最新讲话系列第8515期王建军：在省委党校2014年春季学期开学典礼上的讲话VIP专享

组织、群众、个人

在省委党校2014年春季学期开学典礼上的讲话

（2014年3月3日）

当前，我省第一批群众路线教育实践活动已进入收尾阶段，第二批群众路线教育实践活动的开展单位正在抓紧部署。开展教育实践活动，组织是关键，群众是评判，干部是重点。正确认识组织、群众、个人及三者之间的关系，既是活动的题中应有之义，也是每个参与者无法回避的现实问题。

第一个问题，谈谈组织

组织，是指人们为实现一定的目标，按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。古今中外，有人的地方就会有组织。中国共产党是一个组织，也是一个集体。这个组织和集体是按照马克思主义建党原则建立起来的，党的力量来自组织，集体的作用来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势。

不同历史时期，组织的影响力也不同。计划经济时期，社会资源配置靠各级组织完成，个人对组织的依靠感和归属感很强。改革开放和发展社会主义市场经济改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，由此引发的组织观念、组织原则、组织制度、组织管理、组织纪律、组织程序等方面的问题已经成为一个不容小视的大问题，有些危害已经很现实地摆在我们的面前，我感到，很有必要强调几个有关组织的问题。

（一）坚持组织原则

民主集中制是我们党的根本组织原则，是党和国家最根本的组织制度和领导制度。民主集中制体现了社会主义制度的本质，是我国国体和政体的基础。历史告诉我们，什么时候民主集中制贯彻得好，党和人民事业就会兴旺发达；什么时侯民主集中制贯彻得不好，党和人民事业就会遭受挫折。那么怎样区分贯彻得好和贯彻得不好呢？在我看来，标准只有一个，民主不能无度，集中不能有私，民主无度就会乱，集中有私就无信。对党的各级干部来讲，坚持党和人民立场，与大多数人一道说话办事，就是民主的表现；出于公心，坚持原则，自觉维护党和政府的权威和科学决策，就是集中的体现。因为民主是相对集中而言，集中是相对民主而说，民主集中制本质上是民主制。没有广泛充分的民主，就难以形成正确的集中；离开集中搞民主，民主就无法运行，什么事情也干不成。民主集中制的要义，就是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”同时，民主与集中又是一个动态平衡的过程。有时需要民主多一点，有时需要集中多一点，什么时候多，什么时候少，要因时因事而定，比如选举时民主要多一点，没有民主就没有选举；在大海中航行时集中要多一点，不集中舵手将无所适从，这只是打了个比方。在现实生活中，坚持组织原则，就要求党的各级干部摆正自己的位置，始终绷紧我是组织的人这根弦，想问题办事情都要体现组织意图，不能随心所欲，要从内心深处明白一个道理，既为组织的人，按组织原则想问题办事情最方便、最安全，也最有效率。

（二）遵守组织制度

政党是由组织、制度、党员等要素构成。其中，制度被看作是“组织以自己的方式生存，不受任何成员的影响，并要求永久存在。”我们党的历代领导人都强调制度的重要性，认为制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是党要管党、从严治党的保障。我们党在长期奋斗过程中，逐步形成了现有的以党章为根本、以民主集中制为核心、与我国社会政治经济生活相一致、与党的建设总目标相衔接的较为完善的制度体系。制度对党的各级干部来说，就是行为准则和行为规范，也就是我们通常说的规矩。党的干部要懂规矩，说的就是要按制度办事。制度由人来制定，也要由人来执行。制定制度要务实管用，执行制度要认真严格。这些道理说起来大家都知道，但做起来却不尽然，比如，有的干部认为，制定制度是组织上的事，是领导的事，组织遵守、领导遵守就行了，与我无关；有的干部认为，制度都是大道理，是虚的东西，是印在文件里、挂在墙板上的一纸空文；有的干部认为，有制度没制度都一个样，大家都是按自己的思维方式行为习惯在做，只重有形的制度，不知无形的约束；有的干部在制度面前是两面人，合意的就执行，不合意的就不执行。凡此种种认识和做法都是不正确的，甚至是有害的、危险的。作为党的各级干部，党的制度应该始终在心里，执行党的制度不应该有任何附加条件。

（三）履行组织程序

组织程序是指一级组织为某事物进行处理时的程序，也可解释为组织内部正式的或非正式但约定俗成的做事方法。中国共产党是世界第一大执政党，党组织多、党员多，用干部、做决策、抓工作都要有秩序，都要讲程序。没有秩序、不讲程序，党的领导核心作用就难以发挥。履行组织程序，对党的各级干部来讲，是义务也是责任。该请示的要请示，该报告的要报告，该征求意见的要征求意见，该上会研究的要上会研究，秩序不能乱，程序不能省。履行组织程序，看似是一种形式，实则是一种智慧，特别是在一些重大问题决策、重要人事任免问题上，一定要把程序走完，走不完，出了事是要追究责任的。当然，有些事来得急、来得快，必须当即决断，不误时机。但这不是放弃履行程序的理由，事前可以不请示，但事后一定要报告，事后报告也是程序。在履行程序上，不怕麻烦才不会有麻烦。

（四）严格组织管理

管理是组织的重要职能！也是组织的日常工作。党组织功能的实现、作用的发挥靠有效的管理。中国共产党是历史和人民选择的执政党，执政党就是一个既要管好人，又要管好事的党。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。可见执政党最重要的任务是把党的干部管好，管好了干部才能管好党的事业，因为事业是由干部来支撑的。中国共产党90多年栉风沐雨，历经坎坷，不断从胜利走向胜利，德才兼备的干部队伍是重要保证。德才兼备的干部队伍是育出来的，也是管出来的。管理之所以重要，要从人性的弱点上来审视。不论是党的干部还是非党干部，天性都一样，都喜欢自由自在，都不愿意被管理受约束，但是人生在世，不可能有不受约束的自由，也不可能想干啥就干啥，所有的自由都是有前提、有条件的，何况我们都是有组织的人，都是党的干部。每个党员、每个干部不论党龄长短、职务高低、年龄长幼，都必须接受党组织的教育和管理。现在流行着一种说法，叫为官不易。为什么不易？因为不自由不自在，既要受法律监督，又要受党章约束，还要受人民评判，但是为官太易，又有悖于党的宗旨，为官不易是党的干部应有状态，这种状态本身就意味着对管理的敬畏。

（五）执行组织纪律

党的纪律是党组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结、完成党的任务的保证。习近平同志强调，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。”对党员干部来说，守纪必先“补钙”。坚定的理想信念是共产党人安身立命的“总开关”、事业成功的“动力源”、拒腐防变的“顶梁柱”、干事创业的“指路灯”。当理想丢失、信仰动摇，就会是非不分、善恶不明、美丑不辫，党的纪律底线在他们的眼中也就成了一个摆设、一条虚线，突破纪律约束是早晚的事。守纪必先立德。法律是最底线的道德，道德是最高标准的法律。对于党纪也同样如此，所不同的是因为我们党是先锋队，党员是先锋战士、先进分子，党纪对道德标准的要求要高于法律。党纪国法是树，道德品质是根，看得见的是树干，看不见的是树根，根深才能叶茂。如果党员干部把守纪的关口前移到起心动念处，在思想道德层面上，管理好自己的恶念、贪念，遵守党的纪律也就达到了“随心所欲而不逾矩”的境界。守纪必先自律。在人一生中，需要的并不多，想要的却很多；人生会遇到很多门槛，迈过去就是门，迈不过去就是槛。在需要与想要之间，能否迈得过门槛，最受考验的是自律，自律的前面就是党纪国法。一个于部什么时候最容易犯错误？自以为是的时候最容易犯错误，顺风顺水的时候最容易犯错误，心浮气躁的时候最容易犯错误，不把组织当回事的时候最容易犯错误。为着不犯或少犯错误，最要紧的是遵纪守法，把欲望管住。

第二个问题，谈谈群众

群众，即人民大众。什么是人民群众？人民群众是什么样的？人民群众在哪里？这些问题始终是一个基本的政治问题。对问题的不同回答，产生了人类社会历史上的政治分歧，形成了不同的政治制度和社会形态的分水岭。人类社会的进步，最本质的反映就是对待“群众”含义的理解和态度的进步，这个进步就是一条人类社会从野蛮到文明进步的主线。我们党是马克思主义政党，坚持马克思主义群众观点、立场、路线和方法，是每个党员必须要解决的基本政治问题，是检查党员干部党性的经验交流。

（一）树立党的群众观点

群众观点，就是对待群众的立场、态度和看法。我们党的群众观点，核心是坚持以人为本，坚持群众的主体地位，这是迄今为止最为先进的社会制度、社会理念。我们党的群众观点，不同于封建社会。虽然早在战国时期管仲就提出了“以人为本”的概念，“重民”、“贵民”、“利民”的思想主张在古代典籍中随处可见，但在他们的概念中，“民”是“君”与“吏”之外的人，“以人为本”的实质是“以君为本”，是为维护封建君主专制统治的手段而提出的。我们党的群众观点，不同于资本主义。他们提出的人权、自由、民主、平等的“普世价值”，维护的是资本主义私有权，保障的是少数人剥削多数人的权利，资本主义的阶级本质决定了“以人为本”的实质是“以资本为本”。马克思主义把“群众”奉为历史的创造者和一切社会财富的创造者，“群众是真正的英雄”，开创了人类社会发展学说的新境界，成为无产阶级解放自己、夺取革命胜利的思想支撑。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党的群众观点得到不断丰富和发展，科学回答了“我是谁、依靠谁、为了谁”等根本问题。可以说，群众观点是党治国理政的第一观点，树立党的群众观点是党的干部安身立命的第一责任，没有群众就没有党的执政基础，脱离群众干部将无从发挥作用。

（二）贯彻党的群众路线

观点决定路线，路线决定方针政策。党的群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线与实事求是、独立自主并称为毛泽东思想活的灵魂，是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。贯彻党的群众路线，首要的是时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉破除“官本位”思想，摆正“主人”与“公仆”的位置，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、办事情。要树立正确的政绩观，始终坚持以人为本，一切从群众利益出发，树立坚持为人民谋求政绩、靠人民创造政绩、由人民评价政绩，以“功成不必在我”的勇气，胸怀建功立业的思想，努力做出经得起实践、历史和人民检验的政绩。要增强责任感，以“朝受命、夕饮冰”的事业心，“昼无为、夜难寐”的责任感，敢于担当、勇于担责，用心谋事、用心干事，既当好善谋全局的“指挥官”，又当好身先士卒的“排头兵”。要改进作风，发扬革命战争年代苏区干部“日穿草鞋、夜打灯笼”的优良传统，不带“面子”，不讲“场子”，放下“架子”，去掉“官气”，多接“地气”，经常问政于民、问需于民、问计于民。要坚守廉政这条底线，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净做事，既不因功成名就而沾沾自喜、忘乎所以，也不因一时失意而斤斤计较、心理失衡，以自身良好形象赢得群众信任、获得群众支持。

（三）增进党与群众的感情

习近平同志指出，感情是一个非常本质的东西。有感情，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温暖，“一枝一叶总关情”。党员干部对人民群众的感情不只是做人应有的良知和本色，更重要的是，共产党的性质和宗旨决定了我们的感情倾向和感情基础。对人民怀有无限深情，就是对党怀有无限深情，就是对党领导的事业怀有无限深情；党员干部爱的最高境界是爱人民，幸福的最高体验是服务人民并得到人民的赞同。群众的眼睛是雪亮的，感情是淳朴的也是最敏感的。如何培养与群众的感情？在我看来，首先，要强化思想认知。党员干部要明白，我们党同人民群众的关系，是种子与土地的关系，离开了土地，再优良的种子也