社会管理创新要防止碎片化倾向
在江苏全省社会管理创新工程推进落实会上的讲话
（2012年9月10日）
社会管理创新要注意防止表面化问题、碎片化倾向、盆景化现象。当前有的地方把社会管理创新停留在一般的号召上，满足于发几个文、开几个会，缺少实实在在的举措；有的所谓创新只是以往做法的重新包装，缺少实质性的提升和拓展；有的则简单地抛弃过去行之有效的做法，搞一些华而不实的动作；有的对上级的部署和他人的做法生搬硬套，没有结合实际创造性的借鉴运用。有的地区没有将社会管理创新纳入经济社会发展全局，缺乏整体设计和统筹规划；有的部门各自为战、单打独斗，没有整合资源、形成合力；有的地方社会管理创新项目比较零散，系统性不够、综合性不强。有的特色、亮点和典型未能得到丰富发展，仍停留在原有水平上，没有开枝散叶、开花结果，没有及时把“点”上的做法拓展到“面”上，只见“盆景”，不见“花园”。
推进社会管理创新，必须对“创新”有一个比较全面、比较深刻的认识和把握，不能把创新的理解绝对化、狭隘化。
创新就是提升和完善行之有效的做法，使之更加行之有效。要防止一讲到创新，不管以前的做法是否有效，简单地另起炉灶，重新搬出另外一套东西。创新，应该是建立在传承基层上的创新，通过对过去行之有效的做法进行总结、提炼、完善，使其更加合理、务实、有效；通过不断健全体系、完善机制、优化方法，体现时代特征、适应发展要求，使其更加全面、系统、科学。
创新就是要在培育和推广点上经验，使之在面上开花结果。不能认为推出几个典型就是创新，要注重抓好点上经验的培育，培育重在提升内涵，建立规范化、制度化、常态化的典型培育机制，使先进典型过得硬、立得住、叫得响，并通过大力宣传典型，放大先进典型的示范、辐射、带动效应，实现由点到面、由“盆景”到“花园”。
创新就是整合和优化资源要素，使之能够承受服务管理之重。要注重发挥各类群众组织、自治组织、社会组织和企事业单位在社会管理中的作用，要通过整合力量资源，形成基层综治、公安、司法、民政、劳动保障、信访等社会管理职能部门齐抓共管的合力，要通过整合信息资源，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统等等。通过有效整合，努力实现优化要素配置、优化载体功能、优化运行机制、优化管理效能目标，更好承担起社会管理服
