一、为什么要开展省直机关效能建设
二、省直机关效能建设主要建什么
三、省直机关效能建设工作怎么抓
在省直机关效能建设动员会议上的讲话
（2014年6月30日）
我们召开这次会议，主要任务是贯彻省委省政府《关于在省直机关开展效能建设的意见》，动员和部署省直机关效能建设工作。
省委对省直机关效能建设高度重视，第一批党的群众路线教育实践活动启动后，惠宁书记就提出要在省直机关开展效能建设工作，在去年召开的省委十二届五次全会上又对开展这项工作提出了明确要求。为贯彻落实惠宁书记要求，省直机关工委在作了大量调查研究的基础上，借鉴外省好的经验，广泛征求省直机关单位意见，拟定了开展工作的方案，惠宁书记多次听取方案制定和工作情况汇报，给予了悉心和具体指导。在6月27日，省委常委会专门听取汇报，审议《关于在省直机关开展效能建设的意见》时，惠宁书记强调，省直机关开展效能建设要注重抓好“四个结合”：即与教育实践活动结合起来，继续抓好问题整改并长期坚持，坚决防止反弹；与全面深化改革结合起来，体现改革要求，以改革为动力推动效能建设；与部门职能和窗口文明单位创建活动结合起来，通过不断提高机关效能，进一步更好地履职尽责；与加强“三基”建设结合起来，进一步为基层、为企业、为群众服好务。惠宁书记的要求，为我们抓好工作指明了方向，我们一定要学习好、领会好、贯彻好。
下面，我根据省委常委会审议通过的《意见》和常委会的要求，就抓好省直机关效·能建设讲三点意见。
一、为什么要开展省直机关效能建设
机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是机关各项建设成效的全面体现，也是决定一个单位履职尽责能力水平的重要标志。省直机关作为党和国家治理体系的一个重要的中间环节，其工作效能如何，关系到党的路线方针政策在我省的贯彻执行，关系到省委、省政府决策部署的落实，关系到全省改革发展稳定大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，抓好省直机关效能建设，十分必要，意义重大。
首先，开展机关效能建设是实现治青理政新方略的必然要求。省委十二届五次全会提出了“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的战略任务，把治青理政方略推上了一个新的高度。全省各级机关、各级干部都要以奋发有为的精神状态来贯彻落实省委的重大决策。领导机关和领导机关的干部更应走在贯彻落实的前列，因为领导机关和领导机关干部的表率作用有着巨大的传导效应。领导机关、领导机关的干部守土有责、敢于担当，对下级机关、下级干部就是示范和引领，所谓“上行下效”讲的就是这个道理。进一步讲，治青理政方略的实现程度取决于各级干部能力水平的提升程度，开展机关效能建设就是提升干部能力水平的重要方式和途径。
其次，开展机关效能建设是巩固和扩大教育实践活动成果的重要举措。作为一项党内集中开展的活动，教育实践活动有结束的时间，但作风建设永远在路上。省委省政府决定开展省直机关效能建设，一个重要考虑是把它作为巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，进一步推进机关作风建设的重要抓手。应当说，经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，省直机关作风建设取得了明显成效，但也要看到少数机关干部庸政懒政、精神状态不佳，为基层、企业和群众服务的意识不强，工作作风不实、办事效率不高等问题还没有彻底解决；忙闲不均、苦乐不均，“干与不干一个样、干好干坏一个样”等现象还在一定范围内存在。建设服务型党组织、建设服务型政府、建设服务型机关，迫切需要进一步克服“四风”、转变作风、搞好服务。这就要求省直机关各单位以效能建设为抓手，以锲而不舍的精神、一抓到底的决心，落实好教育实践活动整改工作，不断转变作风，不断提高效能。
再次，开展机关效能建设是更好完成省直机关职责任务的有力保障。有的同志会问，现在有年度目标责任考核、党风廉政建设考核，再搞机关效能建设考评，是否有必要？相互间是什么关系？我们认为，这三者既有联系又有区别，目的相同、各有侧重，方法有别、相辅相成。相同点在于保证党的路线方针政策和省委省政府决策部署的有效落实，保障和促进各单位认真履行职责、完成好所承担的工作任务，最终促进青海改革发展稳定各项事业更好更快发展。不同点在于：一是侧重点不同。机关效能建设侧重工作过程与平时工作行为，而目标责任考核、党风廉政建设考核侧重于工作结果。效能和目标责任考核的是所承担工作任务的完成情况、完成效率及结果，而党风廉政建设考核的是在履行职责过程当中的作风表现，为完成任务提供政治和作风保障。二是考量的方式方法不同。目标责任考核、党风廉政建设考核主要是上级对下级的考量，在年终集中检查考核；效能考评主要看平时的工作状态、努力程度，有好的工作过程才会有好的工作结果。效能考评结果是目标考核、党风廉政建设考核加分减分的重要依据。三是实现的路径不同。机关效能建设是完成目标责任和党风廉政建设责任的重要保障，党风廉政建设是提高效能、完成目标责任的作风和政治保证，完成目标责任是机关效能建设和党风廉政建设的成果体现。
综上，省直机关全体党员干部要深刻认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性，增强机关效能建设的自觉性和主动性，切实把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来，认真贯彻落实好《意见》，加强省直机关效能建设。
二、省直机关效能建设主要建什么
机关效能建设是机关自身建设的重要组成部分，既是一项系统工程，又是一项长期的工作，必须有方向、有目标、有重点、有手段的持续推进。为此，省委、省政府《意见》明确了总体目标、基本原则、组织领导，明确了八个方面的工作任务。作这样的设计，目的只有一个，就是提高可行性、操作性和执行性。大家在实践中要系统把握、统筹推进、全面落实。当前，要着力从以下四个方面下功夫：
一是重制度。邓小平同志曾经说过，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。说明制度很重要，制定一个好的制度不容易，执行好就更不容易。从执行好制度的角度说，要认真贯彻落实《意见》提出的机关效能建设的九项制度，以“岗位责任制”来明确工作职责，以“服务承诺制”来提高服务质量，以“一站式服务制”来提高服务效率，以“一次性告知制”
