一、准确把握我省产业发展的质态
二、着力提升我省产业发展的质效
在构建现代产业体系重点处理代表建议督办会上的讲话
（2020年8月26日）
同志们：
在今年年初召开的省人代会上，邱成、周荣、赵波等8位代表提出了“关于培育发展江苏省自主品牌重卡、推进工业转型升级的建议”“优化营商环境，进一步扶持我省制造业单项冠军企业的建议”“关于加强制造业高性能、高质量基础装备及基础零部件研发、制造和应用的建议”。这3件建议涉及到我省制造业转型升级和先进制造业发展，涉及到我省构建现代产业体系，直接关系到江苏经济高质量发展。省人大常委会主任会议决定把这3件建议合并为1项，作为重点处理的建议，并明确由我和陈蒙蒙秘书长牵头督办。省政府明确由马秋林副省长领办。
我了解到，在今年参加全国“两会”前夕，秋林副省长专门就此事作了调度，对相关部门办理这项重点建议提出了明确要求。5月份，我围绕这一议题带队赴常州开展督办调研，了解企业生产经营和转型升级的情况，并且召开座谈会，与苏州、无锡、常州企业界部分人大代表进行了交流，当面听取意见。邱成、周荣、赵波3位代表和省政府张乐夫副秘书长、省发改委李侃桢主任、省工信厅池宇副厅长一同参加调研。
今天我们召开督办会，主要是听取各承办部门前一段时间对这项建议的办理情况，同时围绕建议中涉及的我省发展先进制造业和加快构建现代产业体系问题进行研究，就进一步做好相关工作提出意见。刚才，秋林副省长代表省政府介绍了我省制造业发展的概况特别是今年以来的发展态势以及省政府所开展的工作，谈了下一步工作打算，并对各承办部门进一步办理好代表建议提出了要求。省工信厅作为主办单位，省发改委、科技厅、财政厅、人社厅、政务办、金融监管局作为会办单位，分别汇报了办理代表建议的相关情况和后续安排。邱成、周荣、赵波3位代表也作了发言，对建议的办理情况表示满意，同时也提出了新的建议和希望。总的看，省政府及相关部门对于代表建议办理工作思想重视、态度认真，解决问题路径清晰，建议办理务实有效，承办和督办工作取得了预期的效果。
习近平总书记在视察江苏时明确提出了建设“强富美高”新江苏的要求，这已成为江苏经济社会发展的行动指南和根本遵循。江苏实现“经济强”，就是要把发展先进制造业和构建现代产业体系作为重要抓手、重要途径和重要着力点，推动经济高质量发展。省委省政府高度重视发展先进制造业和构建现代产业体系，娄书记、吴省长亲力亲为，对这项工作给予有力推动。秋林副省长作为分管副省长，工作抓得紧、抓得实。今天参会的7家承办部门和其他相关部门，立足各自职能，积极主动作为，为我省发展先进制造业和构建现代产业体系做了大量有效的工作，应当予以充分肯定。
下面，我简要讲两点意见。
一、准确把握我省产业发展的质态
近年来，省政府及相关部门认真落实中央和省委的决策部署，加快发展先进制造业，积极谋划构建现代产业体系的新思路新举措，我省产业发展成效明显。
一是注重顶层设计，加强统筹谋划。在全国率先出台《关于加快先进制造业集群培育的指导意见》，以13个重点集群为代表的先进制造业支撑引领作用不断增强，尤其是工程机械、生物医药、物联网等部分地标性、特色性产业集群实现了重点突破。为贯彻落实中共中央、国务院关于建设现代化经济体系的指导意见，省委省政府在今年出台了实施意见，进一步明确了我省构建现代产业体系和建设现代化经济体系的发展方向、主要目标、重点措施。
二是注重政策引导，深化结构调整。以供给侧结构性改革为抓手，依法依规推动重点行业落后产能应退尽退，加快推进化工钢铁煤电等行业转型升级，推动沿江产业绿色发展，高起点、高标准规划建设沿海产业，提速发展高端软件和信息技术产业，大力发展大数据产业，积极构建车联网等新兴产业业态，产业转型升级步伐明显加快。
三是注重创新引领，增强发展动能。聚力实施核心技术攻关，统筹优化专项资金，强化创新人才支撑，不断提高制造业的自主可控水平。2019年，国家级孵化器数量、面积、在孵企业数全国第一；全社会研发投入占GDP比重达2.72%，其中企业研发投入占比超过80%；全省高新技术企业达2.4万家，已建国家级高新技术特色产业基地162个，工程技术研究中心3679个。
四是注重企业培育，提升竞争能级。持续推进大企业培育，全省营业收入亿元以上企业超过2万家，行业细分领域“单打冠军”超过2000家。同时聚焦服务业11个重点领域和关键环节，遴选123家龙头骨干企业、21个产业集群和15个集聚区域进行试点，探索先进制造业与现代服务业融合发展路径。总体上讲，我省产业发展处于全国第一方阵，先进制造业发展走在全国前列。
同时，我们也要清醒看到，对照经济高质量发展、构建现代产业体系的要求，我省也存在一些差距和不足：
一是产业结构仍需加快调整，尤其是战略性新兴产业发展有待突破。产业结构总体偏重，我省92个全国排名前五的工业细分领域中，重工业与轻工业比值高达2.58:1，重工业占比高于浙江、广东、山东等省份；规上工业企业中，重工业企业数量超过60%，资产占比达75.5%。我省战略性新兴产业规模位居全国前列，但“大而不强”的问题依然存在，面临关键核心技术瓶颈和市场不确定问题，对未来产业的抢位、占位需进一步加大力度。
二是创新能力仍需加快提高，尤其是科技向产业转化有待突破。基础研究有待加强，支持产业升级、引领前沿突破的源头技术和底层技术储备比较缺乏。重大科技创新载体建设起步相对比较晚、数量不够多，大部分科技基础设施分布在传统优势产业领域。创新要素流动还存在一定障碍，丰富的科教资源与以企业为主体的创新研发体系还未能很好地对接，企业研发质态还不够高，促进科技成果转化的政策协同性还有提升空间。
三是市场主体仍需加快培育，尤其是具有国际竞争力的标杆企业培育有待突破。我省虽然有一大批行业排头兵企业，但有“高原”无“高峰”的问题仍然存在，具有良好成长前景、引领产业发展方向的“独角兽”企业不多，缺乏具有全球竞争力的世界一流企业。在2018年“中国最具价值品牌”中，我省仅有22个制造业品牌入围。从整体上看，我省中间配套产品比较多、终端产品比较少，一些企业在激烈的市场竞争中处于受挤压的被动局面。
二、着力提升我省产业发展的质效
党的十九大明确提出，要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”这是党中央作出的重大战略部署，为我省加快构建现代产业体系指明了方向。我们要充分认识到：构建现代产业体系，是顺应科技革命和产业变革的历史选择，有利于加快转变发展方式、培育发展新动能，促进经济
