基础设施投资高于房地产投资。这当中，不仅有政府投资，还有很多是民间投资。这充分说明，无论是政府投资还是民间投资，凡是符合发展趋势和市场需求的投资都在快速增长。而投资增速下滑，主要是房地产投资、纺织等传统行业投资下降较快，都是市场供求关系使然，是价值规律在起作用。当然，这些传统行业尤其是房地产业，背后还有几十个行业，所以也不能“急刹车”“硬着陆”，在新动力未完全形成前，要继续高度重视传统动力的作用，这是理论上能成立、实践上有佐证，符合资本有机构成规律的。民间投资、企业投资是更受市场规律支配的，市场是指挥棒，市场是驱动力。有市场有钱赚，市场主体玩了命也要投；没市场没钱赚，八抬大轿来抬也不投。比如，上虞的几家企业，投资意愿都很强。为什么？因为有市场。像上风等企业毛利在百分之三四十，你想不让他投资都不行。当然，在目前市场大环境不够景气的情况下，抓有效投资，能够直接发力的还是政府投资、基础设施投资。这个时候如果不抓住基础设施这一关键点，还在研究传统工业投资怎么上去、房地产投资怎么上去，这就在战术上出现问题了。我省目前基础设施建设还有许多欠账、需求很大，中央对这块投资政策也很优惠，所以我们要抓住机遇，夙兴夜寐抓基础设施投资，认真研究一些项目为什么迟迟立不了项、落不了地、开不了工，是什么问题就要有针对性地解决什么问题。
第二，如何看工业。虽然我省工业增速回落，盈利空间受到挤压，困难企业不少，但走势基本与全国一致，尤其值得关注的是产业高度化趋势更加明显，劳动生产率持续上升，运行质量不断提高，这也表明“机器换人”“两化融合”初见成效。符合消费结构升级趋势的产业和企业增长向好，高新技术、装备制造、战略性新兴产业快于工业增长，“双创”活力抵冲下行压力的作用逐步显现，抵冲的过程就是转型升级的过程。2012—2014年，高新技术产业占规上工业的比重由24.1%提高到34.1%。今年1—9月，高新技术对规上工业增长的贡献率达六成，对规上服务业增长的贡献率达七成。创客经济初具规模，创新创业热度持续升温。1—9月，仅杭州就举办大型创业创新活动1000多场，平均每天有3.8场。前几天召开的云栖大会，2天时间有4万人来到云栖小镇，他们不是奔着马云来的，实质上是奔市场来的，是寻找商机来的。杭州各类创业空间达到70多家，梦想小镇就集聚了4000多创业者，300多个创业项目，初步形成了健康、医疗等四大产业群。当前工业增速下行，一方面是市场大浪淘沙的结果，出现困难、遭到淘汰的往往是落后的传统产业和落后产能，本身就不符合市场需求；另一方面也是我们顺应市场要求主动打好转型升级“组合拳”倒逼的结果。虽然是痛的，但只有经历这种阵痛，才能浴火重生、凤凰涅槃，迎来艳阳天。今年，我们淘汰落后产能，就牺牲了接近1个百分点的工业增速。一条浦阳江的治理，主动关停了2.5万家小作坊和企业。我们要坚定不移地淘汰落后产能，倒逼工业转型升级，但目的不是牺牲市场放弃市场，而是要用良币驱逐劣币，保住市场、提升市场，抢占更多的市场。浦江水晶加工主体减少了90%多，但水晶行业的纳税主体却增加了3倍，今年上半年实现产值41亿元，同比增长17.8%，税收增长10%，这就是转型升级要的效果。
第三，如何看出口。虽然我省出口像“过山车”一样起起伏伏，而且下行压力依然很大，但出口增长仍高于全国，占全国的比重还在上升，产品和市场结构进一步优化。2014年，我省出口达2733亿美元，占全国的11.7%，占全球的1.2%。今年1—9月我省占全国出口比重提高到12.3%。这说明，目前在全球外需不足情况下，我省产品在全国产品出口的比重没有下降，在世界贸易中的份额依然不减，可以说市场还在我们手里。新兴产业和纺织服装等传统优势产业两者呈此起彼落的态势，特别是服务贸易、跨境电商、机电产品、高新技术产品保持快速增长。当前的出口增长下降，有些是普遍都遇到的市场本身的问题，靠主观能动性无法解决，比如，国际总需求不足问题，大宗商品价格下跌带来的销售额下降问题。有些方面是可以有所作为的，比如，浙江成本竞争优势弱化、企业出口订单向外转移问题，这里面有产业区域转移的规律性，但我们可以有组织地走出去，争取把市场份额拿在我们企业手上。再如，有些产品国际市场总量就那么一些，但我们可以通过品质提升、品牌建设等途径多抢占一些市场份额。
第四，如何看金融。虽然不良贷款仍呈上升态势，“两链”风险尚未得到根本遏制，但金融发展总体稳定健康、风险可控，金融改革创新活跃，直接融资快速增长，信贷在稳定增长中结构向好。各类改革试点全面推进，形成了网格化、特色化的区域金融改革格局，互联网金融风生水起，地方金融势头良好。直接融资持续扩大，企业兼并重组步伐加快，股权投资、风险投资快速发展，为创业创新注入了强大动力，并购重组成为龙头企业转型升级的新利剑。目前我省金融领域大家最关注的是“两链”风险问题。我一直在思考两个问题：一是为什么我省的贷款余额和GDP总量相差这么大，很不匹配？2014年，我省贷款余额7.5万亿，只支撑了4万多亿的GDP，这些钱去了哪里？二是这几年我省不良贷款处置力度那么大，为什么不良贷款始终居高不下，原因何在？省金融办算了笔账，2014年，我省每百元GDP信贷资金占用比为177，而全国平均是136，广东、江苏分别是125、111，以广东、江苏的水平作参考，我省每百元GDP中，至少有50元投向了省外，算成总量，至少有2万多亿，这也给我省的贷款安全造成了隐患。“两链”风险的背后是杠杆化程度过高，企业没有按市场规律投资，脱离了擅长的主业所致。
经济运行中出现的这些新变化和新趋势，是经济进入新常态，增长速度换挡、结构动力转换的具体表现。背后是市场经济规律特别是价值规律在起作用，根子在于市场需求、市场结构和市场动力正在发生新的重大趋势性变化，代表着一种阶段性变化的特征，代表着从量变到质变的酝酿发酵，代表着我们转型升级“组合拳”打到了点子上。我们要坚定不移地运用市场规律，引领和适应经济新常态，推动我省经济加快进入增长中高速、质量中高端的轨道。
我们要高度重视、准确找出经济运行和经济工作中与市场经济规律不相符、与市场需求不匹配的方面，认真回答好四个问题。
第一问，重大布局和项目有没有按经济规律来抓？浙江经济要行稳致远，首先就要按照经济规律，谋好重大布局，抓好重大项目，形成新的支撑力量。当前，浙江的生产力发展呈现出一种新的变化，城市经济和都市区经济成为主形态，生态功能区建设、海港经济整合发展和陆海统筹发展成为大趋势，以“互联网+”为代表的新经济和休闲旅游、健康养老等新兴产业呈现蓬勃发展态势。这都要求我们根据这些新变化，进行重大战略布局谋划，使之能够顺应新常态下生产力发展水平变化和经济社会发展。这些方面，现在有一些，但还很不够。比如，杭州都市区已经有一些统筹谋划，但宁波、温州和金义这三大都市区也要好好地规划和布局。特别是要规划建设都市区轨道交通体系，如果没有轨道交通，都市区只是一个没有现实意义的概念。再如，关键性的信息基础设施、旅游基础设施和医疗等相关产业的重大项目也谋划不够。谋好了局，还要落子建项目，重点是要全面提高布局谋好、项目抓细的能力。
第二问，资源配置有没有做到与市场需求对接？省科技厅汇报科研仪器设备使用效率不高的问题，这件事看似小事，其实不可忽视，事关创新资源能否按价值规律有效配置到最需要的地方，发挥最大的效用。土地等要素有没有真正配置到好项目、好企业这些最需要的地方。在公用资
